會計集中核算論文關于行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理理由和措施論文范文參考資料VIP

會計集中核算論文關于行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理理由和措施論文范文參考資料 關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 會計集中核算 “會計集中核算制度”是近幾年來在財政制度中的十分重要的一項改革。它主要是在財務資金的使用權、自主權不發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，成立“會計集中核算中心”，在機制上實現(xiàn)“三個分開和一個公開”。其中“三個分開”分別是指：一是，在會計業(yè)務上執(zhí)行者和決策者的分開；二是，由行政事業(yè)單位實行財務審批，由會計集中核算中心實行會計監(jiān)督，使財務審批人員與會計操作人員分隔開來；三是，將“會計檔案”的存放部門由以前的事業(yè)單位自己的財政部門保管改為由會計核算中心管理，實現(xiàn)將事業(yè)單位與會計憑證管理存放進行分開。“一個公開”是指在這種制度下，一項財務業(yè)務的實施要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，知情范圍或人員增加，從而使會計業(yè)務的處理、運作過程公開。 （一）實行會計集中核算財務管理對會計監(jiān)督作用的加強 會計核算中心工作的財政管理人員比以前的會計人員更具有獨立性，這種獨立性表現(xiàn)在，處于這種制度下的會計工作人員不會因原單位中有私心“上司”的干預或自己的利益前途而有所忌憚、放不開手腳，確保在行使其監(jiān)督管理的職能時不會因任何人員或部門而受到干擾。在這種寬松、自由、獨立的工作環(huán)境中，能使會計工作管理人員的積極性得到推動，工作能力和責任感得到加強。 在這個制度中，每一筆行政事業(yè)單位所申請和使用的款項都能得到嚴密有效的監(jiān)督和監(jiān)控。這樣不僅能減少不合理的支出，還能有效地保護國家公共財產(chǎn)不被個別部門或個人隨意違法的挪用和使用。隨著真實、公正、公平會計監(jiān)督的進行，必能減少或消除徇私枉法、*舞弊等現(xiàn)象，最終為行政事業(yè)單位營造一個清廉的風氣，使黨風廉政建設進一步加強，腐敗貪污現(xiàn)象從源頭上進行消滅、扼殺。 （二）會計集中核算制度是對單位會計財務部門的優(yōu)化 1、會計財務部門結構的優(yōu)化 會計集中核算制度的實行，能很大程度上優(yōu)化、精簡事業(yè)單位內(nèi)部的會計財務部門的結構。會計核算中心成立后，各事業(yè)單位只負責進行相應的財務報賬，而財務管理核算改為由會計核算中心這一專門的部門負責，這樣就能合并或撤銷一些沒有多大實際作用的會計機構來減少相應的會計人員，使得會計財務部門的精簡性得到提升。精簡后的部門和會計財務人員干練、高效，減少了部門花銷，使原有的會計財務部門得到優(yōu)化。 2、實行統(tǒng)一的資金管理 會計集中核算制度的實行，可以使行政事業(yè)單位的財政項目的支出資金的申請、分發(fā)實現(xiàn)統(tǒng)一進行，轉(zhuǎn)變了以前那種行政事業(yè)單位各個部門的支出資金分開的情況。具體的來說，以前行政事業(yè)單位每個部門的都有一個財務支出賬戶，將這些賬戶進行統(tǒng)一，組成一個賬戶即只屬于會計核算中心的賬戶。這個賬戶有整個行政事業(yè)單位的財政支出的信息，不僅有利于財務的統(tǒng)一監(jiān)督管理，還能使行政事業(yè)單位對應對處理資金財務風險的能力得到提升，還能國家宏觀調(diào)控的作用得到進一步的加強。 3、推動*工作更深一步進行 無論是通過對會計財務部門的簡化，設立于相對獨立的“會計集中核算中心”，還是通過統(tǒng)一賬戶來實現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理，都能起到對行政事業(yè)單位資金流動的監(jiān)督、監(jiān)察作用。會計集中核算制度能最大限度在對行政事業(yè)單位資金財務判斷、審核方面減少人為因素和行政事業(yè)單位的干擾，使其更加公正、嚴厲、公平的進行。這樣給了會計財務工作人員揭發(fā)、檢舉行政事業(yè)單位對于支出財務的不當甚至違法行為的勇氣，從根源上消滅行政事業(yè)單位公款挪用、腐敗貪污等違法犯罪現(xiàn)象。 二、會計集中核算財務管理存在的理由和解決策略 1、會計集中核算中心核算與單位完全獨立 會計集中核算中心與行政事業(yè)單位獨立也就是將財務的管理工作和核算工作獨立，這對正常的進行財務會計工作的進行有著十分不利的影響。其實，財務的管理和核算應該是密不可分的，現(xiàn)在將這兩者跟別獨立開來，就會產(chǎn)生許多理由。而這兩個部門有時會不積極配合甚至進行排斥，這樣反而會對財務管理產(chǎn)生負面的影響，甚至產(chǎn)生矛盾。 其次，由于這兩個部門相互獨立、脫節(jié)，致使會計集中核算中心往往對行政事業(yè)單位的具體項目業(yè)務開支、資金的一些信息如性質(zhì)、用途等不是十分的了解，有時這些信息不能也準確清楚的上報，會計集中核算中心不能進行具體情況具體分析，最終會導致處理結果與世界不符。例如，行政事業(yè)單位拿著相應的票據(jù)去會計集中核算中心進行報賬，而會計集中核算中心這能查出這票據(jù)的真假卻不能知道這票據(jù)上業(yè)務的真假即是不是真的進行過這項業(yè)務或者這項業(yè)務的花費與票據(jù)的數(shù)目是否一致。因此就出現(xiàn)了“真票據(jù)，假業(yè)務的現(xiàn)象”，有些單位鉆這個空子來謀取私利。 2、缺少對會計集中核算中心的監(jiān)督體制 會計集中核算制度能增加其對其他行政事業(yè)單位財務工作的監(jiān)督，但卻缺少對其本身進行監(jiān)督的機構，即沒有第三方機構對會計集中核算中心及其工作人員實行監(jiān)督、評價等工作。長此以往，會計集中核算中心就會越來越隨意、懶散、止步不前甚至滋生腐敗等有十分危害的思想。 3、對行政事業(yè)單位監(jiān)督作用有限 在這個體制下，對行政事業(yè)單位資金流動的監(jiān)管主要是靠在會計集中核算中心工作的人員來進行的，可有時因為人員不夠或者他們與行政事業(yè)單位的人員相互勾結來獲取私利以致不能做到對其所有財政工作的監(jiān)察。原事業(yè)單位擁有對財政資金獨立、完整的使用和擁有的權利，它能刻意隱瞞真實有用的信息，出現(xiàn)“子虛烏有”或夸大支出的情況，很難對其進行有效的監(jiān)督、查證。 有的單位為了避開或隱藏會計集中核算中心對其違紀違法行為的監(jiān)察，保護自己的不法利益，他們會不斷的尋求更加不易察覺的策略。如有的單位在別處設置賬戶或利用其下屬組織部門進行資金活動，在報賬時進行相應的處理，會計集中核算中心一般無法從票據(jù)上查出，造成國家公共財產(chǎn)的流失、浪費。 1、加強其對行政事業(yè)單位財務支出的監(jiān)督 對于行政事業(yè)單位來說，要嚴格制約、審查其上報的資金預算。在申請時必須寫出詳盡的報告，如資金的用途、使用途徑、使用期限、額度等。會計集中核算中心要進行嚴格審查，監(jiān)督其在資金要嚴格按照申請報告的內(nèi)容使用。 對于會計集中核算中心來說，要建立其工作人員的責任心，盡量與財政的管理進行結合而不僅僅對報賬進行核算，將兩者相聯(lián)系使行政事業(yè)單位“無空可鉆”。要不斷提升其工作人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德，能讓他們自覺、主動、認真地進行工作。同時建立與之有關獎罰制度，獎勵那些認真、出色、有責任心的會計人員，嚴懲為個人私利而利用職權徇私舞弊、相互勾結的人員。 2、對會計集中審核中心的監(jiān)察 會計集中核算中心是會計集中核算體制的主要部門，他對行政事業(yè)單位財政活動的監(jiān)察作用是保證財政工作擁有良好氛圍的重要保證。為防止其與一些具有違法單位相互勾結，對其進行一定的制約、監(jiān)督，建立相應的監(jiān)督體制是十分重要的。 會計集中核算制度能夠提高國家資金的利用率、減少浪費，有效的對行政事業(yè)單位的財務資金活動進行監(jiān)督，但現(xiàn)在也確實存在著許多不足。因此，要不斷的對其進行完善和改造，必能在行政職業(yè)單位的財政活動中發(fā)揮更大的作用。 _： 1刁秀梅.行政事業(yè)單位會計集中核算理由探討J.財會研究，xx（10）：165-166 2張曉鳴.淺議行政事業(yè)單位會計集中核算中的財務管理J.財會研究，xx（10