新大氣污染防治實(shí)施細(xì)則.doc

新大氣污染防治實(shí)施細(xì)則 空氣污染，又稱為大氣污染，是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利。下文是中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則 第一章 第一條 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第四十條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。 第三條 各級人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府提出的大氣環(huán)境保護(hù)要求，把大氣污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)建設(shè)計劃，并組織實(shí)施。 第四條 向大氣排放污染物的企業(yè)，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計劃和技術(shù)改造計劃。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。 第五條 建設(shè)項(xiàng)目中大氣污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。 第二章 第六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，符合下列條件： (一)大氣污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn); (二)大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全; (三)大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。 大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目方能投入生產(chǎn)或者使用。 第七條 向大氣排放污染物的單位，對經(jīng)驗(yàn)收投入使用的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、定期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。 第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護(hù)部門提交排污申報登記表。申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時，應(yīng)當(dāng)在改變的十五天前提交新的排污申報登記表;屬于突發(fā)性的重大改變，必須在改變后的三天內(nèi)提交新的排污申報登記表。 第九條 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報，說明理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。 第十條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報告治理進(jìn)度。 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向同級人民政府報告驗(yàn)收結(jié)果。 第十一條 造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況的初步報告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的詳細(xì)的書面報告，并附有關(guān)證明文件。 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員，對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩帶標(biāo)志。 環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)。 第十三條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料： (一)污染物排放情況; (二)污染物處理設(shè)施的操作、運(yùn)行和管理情況; (三)監(jiān)測儀器、設(shè)備的型號和規(guī)格以及校驗(yàn)情況; (四)采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄; (五)限期治理執(zhí)行情況; (六)事故情況及有關(guān)記錄; (七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料; (八)其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料。 第三章 第十四條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。 鍋爐新產(chǎn)品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)報省轄市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。 鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。 不得制造、銷售和進(jìn)口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。 第十五條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定程序報環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收;達(dá)不到國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供;對不具備熱電聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱;熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。 第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤。燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用。 第四章 第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項(xiàng)目。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超過排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理;對造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理。 第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯、合成氨馳放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。對具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令其限期回收利用。 第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒。 城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。 第二十一條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。 第二十二條 機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。 第二十三條 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對機(jī)動車船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車船排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 第二十四條 機(jī)動車船生產(chǎn)、維修管理部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理。 超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造、銷售或者進(jìn)口。 第五章 第二十五條 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行： (一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項(xiàng)的，處以三百元以上三千元以下罰款; (二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五百元以上三萬元以下罰款; (三)拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處以三百元以上三千元以下罰款; (四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，處以三百元以上三千元以下罰款; (五)不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，處以一千元以上一萬元以下罰款。 第二十六條 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第三十二條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行： (一)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處五千元以上五萬元以下罰款; (二)建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的相關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。 第二十七條 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第三十三條第一款規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。 第二十八條 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第三十四條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行： (一)對造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以一萬元以上五萬元以下罰款; (二)對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元。 第二十九條 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬元以下罰款，超過一萬元的罰款，報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。 省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以五萬元以下的罰款，超過五萬元的罰款，報省級人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以二十萬元以下罰款。 罰款一律上交國庫，任何單位和個人不得截留。 第三十條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。 第六章 第三十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法和本細(xì)則，制定實(shí)施辦法。 第三十二條 本細(xì)則由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本細(xì)則自一九九一年七月一日起施行。大氣污染定義 按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的定義，是指大氣中污染物濃度達(dá)到有害程度，超過了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生活條件，對人和物造成危害的現(xiàn)象。凡是能使空氣質(zhì)量變壞的物質(zhì)都是大氣污染物。大氣污染物目前已知約有100多種。有自然因素(如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等)和人為因素(如工業(yè)廢氣、生活燃煤、汽車尾氣、核爆炸等)兩種，且以后者為主，尤其是工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸所造成的。主要過程由污染源排放1、 大氣污染 大氣傳播、人與物受害這三個環(huán)節(jié)所構(gòu)成。影響大氣污染范圍和強(qiáng)度的因素有污染物的性質(zhì)(物理的和化學(xué)的)，污染源的性質(zhì)(源強(qiáng)、源高、源內(nèi)溫度、排氣速率等)，氣象條件(風(fēng)向、風(fēng)速、溫度層結(jié)等)，地表性質(zhì)(地形起伏、粗糙度、地面覆蓋物等)。防治方法很多，根本途徑是改革生產(chǎn)工藝，綜合利用，將污染物消滅在生產(chǎn)過程之中;另外，全面規(guī)劃，合理布局，減少居民稠密區(qū)的污染;在高污染區(qū)，限制交通流量;選擇合適廠址，設(shè)計恰當(dāng)煙囪高度，減少地面污染 ;在最不利氣象條件下，采取措施，控制污染物的排放量。中國已制訂中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)，并制訂國家和平共地區(qū)的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，以減輕大氣污染，保護(hù)人民健康。按其存在狀態(tài)可分為兩大