人事制度改革.doc

人事制度改革方面的問(wèn)題隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的人事制度管理已不能適應(yīng)新型形勢(shì)下發(fā)展的需要，其弊端日益暴露出來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：第1、 “國(guó)家干部”過(guò)于籠統(tǒng)，人事管理模式過(guò)于單一和呆板，同時(shí)管理的權(quán)限過(guò)于集中，不顧其工作性質(zhì)和職責(zé)的區(qū)分，千遍一律的套用同樣的人事管理模式去進(jìn)行人事管理，用人單位缺乏必要的自主權(quán)。 第二、干部民主推薦存在拉票賄選的問(wèn)題。 根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定：民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持民主推薦有利于克服在少數(shù)人中選人、靠少數(shù)人選人的局限性，從而廣開(kāi)視野，好中選優(yōu)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，減少用人失察失誤。但是，部分別有用心的干部卻利用民主推薦這個(gè)環(huán)節(jié)，到處托人情、拉關(guān)系、找門(mén)路，利用電話、信息、請(qǐng)客等方式，讓朋友、親人、部下為自己拉選票，為自己提拔使用創(chuàng)造機(jī)會(huì)。第3、 實(shí)際存在著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，出現(xiàn)能上不能下，能進(jìn)不能出，能官不能民等怪現(xiàn)象；體現(xiàn)了退休、解職、人齊、淘汰制度的不健全；并且領(lǐng)導(dǎo)干部老化日益嚴(yán)重，從根本上來(lái)講不利于人才資源的合理配置，老中青不能更好的結(jié)合。第4、 缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。在人才選用上還存在論資排輩等消極傳統(tǒng)用人思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)不佳，配置欠妥，干部的任用上不能揚(yáng)長(zhǎng)避短、人盡其才、才盡其用，用非所學(xué)，而且外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象嚴(yán)重；干部激勵(lì)機(jī)制不合理或說(shuō)是缺乏，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面?？傮w來(lái)說(shuō)就是流動(dòng)渠道不暢通，不能很好的調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。第5、 對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。人民群眾無(wú)權(quán)隨時(shí)隨地的對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有評(píng)議、撤職、罷免那些犯有官僚主義和失職干部的有效方法。第6、 人事立法不系統(tǒng)、不健全，法治建設(shè)亟待加強(qiáng)；人事工作神秘化，選人用人缺乏法治，在一定程度上還存在“任人唯親”等思想和做法；在一些考評(píng)制度上很大程度還會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)左右。第7、 崗位設(shè)置滯后，按崗位聘用操作困難。聘用制的核心是按崗聘用，雖然人事部也制定了聘用指導(dǎo)意見(jiàn)，但由于具體的措施沒(méi)有出臺(tái)，操作起來(lái)困難很大，尤其是對(duì)崗位設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的界定。第8、 整體配套改革推行緩慢。事業(yè)改革是一個(gè)龐大的工程系統(tǒng)，涉及管理體制、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革，人事改革不可能單兵突進(jìn)。第9、 沒(méi)有一個(gè)比較完整的干部人事培訓(xùn)制度和干部崗位責(zé)任制?，F(xiàn)在有不少干部缺乏現(xiàn)代化專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)；干部職責(zé)不清，功過(guò)不分。從上述的弊端中我們能感覺(jué)到人事改革的必要性和緊迫性。但在改革的過(guò)程中還存在一定的難度、會(huì)受到各方面的阻力阻礙人事改革的順利進(jìn)行，其阻力主要在以下幾個(gè)方面：第1、 幾千年來(lái)的“官本位”的影響根深蒂固。在中國(guó)這片土地上，在封建思想的影響下，學(xué)而優(yōu)則仕，文人奮斗就為當(dāng)官，做人上人；有的入黨也是為了給自己撈一個(gè)政治資本，為升官發(fā)財(cái)做鋪墊。第2、 為政者黑白通吃，結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，長(zhǎng)時(shí)間的執(zhí)政結(jié)成了很廣的親緣關(guān)系和朋友從屬關(guān)系，也就是人們常說(shuō)的“一人得道，雞犬升天”，牽一發(fā)，動(dòng)全身。第3、 投機(jī)倒把、賣官鬻爵，一個(gè)地區(qū)的某個(gè)官員一個(gè)人說(shuō)了算，形成土皇帝、地頭蛇。如果搖動(dòng)這個(gè)地盤(pán)上的干部，必須驚動(dòng)其“老大”、保護(hù)傘。第4、 有不少表面是公開(kāi)招聘，實(shí)則是為其親屬量身定做，因人設(shè)崗，幾乎都把條件限制死了，如條件為僅限中央司法部直屬高校、某某專業(yè)、男性、某某名族、年齡多少、升高多少.除其主要官員的親屬外再無(wú)合適人選。第5、 等級(jí)關(guān)系嚴(yán)密，好些干部當(dāng)空降兵，經(jīng)上級(jí)研究決定，派下去做過(guò)場(chǎng)，所謂的民主就是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)；某特殊部門(mén)還存在世襲，比如說(shuō)監(jiān)獄，老爸走了，兒子從一般職員一下升為監(jiān)獄長(zhǎng)。第6、 陽(yáng)奉陰違、愚弄百姓。轟轟烈烈的公開(kāi)選拔，全是作秀，實(shí)際是早就內(nèi)定了，最多開(kāi)始掛個(gè)“臨時(shí)”，一轉(zhuǎn)眼就變成正式的了。除上述以外還有很多阻力，在這里我就不一樣敘述。要想全面推進(jìn)人事改革，合理配置人才資源，并取得成功，必須首先掃除這些阻力。經(jīng)過(guò)不懈的努力，當(dāng)有一天民主的選舉不在是作秀，公開(kāi)的招聘不在是為人量身定做，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職能上能下、能