市稅務局落實減稅降費政策等重點工作情況的匯報.docx

市稅務局落實減稅降費政策等重點工作情況的匯報市稅務局落實減稅降費政策等重點工作情況的匯報今年來，xx市稅務局認真貫徹落實全國、全區(qū)稅務工作會議精神，勇于擔當、主動作為，全力以赴抓好減稅降費、個稅改革、脫貧攻堅等各項重點工作，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、工作開展基本情況（一）主要做法1.落實各項減稅降費政策。我局按照“四硬四實”要求，將減稅降費工作作為重大政治任務和“一把手工程”抓緊抓實，工作經驗成效在廣西稅務減稅降費工作簡報（2019年第20期）刊發(fā)。經總局、區(qū)局核審，今年一季度全市新增減免稅額共計2.79億元，其中落實個人所得稅減除費用政策減稅2億元，落實六項專項附加扣除政策減稅1745萬元，落實調降增值稅稅率政策減稅5682萬元，落實小微企業(yè)普惠性政策減稅375萬元。一是組織領導堅強有力。第一時間成立市縣兩級減稅降費工作領導小組及“減稅辦”，目前市局“減稅辦”有9名專員，各縣（區(qū)）“減稅辦”也均有3名以上專員。將減稅降費工作細化為170多項任務，掛圖作戰(zhàn)、對表推進。開展“黨建+減稅降費”活動，組建黨員先鋒隊、團員突擊隊、巾幗建功標兵參加和推動減稅降費工作。積極向各級黨委政府請示匯報，與財政、審計、人民銀行等部門加強溝通協(xié)作。二是宣傳服務真情實意。一方面，切實優(yōu)化納稅服務。市局主要領導率隊到xx三金藥業(yè)公司、xx智神信息技術有限公司等企業(yè)開展落實政策“體檢式”服務。堅持并不斷完善我局辦稅服務廳領導值班、專業(yè)輔導團隊、“微課堂”服務、“承諾即辦”等制度，在xx區(qū)試點上線全區(qū)首個與微信支付平臺綁定的“云票兒”電子發(fā)票系統(tǒng)、(應為逗號）在龍勝、資源等地辦稅服務廳開設少數民族語言服務專窗，全面落實優(yōu)惠事項“六個辦”“申報即享受”，取消兩批次35項涉稅證明。另一方面，深入開展專題宣傳。今年來累計組織減稅降費集中培訓112場，培訓納稅人1.6萬戶，發(fā)送微信、短信16.2萬條，發(fā)放宣傳資料3.2萬份。三是科學管理精準有效。通過組織“晨學班”、“稅干夜?！薄⒔M建業(yè)務講師團巡回培訓、業(yè)務骨干與新錄用公務員結對子傳幫帶、每季度開展一輪納服崗位全員培訓等方式，確保干部職工減稅降費業(yè)務應知盡會。建立多部門聯(lián)合數據會審機制，算準減稅降費“鐵賬”。在3月28日前全面完成全市10229戶一般納稅人開票系統(tǒng)升級。強化事前事中事后管理，推送1132戶小規(guī)模納稅人風險應對任務，核實退稅數據2.2萬條、應退稅款498.5萬元，對涉及的1.3萬戶納稅人100%通知到位，截至4月22日退稅率達25.6%。四是檢查督導從嚴從實。市局黨委成員分別率隊到各縣（區(qū)）開展減稅降費專項督導，建立減稅辦、紀檢組、督查內審等各科室協(xié)同的減稅降費“大督查”機制。去年12月以來開展減稅降費專項督查5輪和問卷調查1輪，發(fā)現(xiàn)整改問題15類42個。每日開展納稅人回訪、系統(tǒng)取數抽檢、監(jiān)控和電話查崗。配合紀委和審計部門開展檢查、聘請第三方監(jiān)督、組織不定期暗訪。開展了借減稅降費名義亂收費和違法涉稅中介專項整治。2.開展紀律處分決定執(zhí)行情況專項檢查。一是全面自查自糾。及時組織人教科、紀檢組全面梳理黨的xx稅務部門處分決定的執(zhí)行情況，制定檢查方案、逐一對賬銷號。經查，黨的十八大以來，xx市稅務部門辦結案件作出紀律處分人數共計39人（原國稅26人，原地稅13人），在紀律處分執(zhí)行過程中，不存在工資待遇不及時調整、搞變通或存在“雖被判刑仍在領薪”問題、在處分影響期內給予受處分人調整職務職級等問題。二是深入整改完善。堅持舉一反三，對被處分人員的檔案資料進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位存在諸如未將處分決定文件放入人事檔案、違規(guī)評定年度考核等次、違規(guī)發(fā)放年度考核獎金等問題，對此市局及時責成有關單位嚴格執(zhí)行相關制度，堅決整改到位。3.落實國家稅務總局專項巡視整改意見。根據國家稅務總局黨委2018年專項巡視反饋意見和再反饋意見，我局按照“有則改之、無則加勉”的原則進行全面對照整改。一是強化組織保障。成立了市縣兩級稅務部門整改工作領導小組，各級黨委先后召開34次專題會議研究整改工作。同時市局制發(fā)關于國家稅務總局黨委專項巡視反饋意見整改事項的提醒通知書25份，針對巡視整改工作開展監(jiān)督檢查3次。二是全面梳理自查。分兩階段對照稅務總局專項巡視反饋意見進行全面自查，共發(fā)現(xiàn)問題9類106個，如個別縣（區(qū)）局黨委抓工作落實全面性不夠、推進改革任務在細節(jié)上還有疏漏、個別基層黨組織“三會一課”活動開展不規(guī)范、個別辦稅服務廳取號叫號時間過長等。三是狠抓整改落實。做到立行立改，針對存在的問題，市局黨委第一時間印發(fā)整改方案，制定任務清單。發(fā)揮“頭雁效應”，要求全系統(tǒng)各單位各部門主要負責人作為“第一責任人”，率先垂范、切實擔責。強化監(jiān)督執(zhí)紀，各級黨委共召開警示教育會議11次，召開通報典型問題會議5次，追責問責（批評教育）6人、1個單位，并針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題開展專項治理18次。扎牢制度籠子，結合整改工作出臺市局層面規(guī)范性文件21個、完善制度8個，縣（區(qū)）局層面共出臺規(guī)范性文件和完善制度53個。目前已整改問題104個，暫未完成整改的2個問題因都涉及到人事編制調整的事宜，待基層單位人事編制解凍后將立即調整優(yōu)化。四是持續(xù)完善提升。要對已經完成的整改任務，組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對暫時未整改到位的做好計劃、持續(xù)跟進；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。4.抓好辦公用房使用情況監(jiān)督檢查。一是嚴格自查。組織各單位對照2014年黨政機關辦公用房建設標準，認真開展自查自糾。目前各單位均完成對本單位辦公用房使用面積的測量核定工作，并形成自查報告上報市局。二是全面督查。在今年4月中旬，市局抽調財務部門、紀檢組人員組成專項檢查組對所轄基層單位辦公用房使用情況進行全面督查。從檢查情況來看，各基層單位辦公用房使用面積基本符合標準，但由于測量誤差、房屋構造、人員配置等因素，個別單位在測量時存在較小幅度的超標。針對該類型問題，已經上報區(qū)局請求明確。5.抓好扶貧領域腐敗和作風建設專項治理。一是認真研究部署。市局成立了專項治理領導小組，召開系統(tǒng)突破攻堅工作會議和專題匯報會，制定了2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案和關于深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的通知，將重點整治任務分解落實到相關責任部門，過主動公開舉報電話、設立信訪舉報信箱、開通網絡舉報等方式，暢通內外監(jiān)督渠道。二是嚴格自查自糾。組織各單位、各部門對照扶貧領域存在的“四個意識”、責任落實、政策落實、資金使用管理、扶貧領域腐敗等5個方面15類問題進行認真自查自糾。其中去年5月、10月和今年1月，分三次通過實地走訪、查閱幫扶檔案資料、詢問相關人員等方式，對各單位扶貧情況進行綜合檢查；市局黨委主要領導和分管領導、協(xié)管調研員分別到聯(lián)系點開展資金使用、責任落實、項目推進等專項檢查；此外將扶貧領域腐敗和作風問題專項治理與黨委巡察、季度督查相結合，深化檢查治理效果，目前暫未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。三是認真對標整改。4月10日，市局黨委召開了2019年中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會，對照廣西稅務系統(tǒng)脫貧攻堅整改任務表，查擺6個方面的問題，提出7項針對性地整改措施，并制發(fā)中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會整改方案；同時組織有關部門人員和全體駐村第一書記開展扶貧資金使用管理培訓，規(guī)范扶貧資金使用管理。四是推動工作落實。通過專項整治，推動全市稅務系統(tǒng)脫貧攻堅工作扎實有效開展。如市局和各縣（區(qū)）局嚴格落實68個扶貧聯(lián)系點、1773戶幫扶對象脫貧攻堅責任，組織和監(jiān)督扶貧工作隊員扎實開展入戶幫扶、春節(jié)慰問、調查統(tǒng)計、政策宣傳等工作。去年全市稅務系統(tǒng)共幫助4個村378戶共1583人脫貧。6.開展領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利專項整治。一是統(tǒng)一思想，提高政治站位。通過組織市局黨委中心組、副科級以上領導干部專題學習等方式及時傳達相關文件精神。二是制定方案，周密安排部署。成立市、縣（區(qū)）專項整治工作領導小組，并結合實際制定全市稅務系統(tǒng)開展黨的領導干部利用名貴特產類資源謀取私利整治工作方案。三是突出重點，嚴格自查自糾。重點圍繞違規(guī)公款購買、違規(guī)收受贈送、違規(guī)占為己有、違規(guī)參與經營的等問題，組織全系統(tǒng)副股級以上領導干部進行全面自查自糾。市局機關124名副科級以上領導干部作出領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利“零報告”。四是強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。通過設置舉報箱及開展信訪排查、監(jiān)督檢查、財務檢查和巡視巡察等方式，廣泛收集問題線索，主動接受系統(tǒng)內外監(jiān)督。今年1月，市局組織人員對市局原國稅、地稅機關2018年以來“三公”經費、會議費、食堂費用以及政府采購等方面進行了檢查。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利相關問題，也未收到相關信訪舉報。7.深入開展掃黑除惡專項治理。一是加強組織領導，提高政治站位。成立了市縣兩級稅務部門掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，印發(fā)掃黑除惡工作方案，根據具體任務成立掃黑除惡專項斗爭工作專班。市局先后23次召開黨委會、局長辦公會和工作推進會，研究部署掃黑除惡工作。市局黨委主要負責人、分管領導還分別到各地各單位開展專項督查，全市組織6個督導組分赴各縣（區(qū)）局開展專項督導。二是加強學習宣傳，營造濃厚氛圍。全市稅務系統(tǒng)共結合稅收宣傳開展掃黑除惡宣傳27次，結合扶貧攻堅開展宣傳16次，編發(fā)短信1139條，懸掛橫幅112條，制作宣傳板報34條，發(fā)放宣傳資料7250份，設置信訪舉報箱17個，公布舉報電話18個，網絡舉報郵箱2個。組織全市稅務系統(tǒng)干部職工參加掃黑除惡專項斗爭應知應會考試3044人次。三是加強線索排查，積極盡職履責。積極發(fā)揮職能作用，與公安等部門密切協(xié)作，深入排查涉黑涉惡線索。目前，全市稅務系統(tǒng)走訪摸排企業(yè)共197戶，已向自治區(qū)稅務局和市掃黑辦移送10條涉案線索，公安立案2起。按照“有黑掃黑、有惡除惡，有亂治亂”的要求，在開展線索摸排的同時，集中開展建筑工程、交通運輸、礦產資源、旅游等重點行業(yè)和領域進行專項整治。其中在全市49戶旅游定點購物商店推廣應用稅控pos機，今年一季度這些商店入庫稅收同比增長近1.9倍；組織67戶社會加油站開展涉稅情況自查整改，有43戶自查補報稅款共計151.2萬元，并對7戶加油站進行立案檢查；“打虛打騙打假”工作檢查49戶，涉案稅額940萬元，已查補稅款45萬元。此外，由市局紀檢組牽頭，對稅務部門內部人員充當黑惡勢力“保護傘”等情況進行了排查，暫未發(fā)現(xiàn)有稅務干部職工涉黑涉惡線索。8.落實個人所得稅改革。一是“點線面”結合抓好宣傳培訓?！包c”即到重點企業(yè)單位和扣繳義務人開展個稅新政宣傳，如市縣稅務局黨委成員率隊到xx旅游股份有限公司、xx微笑堂實業(yè)有限公司、xx銀行等重點企業(yè)開展上門輔導；“線”即分行業(yè)分片區(qū)開展專項宣傳輔導，去年來市局和各縣（區(qū)）局舉辦了機關事業(yè)單位、各類院校、旅游業(yè)、制造業(yè)以及個體戶等行業(yè)培訓專場，例如市局主要領導和分管領導為象山區(qū)行政事業(yè)單位舉辦專項培訓并現(xiàn)場互動，深受社會各界歡迎；“面”即依托主流媒體、官網官微、納稅人學堂、辦稅服務廳等陣地廣泛開展宣傳，拍攝播放個稅新政策幸福千萬家等宣傳視頻、動漫、廣播劇，“靶向式”開展微信、短信推送等，實現(xiàn)對有扣繳綜合所得稅款的扣繳義務人、重點扣繳單位面對面輔導率、一般扣繳義務人稅法政策推送率、市內主流媒體覆蓋率四個“100%”。二是“嚴實細”并舉抓好管理服務。嚴格落實個人所得稅改革組織領導、請示匯報、監(jiān)督檢查等責任。其中向市委市政府做了專題匯報，得到秦春成市長、張曉武常務副市長的肯定和批示支持。去年12月以來開展3輪專項督導，及時通報整改發(fā)現(xiàn)的問題。務實做好辦稅服務，積極向扣繳義務人和納稅人宣傳推廣、下載使用個人所得稅app；在市局和各縣（區(qū)）局設置輔導專員、服務專窗和咨詢專線。精細開展個稅管理，加強全員全額扣繳明細申報工作，及時清理注銷戶及非正常戶，指導取得綜合所得的納稅人合理規(guī)范選擇主管稅務機關；落實its系統(tǒng)操作使用人員的崗位職責、數據權限和保密要求，抓好日常系統(tǒng)運維，持續(xù)開展數據清理；高質量開展減免稅統(tǒng)計、會審和分析，根據自治區(qū)局減稅辦下發(fā)的個人所得稅減稅降費疑點數據逐條進行核實，確保了個人所得稅改革分階段落實到位。今年1月、2月所屬期，全市個人所得稅明細申報率分別為99.20%、100%；至4月19日，3月所屬期申報率已達97.62%，網絡申報率達96.98%；1-3月個人所得稅申報準確率均達100%。截至今年4月21日，全市有39.34萬人享受個人所得稅減除費用調高和適用新稅率表政策，減稅金額2.43億元；有10.12萬人享受個人所得稅專項附加扣除，減稅金額2374萬元，累計預扣減稅影響1.05億元。（二）工作亮點亮點一：品牌化打造減稅降費工作平臺體系。一是自主研發(fā)了xx市稅務局減稅降費信息平臺系統(tǒng)，具有政策文件、日常管理、疑難解答、申報統(tǒng)計、日常監(jiān)控等模塊，實現(xiàn)精細化跟蹤管理，例如對各縣（區(qū)）局申報率進行每日通報。二是抓好市局“減稅辦樣板間”建設，按照“專業(yè)化、規(guī)范化、信息化”目標，打造集日常辦公、數控研發(fā)、成果展示、學習提升等功能為一體的綜合型辦公場所。三是實施“三表三榜三清單”管理機制，即“培訓回訪表、意見征求表、實事記錄表”“亮績榜、競技榜、進度榜”“資源清單、銷號清單、項目清單”，推動和保障減稅降費工作高質量高標準開展。亮點二：“大征期”工作平穩(wěn)有質開展。通過清分預約辦稅任務、組建大運維團隊、節(jié)假日延時服務、依托辦稅服務指揮系統(tǒng)組織錯峰申報等方式確保了4月大征期工作平穩(wěn)開展，截至4月18日減稅降費申報節(jié)點和4月22日當月征期節(jié)點，全市申報率分別達94.83%和98.06%，超過全區(qū)平均申報率的2.98和1.59個百分點，全市18個縣（區(qū)）局全部達到區(qū)局計劃申報率。亮點三：創(chuàng)新領導干部聯(lián)系服務企業(yè)機制。今年來我局創(chuàng)新了“領導牽頭、團隊作業(yè)、量身定制”的聯(lián)系服務企業(yè)機制，圍繞“政策宣傳、便民辦稅、風險化解、幫扶抒困”四個維度，形成“定責、征詢、分析、組隊、入戶、落實、回訪”七步驟工作閉環(huán)，打通便民辦稅、落實政策“最后一厘米”。今年來全系統(tǒng)科級以上領導聯(lián)系812戶重點企業(yè)，上門服務1900余戶次，幫助解決農產品購銷開票、政府撥付科研資金享受加計扣除、多處取得收入個稅附加扣除等問題近500個。亮點四：有聲有色開展減稅降費宣傳。開展了一系列具有xx特色的宣傳活動，如在xx市“時代前沿知識”講座上，市局主要領導為各縣區(qū)、各單位領導干部舉辦減稅降費知識培訓；作為全區(qū)稅務系統(tǒng)試點單位，開展“線上線下相結合”的稅收宣傳進校園活動；與xx生活網等本地主流媒體聯(lián)合推出“減稅降費有獎知識問答”；將稅收宣傳與本地“三月三歌圩節(jié)”、“桃花節(jié)”等節(jié)慶活動緊密對接，在象山公園、兩江四湖、龍脊梯田等核心景區(qū)開展減稅降費“猜燈謎”、“歌王爭霸賽”、開通“減稅降費專號”游船；組織拍攝高站位管理品牌化打造減稅降費專題片和減稅降費助力xx企業(yè)圓夢系列微電影，其中xx智神公司故事在稅務總局官微減稅降費視頻專欄首期發(fā)布。減稅降費宣傳輔導工作在今年全區(qū)稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議上做了經驗介紹。亮點五：創(chuàng)新“稅企村”聯(lián)合黨建發(fā)展扶貧產業(yè)機制。通過稅企村黨建引領，整合涉農企業(yè)資源，“一村一策一戶一策”做強做優(yōu)扶貧產業(yè)。目前xx共有8個貧困村通過“稅企村”聯(lián)合黨建模式發(fā)展脫貧產業(yè)18個，預計平均為參與產業(yè)種養(yǎng)的農戶增收5000元每年每戶。如市局會同xx萬禾農產品有限公司發(fā)展全州縣五桂嶺村百香果示范基地、靈川縣下張村大棚蔬菜等扶貧產業(yè)；平樂縣、龍勝縣、恭城縣稅務局所聯(lián)系的貧困村發(fā)展的石崖茶、羅漢果、竹鼠種養(yǎng)殖項目獲得地方政府的肯定；荔浦市稅務局利用“互聯(lián)網+黨建+扶貧”，聯(lián)合本地電商企業(yè)拓寬產銷渠道。亮點六：發(fā)揚“四合”精神打贏個稅改革攻堅戰(zhàn)。在個稅改革期間，xx市未通過身份驗證人員數據量排名全區(qū)第三，涉及扣繳義務人數量排名全區(qū)第二，問題數據涉及基層18個縣（區(qū)）稅務局的78個分局，戰(zhàn)線之長排名全區(qū)第一。在困難面前，全系統(tǒng)上下發(fā)揚“四合”精神，以“一盤棋”的理念、“一家人”的情感，投入到稅收改革的事業(yè)中：如去年資源局的同志在大雪封路的情況下，步行5公里支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局清洗工作；得知七星局任務重壓力大的情況后，最早完成任務的疊彩局派業(yè)務骨干前往支援，等等。全市原地稅人員勠力同心、攜手同行圓滿完成了各階段個稅改革任務。亮點七：推進財務管理精細化。今年我局切實貫徹“政府要過緊日子”的要求，在貫徹落實上級制度和做好本系統(tǒng)財務管理建章立制的基礎上，編印了內容詳實、易懂管用的xx市稅務系統(tǒng)財務報銷操作手冊（許多兄弟地區(qū)稅務局向我局索取借鑒），提升了全系統(tǒng)財務管理規(guī)范化制度化水平，為全面從嚴治黨、整改落實巡視反饋意見、整治扶貧領域腐敗和作風問題等工作提供了有力保障。二、存在的問題（一）減稅降費方面一是納稅人對退稅配合度不夠。許多納稅人以退稅金額少、嫌麻煩為由遲遲不來辦理退稅手續(xù)；一些納稅人接到稅務部門退稅通知電話后誤以為是詐騙，拒不配合，甚至將稅務部門電話加入“黑名單”。二是減稅降費數據統(tǒng)計核算機制體制有待完善。目前收核部門與各稅種管理部門減稅降費統(tǒng)計口徑不同，金三系統(tǒng)及各稅種管理子系統(tǒng)取數統(tǒng)計機制存在差異，增加了減稅降費數據會審的難度，降低了工作質效。三是小規(guī)模納稅人推送流程待明確。如一些基層稅務機關反映：納稅人在進行一季度申報時，在電子稅務局已繳稅款處填寫未享受減免的全部已繳金額，稅務機關是否應該修改申報表再進行退稅處理。（二）辦公用房使用情況檢查方面一是測量誤差待明確，受限于測量裝備、技術，個別單位在測量辦公用房使用面積時，所得數據存在超過規(guī)定標準0.01至0.1平方米的誤差。二是特殊構造房屋面積測量規(guī)則有待明確，如原有的一間辦公室改造成兩間帶門小辦公室（單獨的門）和檔案室（有門），檔案室為兩間小辦公室人員共用，此檔案室是否算面積，等等。三是人員配備與辦公面積核算規(guī)則待明確，如目前有一些干部退休，但人員編制尚未解凍，無法及時補充人調整員，造成辦公面積暫時超標；協(xié)稅員辦公用室使用面積如何規(guī)定；僅配（配）一名機要員的縣（區(qū)）局機要室如何等核算使用面積等。（三）個人所得稅改革方面一是專項附加扣除政策待完善。專項附加扣除政策中的大病醫(yī)療支出政策規(guī)定，未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費用支出可以選擇由其父母一方扣除。但實際上許多年滿十八周歲的公民屬于在校大學生，不具備獨生活的能力，仍然需要父母提供生活費用。而在現(xiàn)行政策下，在校大學生發(fā)生大病醫(yī)療支出難以實現(xiàn)扣除。二是系統(tǒng)支撐基礎待夯實。自然人稅收管理系統(tǒng)（its系統(tǒng)）稅務機關內部業(yè)務數據的