進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范

進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理業(yè)務(wù)規(guī)范(總局2011年第52號(hào)公告)【發(fā)表機(jī)關(guān)】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局【發(fā)布編號(hào)】總局2011年第52號(hào)公告【發(fā)布日期】2011-04-18【生效日期】2011-06-01【效力】【備注】為了規(guī)范進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作，完善進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)督管理法制體系，推進(jìn)進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例、及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的規(guī)定各直屬檢驗(yàn)檢疫局要認(rèn)真實(shí)施，依法加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。 二一年四月十八日第一章總則第一條為規(guī)范進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)監(jiān)督管理，確保進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保護(hù)公眾健康，根據(jù)進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)食品安全法及其實(shí)施條例，以及中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法內(nèi)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。食品添加劑的使用和非食品添加劑用化工原料的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理不適用本規(guī)范，遵守有關(guān)規(guī)定。第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)總局)統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局由各地設(shè)置的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。第二章食品添加劑進(jìn)口第四條進(jìn)口食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一(一)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)列入我國(guó)食品添加劑使用許可名單的(國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 (GB2760 )、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄 (GB14880 )時(shí)(4)列入“食品安全法實(shí)施前有進(jìn)口記錄，但沒有食品安全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”(參照附錄)。除符合上述四個(gè)條件之一外，應(yīng)辦理入境動(dòng)植物檢疫許可證，也應(yīng)當(dāng)取得入境動(dòng)植物檢疫許可證。第五條進(jìn)口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、中文標(biāo)簽和中文說明書。 中文標(biāo)簽、中文說明書應(yīng)符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。食品添加劑的說明書請(qǐng)放入食品添加劑的外包裝中，不要與添加劑直接接觸。進(jìn)口食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝不能分離。第六條食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)在最小銷售機(jī)組包裝上。食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)(一)名稱(相關(guān)規(guī)格中的共同名稱)、規(guī)格、凈含量；(2)成分(表)或原料(表)采用相關(guān)規(guī)格中通用名稱(三)原產(chǎn)國(guó)及國(guó)內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式；(四)生產(chǎn)日期(批號(hào))和保質(zhì)期；(5)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代碼(六)符合本規(guī)范第四(二)條的食品添加劑標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)注明衛(wèi)生部批準(zhǔn)進(jìn)口的證件號(hào)碼和衛(wèi)生部批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(七)貯藏條件；(8)使用范圍、使用量、使用方法(9)復(fù)合添加劑中各單一品種的通用名稱、輔助材料的名稱和含量，從含量大到含量小排列(各單一品種必須具有相同的使用范圍)。(10 ) 食品添加劑一詞(十一)中國(guó)食品安全法、法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須明確規(guī)定的其他事項(xiàng)。第七條食品添加劑進(jìn)口企業(yè)(以下稱進(jìn)口企業(yè))應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)關(guān)口的檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時(shí)提供以下資料(1)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方發(fā)行的用途宣言(食品加工用)(2)食品添加劑的完整成分說明(三)進(jìn)口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，必須提供蓋進(jìn)口企業(yè)公章的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件的進(jìn)口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)。 必須提供蓋進(jìn)口企業(yè)印鑒的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件(四)在特殊情況下，還應(yīng)提供下列資料：1 .需要入境檢疫審批的，應(yīng)當(dāng)提供入境動(dòng)植物檢疫許可證。2 .首次進(jìn)口食品添加劑新品種，必須提供衛(wèi)生部批準(zhǔn)進(jìn)口的相關(guān)證明文件和衛(wèi)生部批準(zhǔn)或批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)文本。第一次進(jìn)口食品添加劑，應(yīng)提供進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽的樣本、說明書，在接受檢查前通過檢疫機(jī)關(guān)的審查。4 .進(jìn)口食品添加劑全部加工后出口的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口國(guó)或地區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目和指標(biāo)要求。5 .檢查檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他資料。第八條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審查進(jìn)口企業(yè)提交的檢驗(yàn)資料，符合要求的，接受檢驗(yàn)。第九條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)以下要求對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫(一)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；(二)雙邊協(xié)議、議定書和備忘錄(三)國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (2009年第72號(hào)公告)附件中明確記載的進(jìn)口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)(四)首次進(jìn)口添加劑新品種，必須按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)(五)食品安全法實(shí)施前有進(jìn)口記錄，但尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前按衛(wèi)生部的指定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查，沒有衛(wèi)生部的指定標(biāo)準(zhǔn)的，按原進(jìn)口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查(六)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；(七)貿(mào)易合同超過本條(一)至(六)規(guī)定的技術(shù)要求。第十條進(jìn)口食品添加劑的內(nèi)外包裝和運(yùn)輸手段應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)食品的質(zhì)量安全要求，通過檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)口食品添加劑為危險(xiǎn)品時(shí)，其包裝容器應(yīng)滿足危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的要求。第十一條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。(一)核對(duì)貨物的名稱、數(shù)量(重)量、包裝、生產(chǎn)日期、裝載工具編號(hào)、出口國(guó)或地區(qū)等提供的檢驗(yàn)單據(jù)是否一致(二)檢驗(yàn)標(biāo)簽、說明書是否符合檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)審查合格的樣品和樣品，檢驗(yàn)說明書的內(nèi)容是否符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。(三)檢查包裝、容器是否完整、是否超過保質(zhì)期、是否腐敗、運(yùn)輸工具是否清潔、衛(wèi)生。(四)其他需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目。第十二條現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以直接判定不合格(一)不屬于本規(guī)范第四條規(guī)定的食品添加劑品種的；(二)生產(chǎn)、無保質(zhì)期、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)的；(3)感官檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品顏色、香味、味道、形態(tài)、組織等異常，有異物混入或污染的；(四)容器、包裝密封不良、破損、泄漏嚴(yán)重，內(nèi)容物污染的；(五)國(guó)際組織宣布作為重大核污染地區(qū)的原料生產(chǎn)的；(六)貨證不符(7)標(biāo)簽和說明書的內(nèi)容與提供給檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的樣品和樣品不一致(八)其他不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)檢總局檢疫要求的。第十三條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求提取檢驗(yàn)樣品，向?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生項(xiàng)目和標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。采樣量應(yīng)滿足檢測(cè)和樣品保存的需要。 應(yīng)控制檢測(cè)樣品的采集、運(yùn)輸、制造、貯藏等全過程，不得污染。 保證檢查樣品的真實(shí)性。第十四條檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)合格證書。 合格證書應(yīng)當(dāng)注明判定產(chǎn)品合格的標(biāo)準(zhǔn)。 包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。第十五條檢驗(yàn)檢疫不合格的，處理如下：(一)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，發(fā)出不合格證明，責(zé)令進(jìn)口企業(yè)按規(guī)定手續(xù)實(shí)施退貨、報(bào)廢。不合格證書上應(yīng)當(dāng)注明判定產(chǎn)品不合格的標(biāo)準(zhǔn)。 包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。(二)非安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理或改為其他用途，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后銷售使用。第十六條檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，立即向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告進(jìn)口食品添加劑的不合格信息。第十七條進(jìn)口食品添加劑分港卸貨的，事先卸貨港口檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須以文件形式立即通知其他港口所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和處理情況的，由港口檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)集中簽發(fā)證明。第十八條進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)制作食品添加劑質(zhì)量信息文件，如實(shí)記錄下列內(nèi)容(一)進(jìn)口時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)的檢驗(yàn)編號(hào)、品名、數(shù)量/重量、包裝、生產(chǎn)和出口國(guó)或地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容(二)海外出口商、海外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其所在國(guó)或地區(qū)取得的資質(zhì)證明書號(hào)碼(3)進(jìn)口食品添加劑的中文標(biāo)簽樣品，中文說明書樣品(四)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證明書；(五)進(jìn)口食品添加劑流動(dòng)等信息。文件的保存期限必須在兩年以上，不得超過保質(zhì)期。第十九條檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)審查進(jìn)口企業(yè)質(zhì)量信息文件，審查不合格，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施。第三章食品添加劑的出口第二十條食品添加劑出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))應(yīng)當(dāng)保證出口食品添加劑符合進(jìn)口國(guó)或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。進(jìn)口國(guó)或地區(qū)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒有合同要求的，沒有出口食品添加劑必須保證符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，沒有應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (質(zhì)檢總局令第113號(hào))對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理。第二十二條出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)滿足下列要求(一)取得生產(chǎn)許可；(二)食品安全法實(shí)施前經(jīng)衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可在有效期內(nèi)(三)須經(jīng)法律、法規(guī)要求的其他許可取得。第二十三條出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽和說明書。(1)標(biāo)簽須直接標(biāo)示在最小銷售單位的包裝上。(二)本說明書應(yīng)放入食品添加劑的外包裝中，不得與添加劑直接接觸。(3)標(biāo)簽、說明書和包裝是一體的，不得分離。第二十四條出口食品添加劑的內(nèi)外包裝應(yīng)符合有關(guān)食品的質(zhì)量安全要求，其裝載工具應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行裝載檢驗(yàn)的規(guī)定進(jìn)行裝載檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)檢疫。出口食品添加劑為危險(xiǎn)品時(shí)，其包裝容器應(yīng)滿足危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的要求。第二十五條出口食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明下列事項(xiàng)(一)名稱(標(biāo)準(zhǔn)中的共同名稱)、規(guī)格、凈含量；(二)生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批號(hào))和保質(zhì)期；(3)成分(表)或原料(表)(4)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代碼(五)貯存條件；(6) 食品添加劑一詞(七)對(duì)進(jìn)口國(guó)或地區(qū)食品添加劑標(biāo)簽的其他要求。第二十六條出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)預(yù)定出口的食品添加劑，檢驗(yàn)合格后，向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時(shí)提供以下資料(1)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方發(fā)行的用途宣言(食品加工用)(二)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書原件； 檢驗(yàn)合格證書應(yīng)當(dāng)注明檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。 包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)(三)出口企業(yè)為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。(4)食品添加劑標(biāo)簽的樣品和說明書樣品(五)國(guó)家質(zhì)檢總局要求的其他資料。第二十七條檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)審查出口企業(yè)提交的檢驗(yàn)資料，符合要求的，接受檢驗(yàn)。第二十八條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列要求對(duì)出口食品添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫(一)進(jìn)口國(guó)或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；(二)雙邊協(xié)議、議定書和備忘錄(三)合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；(四)沒有本條(一)至(三)的，可以按照中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查(五)沒有本條(一)至(四)的，可以按照中國(guó)食品安全地方的標(biāo)準(zhǔn)檢查(六)沒有本條(1)至(5)的，可以按省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。(七)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求第二十九條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口食品添加劑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫(一)檢查貨物的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、服裝、出口企業(yè)名稱等與檢驗(yàn)時(shí)提供的資料是否一致。(二)檢查貨物標(biāo)簽是否符合檢查時(shí)提供的標(biāo)簽樣本，檢查標(biāo)簽中有關(guān)質(zhì)量?jī)?nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。(三)包裝、容器是否完整、有無潮霉現(xiàn)象、有無腐爛變質(zhì)、有無異味。(四)其他需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目。第