什么是社會(huì)治安.doc

、什么是社會(huì)治安？社會(huì)治安是指社會(huì)在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下而呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況。社會(huì)治安問(wèn)題是指影響社會(huì)安定的各種矛盾、因素。、什么是社會(huì)治安綜合治理？社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門、各單位的人民群眾的力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會(huì)治安問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)工程。、社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針是何時(shí)明確提出？1981年6月14日，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委員會(huì)1981年6月5日京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要，第一次正式提出了對(duì)社會(huì)治安要實(shí)行綜合治理的方針，同時(shí)對(duì)落實(shí)“綜合治理”方針提出了明確的具體要求。、中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)作出的加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)決定有何重要意義？1991年2月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了大量文件，作出了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定。同年3月2日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定。中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)的兩個(gè)決定，是社會(huì)治安綜合治理的綱領(lǐng)性文件。這兩個(gè)文件全面總結(jié)了我國(guó)多年綜合治理的理論和實(shí)踐，明確了社會(huì)治安綜合治理的地位作用、性質(zhì)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、方針原則、保障措施等重大內(nèi)容，為社會(huì)治安綜合治理工作提供了重要的法律依據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。、社會(huì)治安綜合治理在現(xiàn)階段有什么特殊重要性？黨的十四大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨章程，第一次把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)寫入了黨的總綱?，F(xiàn)階段它的特殊重要性在于：第一，它是對(duì)我國(guó)多年來(lái)維護(hù)社會(huì)治安工作基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。第二，它是實(shí)施十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃，加強(qiáng)改革開放步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要保證。第三，它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是促進(jìn)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大措施。第四，它是堅(jiān)持人民民主專政、鞏固社會(huì)主義制度的客觀要求。第五，它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的迫切需要。第六，它是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要步驟。第七，它是新的歷史條件下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展。、社會(huì)治安綜合治理的工作方針是什么？社會(huì)治安綜合治理工作的方針是“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本?！薄⑷绾握_理解和貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針？這一綜合治理工作方針是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了社會(huì)治安綜合治理的客觀規(guī)律和客觀要求，高度概括了社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、范圍和工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確闡明了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施之間的相互關(guān)系。正確理解和貫徹執(zhí)行這個(gè)方針，對(duì)于全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。“打防并舉”要求我們?cè)趯?shí)際工作中不能把防范與打擊割裂開來(lái)，而應(yīng)該把嚴(yán)打與嚴(yán)防有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到兩項(xiàng)工作一起部署，一齊抓，真正形成打中有防，防中有打，打防并舉的良好局面。同時(shí)，也要根據(jù)某一時(shí)期、某一地區(qū)的實(shí)際和客觀形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，突出打、防的主次輕重?！皹?biāo)本兼治”是正確處理治標(biāo)與治本關(guān)系的原則，這就是說(shuō)，社會(huì)治安綜合治理既要依法及時(shí)處置違法犯罪，消除違法犯罪的外在條件；也要堅(jiān)持不懈積極主動(dòng)地解決深層次的治安問(wèn)題，從根本上減少和根治違法犯罪產(chǎn)生的內(nèi)在因素，要從治標(biāo)和治本兩方面發(fā)揮每一項(xiàng)治理措施的雙重作用。“標(biāo)本兼治”不是“打防并舉”的重復(fù)。“打防并舉”揭示了社會(huì)治安綜合治理兩種基本手段的關(guān)系，而“標(biāo)本兼治”則是說(shuō)明社會(huì)治安綜合治理諸手段雙重作用之間的關(guān)系?！爸卦谥伪尽笔巧鐣?huì)治安綜合治理方針的落腳點(diǎn)，它是由治本任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性以及綜合治理的最終目的所決定的。就是要求治標(biāo)與治本既要雙管齊下，統(tǒng)籌兼顧，不顧此失彼，又要注重發(fā)揮各項(xiàng)治理的措施的治本作用，建立起防范和減少違法犯罪的有效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安秩序?？傊按蚍啦⑴e，標(biāo)本兼治，重在治本”的精神實(shí)質(zhì)，就是要求全黨、全社會(huì)共同努力，全國(guó)人民一起行動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作，采取多種手段落實(shí)各項(xiàng)措施，既要解決現(xiàn)實(shí)的治安問(wèn)題，更要消除和減少導(dǎo)致違法犯罪的諸多因素和條件，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的主要內(nèi)容是什么？“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團(tuán)體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)與社會(huì)治安綜合治理的工作，防止因本部門工作偏差而對(duì)社會(huì)造成消極影響，主動(dòng)承擔(dān)起減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定的整體責(zé)任。二是黨政軍各部門和人民團(tuán)體，都要抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問(wèn)題。三是各機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的思想教育和各項(xiàng)安全防范工作。一旦發(fā)生問(wèn)題，要酌情追究有關(guān)部門、單位直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、什么是屬地管理原則？社會(huì)治安綜合治理屬地管理原則的含義是：在社會(huì)治安綜合治理中，按行政區(qū)劃劃分的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律或法規(guī)性文件，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的綜合治理工作全面負(fù)責(zé)、全面管理。10、屬地管理原則的主要內(nèi)容和要求是什么？所有各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治安綜合治理工作涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，必須由各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共抓，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。把“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以塊為主”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?！白ハ到y(tǒng)，系統(tǒng)抓”就是在綜合治理中，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)和部門的積極性，利用各方面的力量，運(yùn)用綜合的手段，去治理社會(huì)治安中存在的各種問(wèn)題，要求各部門、各人民團(tuán)體既要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓好本系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理工作，又要積極支持配合地方各級(jí)黨委和政府督促所屬單位搞好綜合治理工作。部門所屬的企事業(yè)單位在綜合治理工作中既要執(zhí)行上級(jí)主管部門的部署，又要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和所在地社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。在實(shí)際工作中，要注意充分調(diào)動(dòng)“條”和“塊”兩方面的積極性。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施工作中，要注意協(xié)調(diào)“條”和“塊”的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，以期形成合力，更有效地搞好社會(huì)治安。11、什么是群防群治原則？群防群治是群眾性自防自治活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。具體講，是在社會(huì)治安綜合治理工作中，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，群眾通過(guò)一定的自治組織形式組織起來(lái)，預(yù)防和治理違法犯罪，積極維護(hù)所在地區(qū)和單位的治安秩序。12、如何在社會(huì)治安綜合治理工作中體現(xiàn)群防群治原則？第一，發(fā)動(dòng)群眾，提高防范意識(shí)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高群眾參與防范的主體意識(shí)，關(guān)心社區(qū)、單位安全的整體意識(shí)，從我做起的自我防范意識(shí)。第二，組織群眾，建立防范隊(duì)伍。群防群治隊(duì)伍發(fā)展得如何，是反映一個(gè)地方社會(huì)治安綜合治理工作是否落實(shí)的一個(gè)重要方面。要大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理，并向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。所謂網(wǎng)絡(luò)化是群防群治隊(duì)伍的組織建設(shè)無(wú)論在縱向上還是橫向上都形成比較完整的體系。網(wǎng)絡(luò)化的縱向要求是區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）三級(jí)都建立群防群治組織。網(wǎng)絡(luò)化的橫向要求是：地區(qū)和地區(qū)、單位和單位、地方與單位的群防群治隊(duì)伍之間，在嚴(yán)格貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和“屬地管理”原則的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，形成合力。第三，依靠群眾，落實(shí)防范措施。防范包括自防和社會(huì)協(xié)防。自防是居(村)民及單位自防，措施主要是發(fā)動(dòng)群眾加固門窗，妥善保管現(xiàn)金及貴重物品，落實(shí)單位內(nèi)部的各項(xiàng)安全防范制度等，目的是堵塞治安漏洞，不給違法犯罪分子可乘之機(jī)；社會(huì)協(xié)防是組織群眾參與各種防范違法犯罪的工作，如安全員看樓護(hù)院、聯(lián)防隊(duì)治安巡邏等。13、社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定中明確規(guī)定：“社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共抓，辦事機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。最重要的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，把一般號(hào)召和具體指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，真正擔(dān)負(fù)起綜合治理的責(zé)任?！?4、中央社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)是什么？中央社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的名稱是中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，1991年3月21日成立。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家法律，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及治安形勢(shì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的社會(huì)治安綜合治理工作。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委員會(huì)，綜治辦和政法委機(jī)關(guān)合署辦公。15、地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么？地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的參謀和助手。其主要職責(zé)是：（一）結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針和政策。（二）對(duì)本地區(qū)一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作作出總體部署，并監(jiān)督實(shí)施。（三）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織、各部門、各單位和廣大人民群眾的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。（五）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。16、社會(huì)治安綜合治理的專門機(jī)關(guān)有哪些？黨委政法委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)。17、社會(huì)治安綜合治理的參治部門有哪些？組織部門、人事部門、勞動(dòng)部門、民政部門、宣傳部門、文化部門、廣播電影電視部門、新聞出版部門、教育部門、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門、金融部門、工商行政管理部門、建設(shè)部門、交通部門、鐵路部門、民航部門、旅游部門、郵電部門、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵以及其他部門和單位。18、人民群眾作為社會(huì)治安綜合治理的參與力量，其重要意義又何在？有利于更有效、更有力地同違法犯罪作斗爭(zhēng)，將違法犯罪淹沒(méi)于人民匯成的汪洋大海之中，維護(hù)政治穩(wěn)定。有利于社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人民民主專政政權(quán)建設(shè)。人民群眾在參與社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中，學(xué)法、守法、用法，法制意識(shí)增強(qiáng)；人民群眾通過(guò)參加依法治理、民主管理和各種群防群治活動(dòng)，參與城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，為基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理的社會(huì)主義民主化、制度化，為基層的穩(wěn)定與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建安全文明小區(qū)（單位），開展評(píng)選遵紀(jì)守法文明戶活動(dòng)，制訂“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“文明公約”，參與禁賭、反對(duì)封建迷信及各種群防群治等活動(dòng)，將對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到很大的促進(jìn)作用。有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。人民群眾參與綜合治理可以為維護(hù)社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，許多地方的群眾開展“十戶聯(lián)防聯(lián)崗”活動(dòng)，有的地方在依法治村、民主管理中將維護(hù)治安、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織建設(shè)捆在一起抓，使其互相促進(jìn)，這些都直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。19、社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)是什么？社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)是要從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)階段的主要目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，爭(zhēng)取重大惡性案件和多發(fā)性案件下降，治安秩序良好，社會(huì)丑惡現(xiàn)象減少，群眾有安全感。20、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的含義是什么？社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的基本含義是：把社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求分解為若干具體目標(biāo)，針對(duì)不同對(duì)象，簽訂不同的責(zé)任書，明確責(zé)任，定期考核，根據(jù)落實(shí)情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲。它是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的具體化。21、什么是社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制？社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基本涵義是：把抓好社會(huì)治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級(jí)黨委、政府和各級(jí)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，簡(jiǎn)言之，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制就是黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任的具體制度。22、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有哪些法律依據(jù)？實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的法律依據(jù)主要是：第一，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定。其中明確規(guī)定：“各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，各級(jí)人民政府要把社會(huì)治安綜合治理工作納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。”第二，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定。其中規(guī)定：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，一抓到底，層層落實(shí)，要把社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制同領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，將社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。第三，中央五部委關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定。1993年11月14日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、中華人民共和國(guó)人事部、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部聯(lián)合作出了關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)行提供了具體的法律依據(jù)。23、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中“領(lǐng)導(dǎo)”是指哪些人？社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制中“領(lǐng)導(dǎo)”主要是指：（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級(jí)黨委、政府的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中分管治安工作的同志和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中分管治安工作的同志。24、一個(gè)地區(qū)或部門社會(huì)治安的第一責(zé)任人是誰(shuí)？一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門社會(huì)治安的第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是該地區(qū)、該部門黨政一把手。一個(gè)省的社會(huì)治安第一責(zé)任人，就是省委書記；一個(gè)部門的治安第一責(zé)任人，就是該部門的行政最高長(zhǎng)官。25、如何進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制？進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，必須在以下幾個(gè)方面采取措施，加大工作力度。（一）深化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理工作的認(rèn)識(shí)。這是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制貫徹落實(shí)的重要前提。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步把能否抓好社會(huì)治安綜合治理，能否保住一方平安，上升到是否全面堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持“兩手抓”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間此文來(lái)源于是文墨星河：和精力來(lái)抓綜合治理工作。（二）綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事五部門必須通力合作，形成合力。組織人事部門切實(shí)把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)，列入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的指標(biāo)體系中去，使這項(xiàng)工作逐步規(guī)范化，真正同干部的晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門加大督查力度，對(duì)嚴(yán)重失職導(dǎo)致治安長(zhǎng)期混亂或發(fā)生重大治安事件的地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持給予處分，決不手軟。綜合部門要做好協(xié)調(diào)、組織工作，建立健全聯(lián)席工作制度。（三）制定科學(xué)的、切實(shí)可行的考核辦法，在考核這個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的事實(shí)依據(jù)。26、目標(biāo)管理責(zé)任制有哪些形式？近年來(lái)，各地在實(shí)踐中摸索總結(jié)出多種多樣的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制形式。主要有：（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。這一類責(zé)任制明確了考核內(nèi)容和指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理的能力和實(shí)績(jī)與其晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。（二）崗位治安責(zé)任制。這是根據(jù)崗位特點(diǎn)而制定一種保證崗位安全的責(zé)任制。如對(duì)門衛(wèi)、保管員、出納等一些人、財(cái)、物集中崗位的人，明確其責(zé)任，根據(jù)其履行職責(zé)的情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲。（三）治安承包責(zé)任制。即為保證某一地區(qū)、部位、目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)的安全，而與群防群治組織等（主要是治安聯(lián)防隊(duì)）簽定治安承包協(xié)議，根據(jù)完成任務(wù)情況，落實(shí)治安責(zé)任人的報(bào)酬和獎(jiǎng)懲措施。（四）部門分工治安責(zé)任制。就是根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo)和部門工作的特點(diǎn)，把社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)具體分解到有關(guān)部門，規(guī)定明確的職責(zé)，建立起各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任制。（五）黨員聯(lián)戶治安責(zé)任制。這是在基層為了發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨員在維護(hù)治安中的責(zé)任而實(shí)行的一種治安責(zé)任制。27、目標(biāo)管理責(zé)任書的主要考核內(nèi)容有哪幾方面？治安形勢(shì)及對(duì)治安形勢(shì)的控制能力。具體指標(biāo)有：刑事案件發(fā)案數(shù)、刑事案件發(fā)案率、重大刑事案件率、人口犯罪率、初犯率、重新犯罪率、破案率、民事糾紛調(diào)解成功率、治安災(zāi)害事故發(fā)生數(shù)等等。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度。包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是否把確保一方平安作為各自任期目標(biāo)之一，把綜合治理工作提上重要工作日程；是否貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于綜合治理工作的方針、政策；是否制定和組織實(shí)施本行政區(qū)、本部門綜合治理工作規(guī)劃；是否經(jīng)常檢查、指導(dǎo)、督促落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施；是否協(xié)調(diào)解決綜合治理工作的一些突出問(wèn)題和實(shí)際困難。綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。包括綜合治理工作機(jī)構(gòu)是否健全，人員編制是否落實(shí)；“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則是否落實(shí)；各部門參與綜合治理的積極性如何，是否形成齊抓共管的局面；群防群治網(wǎng)絡(luò)是否健全，工作發(fā)展?fàn)顩r如何；綜合治理宣傳工作是否經(jīng)常。總之，要考核打、防、建、教、管、改六大方面的工作措施是否有力，效果如何。群眾安全感。這是目標(biāo)管理責(zé)任制考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。包括對(duì)社會(huì)各界和廣大群眾意見(jiàn)較大的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，是否及時(shí)采取措施加以解決；民意調(diào)查中對(duì)社會(huì)治安基本滿意的群眾所占百分比等。28、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，必須抓好哪些環(huán)節(jié)？從各地實(shí)踐看，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，必須抓好以下環(huán)節(jié)。第一，制定科學(xué)、可行、合理的考核目標(biāo)。這是目標(biāo)管理責(zé)任制順利實(shí)行的第一步，是前提條件。第二，簽訂責(zé)任狀（責(zé)任書），明確責(zé)任。這是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施的依據(jù)。第三，組織各種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如開展合格達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建安全文明單位（地區(qū)），評(píng)選遵紀(jì)守法戶等項(xiàng)活動(dòng)，形成激勵(lì)制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。這是實(shí)行目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第四，搞好考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)日常檢查，組織好考核評(píng)比，一般每年兩次，半年為小評(píng)，年終為總評(píng)。在考核結(jié)果基礎(chǔ)上，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。把考核結(jié)果與責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤；同評(píng)選文明單位、企業(yè)晉級(jí)相聯(lián)系。這是實(shí)行目標(biāo)管理的關(guān)鍵，也是目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí)的標(biāo)志。29、目標(biāo)管理責(zé)任制有哪些獎(jiǎng)懲措施？社會(huì)治安治理管理責(zé)任制的獎(jiǎng)懲措施主要有：（一）獎(jiǎng)勵(lì)。就是對(duì)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核評(píng)比優(yōu)秀的單位和個(gè)人、給予精神或物質(zhì)上的鼓勵(lì)。主要有：授予“綜合治理先進(jìn)單位”、“綜合治理先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，或記功、嘉獎(jiǎng)，享受相應(yīng)的先進(jìn)工作者、勞模待遇。晉職晉級(jí)。推行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央五部門關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定，可晉職晉級(jí)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰。就是對(duì)于執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制不力、考評(píng)不合格的單位和個(gè)人，給予懲罰。取消榮譽(yù)稱號(hào)，主要是縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)。否決黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、通報(bào)警告或進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。經(jīng)濟(jì)處罰。一些地區(qū)還對(duì)于考核不合格的單位實(shí)行整改通知、黃牌警告制度。30、什么是重大案件防范責(zé)任查究制度？重大案件防范責(zé)任制是指因治安防范工作不落實(shí)或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生重大案件和雖不屬重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國(guó)家、集體利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的，都要在認(rèn)真實(shí)行一票否決權(quán)制的同時(shí)，照章或依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。它是針對(duì)治安防范工作而建立的一種責(zé)任制，目的是為了完善治安防范機(jī)制。目前，我省普遍推行了重大案件防范責(zé)任查究制度，對(duì)不履行防范責(zé)任，以致發(fā)生千真萬(wàn)確案件和治安事故的，按規(guī)定給予了黨、政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。31、如何開展重大案件防范責(zé)任查究工作？開展重大案件防范責(zé)任查究工作，要做到：第一，明確查究范圍和條件。查究的重點(diǎn)范圍是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及有明確的治安責(zé)任的區(qū)域、場(chǎng)所。查究的條件是凡確因治安防范工作不落實(shí)或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生的重大案件，或雖不屬于重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國(guó)家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的。第二，查究工作實(shí)行“屬地管理”原則。對(duì)應(yīng)予查究的案件，由案件發(fā)生地所屬的地（市）或縣（市、區(qū)）綜治委或公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織有關(guān)部門，查明原因，弄清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。系統(tǒng)垂直管理的單位，其上級(jí)主管部門要積極配合當(dāng)?shù)鼐C治委（公安機(jī)關(guān)），督促所屬單位自覺(jué)服從檢查監(jiān)督，不得以任何借口阻礙和干擾查究工作。第三，突出重點(diǎn)，依照程序查究。工作中要注意從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，集中抓住那些影響惡劣、后果嚴(yán)重、確屬防范責(zé)任的案件。當(dāng)前，重點(diǎn)查究一批內(nèi)部單位發(fā)生的重大盜竊案件和重大治安災(zāi)害事件。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重和對(duì)抗查處的，要從嚴(yán)處理；對(duì)主動(dòng)進(jìn)行自我檢查，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，積極搞好整改的，可從寬處理。對(duì)應(yīng)追究刑事責(zé)任和應(yīng)受治安處罰的，按法律程序辦理；對(duì)應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，可提出建議，報(bào)送紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定；對(duì)應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰的，由公安部門依照法律、法規(guī)，參照被查究單位和責(zé)任人簽訂的治安責(zé)任書，合理確定賠償和罰款數(shù)額。不服處罰的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定上訴或提請(qǐng)復(fù)議。第四，及時(shí)公開，注重實(shí)效。對(duì)查究工作落實(shí)情況，綜治委可定期通報(bào)。并要根據(jù)案情，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)予以公開處理；典型案例，可通過(guò)新聞媒體曝光，以增加社會(huì)效果。32、什么是社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制？社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的基本涵義是：縣級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照一定的條件和程序，對(duì)綜合治理工作達(dá)不到要求的地區(qū)和單位，否決其評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，或否決其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。簡(jiǎn)言之，社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制就是綜合治理搞不好，單位就沒(méi)有資格評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，個(gè)人就沒(méi)有資格晉職晉級(jí)。33、什么機(jī)構(gòu)有權(quán)行使一票否決權(quán)？應(yīng)遵循什么原則？社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)由縣級(jí)（含縣及相當(dāng)于縣級(jí)以上的單位）以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門所屬的縣級(jí)以下單位的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一票否決權(quán)的建議權(quán)。實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開進(jìn)行的原則。34、一票否決權(quán)制否決的內(nèi)容是什么？社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)的內(nèi)容是：第一，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)。不能否決單項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，例如，某單位因管理不善，防范措施不落實(shí)，經(jīng)常發(fā)生刑事案件，治安秩序嚴(yán)重混亂，符合一票否決的條件，可以否決該單位“精神文明先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)，但不能否決該單位“衛(wèi)生先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。第二，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。35、什么條件下可以行使一票否決權(quán)？根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)1991年制定的關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的若干規(guī)定（試行），對(duì)沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的地區(qū)或單位，可予以否決。（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停課等問(wèn)題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的。（三）因主要領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，發(fā)生較大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；（四）因管理不善，防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體