桃城區(qū)糧食局黨委“三重一大”決策制度

桃城區(qū)糧食局黨委“三重一大”決策制度為貫徹中共中央“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大量資金使用應(yīng)集體研究決策”制度(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策行為，防止嚴(yán)格決策程序、決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化， 更好地貫徹民主集中原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重大決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大量資金使用監(jiān)督與管理，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)小組民主、規(guī)范、科學(xué)決策，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 一、區(qū)域糧食體系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大決策、重要干部人事豁免、重大項(xiàng)目安排、大量資金使用事項(xiàng)都屬于“三重一大”決策范疇。 “三重一大”事項(xiàng)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。 二、主要內(nèi)容(一)貫徹重大決策1、黨和國(guó)家路線、方針、政策以及上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神2、我區(qū)糧食發(fā)展規(guī)劃、糧食發(fā)展方向、管理方法和年度規(guī)劃、局年度總體工作規(guī)劃、工作目標(biāo)任務(wù)、各工作制度、重要工作思路、 重要工作行動(dòng)制定等重要事項(xiàng)3 .糧食流通體制和機(jī)制改革等重要改革方案4 .重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除5 .財(cái)務(wù)年度預(yù)結(jié)算和資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運(yùn)營(yíng)方案6 .招標(biāo)和重要項(xiàng)目引進(jìn)方案7 .機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、 安全穩(wěn)定、表彰處罰等重要問(wèn)題8；重大責(zé)任事故、突發(fā)事件處理等重要事項(xiàng)9；工資、福利、醫(yī)療保險(xiǎn)等職工利益事項(xiàng)10；貫徹上級(jí)重要文件精神和向上級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)11；其他需要指導(dǎo)小組集體決策的重要事項(xiàng)。 (二)重要干部人事事項(xiàng)1、本局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部及下屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人員的培養(yǎng)、考察、選拔、錄用、任免2 .預(yù)備干部的推薦選拔和管理3、公務(wù)員的功勞等級(jí)評(píng)定和違法違規(guī)行為的處理。 公務(wù)員和干部職員的年度評(píng)價(jià)，確認(rèn)、審查、定性、合作困難的員工。 4、對(duì)部下各部門(mén)的集體和個(gè)人進(jìn)行重要獎(jiǎng)懲，處分和審查違反黨紀(jì)的干部職員，復(fù)議，錄用人員，調(diào)動(dòng)，工資，福利，獎(jiǎng)懲。 5、需要領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策的其他干部管理重要事項(xiàng)。 (三)重大項(xiàng)目安排1、糧食發(fā)展年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目投資計(jì)劃2、部下國(guó)有糧食企業(yè)報(bào)告請(qǐng)示的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重大投資、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改建項(xiàng)目、糧食加工設(shè)備更新改造項(xiàng)目3、土地和房屋、各種糧食系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處分4、其他指導(dǎo)小組(四)大筆資金1、使用年度預(yù)算安排和執(zhí)行情況2、政府采購(gòu)、招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排3、重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排4、預(yù)算內(nèi)2萬(wàn)元以上(包括2萬(wàn)元)項(xiàng)目資金增減調(diào)整和預(yù)算外資金2萬(wàn)元以上(包括2萬(wàn)元)個(gè)別項(xiàng)目項(xiàng)目結(jié)算、 考慮決定項(xiàng)目資金分配、重大捐款、贊助，一次支出2萬(wàn)元以上的行政事務(wù)經(jīng)費(fèi)等5 .員工的困難補(bǔ)助，包括農(nóng)業(yè)資金援助6 .申請(qǐng)、使用各種特殊資金7 .大量資金貸款等，需要集團(tuán)研究決定的大量資金使用。 三、決策機(jī)制和程序(一)機(jī)制應(yīng)當(dāng)落實(shí)局長(zhǎng)責(zé)任制，“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在深入分析研究、可行性論證的基礎(chǔ)上制定具體方案，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)組成員集體討論決定。小組各成員明確同意決策，表示不同意或推遲意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。 在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成決策意見(jiàn)。 決定事項(xiàng)在通過(guò)投票決定三分之二以上的團(tuán)體成員的情況下，由組織實(shí)施。 (二)步驟一、重大決議決定步驟(一)確定議題； 需要小組探討決策的重大決定事項(xiàng)，主辦職能科應(yīng)深入研究論證，提出工作建議，形成議題。 (二)征求意見(jiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)組織關(guān)系科、有關(guān)人員以座談?dòng)懻?、法律咨詢、評(píng)價(jià)分析、聽(tīng)證、公示等方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，完成可行性論證，形成工作方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論、協(xié)商。 (三)組織實(shí)施。 議題和工作方案經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論確定后，應(yīng)分工和職責(zé)要求組織實(shí)施，由有關(guān)職能科和崗位具體承擔(dān)。 實(shí)施中，管理領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真執(zhí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)的要求，向主要領(lǐng)導(dǎo)和其他小組成員報(bào)告工作情況。 2、重大項(xiàng)目安排決定程序(1)提出申請(qǐng)。 當(dāng)局及部下國(guó)有糧食企業(yè)重大工程項(xiàng)目，由責(zé)任部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)估等可行性研究后提出申請(qǐng)。 (二)征求意見(jiàn)。 主管組織有關(guān)人員采用座談?dòng)懻?、法律咨詢、?tīng)證、公示等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，充分論證項(xiàng)目可行性后，形成重大項(xiàng)目建設(shè)方案，由局領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論。 (三)集體投票。 召開(kāi)局長(zhǎng)事務(wù)會(huì)議對(duì)提出的重大項(xiàng)目進(jìn)行集體討論和決定。 會(huì)議應(yīng)根據(jù)分工和職權(quán)范圍，由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員全面、客觀、真實(shí)地報(bào)告和說(shuō)明有關(guān)情況，參加者認(rèn)真履行的責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，對(duì)議題持明確態(tài)度。 經(jīng)過(guò)充分討論表決，投票事項(xiàng)通過(guò)贊成票超過(guò)參加人數(shù)的一半以上。 對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，保留決定，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查，交換意見(jiàn)后另行決議。 (四)組織實(shí)施。 議題和工作方案經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論確定后，由分工領(lǐng)導(dǎo)在分工和職責(zé)組織實(shí)施，由有關(guān)職能科和崗位具體承擔(dān)。 實(shí)施中，管理領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真執(zhí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)的要求，向主要領(lǐng)導(dǎo)和其他小組成員報(bào)告工作情況。 要求： a、重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、籌資、建設(shè)工程、償債、資產(chǎn)保險(xiǎn)值等。 實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照工程規(guī)定組織工程招投標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)中資格預(yù)審、審核、中標(biāo)監(jiān)督管理，堅(jiān)決控制違規(guī)操作。 實(shí)施工程監(jiān)理制和合同管理制度，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 實(shí)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制、審計(jì)結(jié)算制； b .對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自建設(shè)工程。 必須按照中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)等規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)手續(xù)。 3、重要干部人事任免手續(xù)(1)本局提出的任免人員，由有關(guān)職能科的人員進(jìn)行民主推薦，擬定初步方案，經(jīng)局長(zhǎng)事務(wù)會(huì)議研究同意，由主管組織實(shí)施民主評(píng)議和考察，形成任免具體方案，提交局長(zhǎng)事務(wù)會(huì)議研討決定。 由人事科發(fā)言任命。 (2)局公務(wù)員及部下干部職員的功勞報(bào)酬通過(guò)局長(zhǎng)事務(wù)會(huì)議的研究討論決定。 (三)公務(wù)員及部下干部職員有違紀(jì)行為的，由局長(zhǎng)事務(wù)會(huì)議討論處分意見(jiàn)。 構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)處理。4、大量資金使用管理程序(1)大量資金使用由財(cái)務(wù)審核科、職能科進(jìn)行資金使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益評(píng)估，在充分論證的基礎(chǔ)上，提出資金使用方案。 (二) 2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目，須經(jīng)集團(tuán)研究、局長(zhǎng)審查。 以公開(kāi)投標(biāo)方式實(shí)施。 (三)專項(xiàng)資金的使用、大宗物資、設(shè)備采購(gòu)和大金額翻修項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)小組集體研究、局長(zhǎng)審核，以公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施。 (四)在大量資金使用過(guò)程中，財(cái)審科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，監(jiān)察室協(xié)作，立即向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)情況。 四、注意事項(xiàng)和責(zé)任追究(一)、注意事項(xiàng)1、局長(zhǎng)事務(wù)會(huì)討論“三重一大”事項(xiàng)，由局長(zhǎng)主持，會(huì)議充分發(fā)揮民主主義，與會(huì)者應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)。 會(huì)議的表決，根據(jù)討論事項(xiàng)的內(nèi)容，可以采取口頭或投票等方式。 重要干部的任免，通過(guò)局黨委討論決定，采用投票方式。 成員意見(jiàn)分歧較大的，除緊急情況外，應(yīng)保留決定。 2、關(guān)系到大眾利益的“三重一大”事項(xiàng)。 會(huì)議前要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)、建議、民主決策和科學(xué)決策。 3 .關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。 制作會(huì)議記錄，會(huì)議后打印會(huì)議記錄，與會(huì)議記錄一起記錄調(diào)查。 四、對(duì)局討論決定的“三重一大”事項(xiàng)，由紀(jì)檢、監(jiān)察同志加強(qiáng)執(zhí)行情況的跟蹤、檢查、評(píng)價(jià)、定期報(bào)告。 五、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)組民主生活會(huì)議問(wèn)題，作為領(lǐng)導(dǎo)組年度工作總結(jié)，是年度目標(biāo)評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 (二)重大決策、免除重要干部人事、安排重大項(xiàng)目、大量資金使用存在下列問(wèn)題的，追究責(zé)任： 1、決策內(nèi)容違反國(guó)家法律、法規(guī)的2、未進(jìn)行集體研究、個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)或者變更集體做出的重大決策的3、執(zhí)行決策過(guò)程中，由于客觀原因出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任人或責(zé)任科(部門(mén))不能立即向局領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告； 采取措施不能糾正，造成嚴(yán)重?fù)p失的4，在重大項(xiàng)目建設(shè)中，違反集體決定，擅自組織立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、生產(chǎn)的5 .在重大工程項(xiàng)