XX市全市縣域經(jīng)濟發(fā)展推進會講話稿

全市縣域經(jīng)濟發(fā)展推進會講話稿 我們召開縣域經(jīng)濟發(fā)展推進會，主要任務(wù)是進一步深入貫徹落實省委第 219 次常委會議和全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，正視困難和問題，增強信心和定力，明確方向和目標(biāo)，采取切實有效措施，全力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，從而努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟穩(wěn)步向好。下面，我講三點意見： 一、深入貫徹落實省委第 219 次常委會議和全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來 第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委會議精神。 6 月底以來，省委提出了“ 一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，并召開了一系列會議做出安排部署。特別是 7 月 30 日省委召開第 219 次常委會議，集中研究部署經(jīng)濟工作，強調(diào)要全力鞏固經(jīng)濟低位企穩(wěn)回升態(tài)勢，爭取經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，下半年好于上半年，為明年進一步好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。 8 月 15 日，省委又召開了全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會，提出要進一步牢固確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，進一步落實全面從嚴(yán)治黨的要求，進一步營造奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，切實把省委的重大決策部署落實到位。對此，我們始終堅定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，堅持把省委決策部署和省委書記 駱惠寧的重要講話精神作為市委常委會和中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會，堅決貫徹落實。特別是7 月 30 日省委召開常委會議之后，第一時間召開市委常委會議，提出了初步貫徹落實意見。省委第 219 次常委會議紀(jì)要下發(fā)后，又召開市委常委（擴大）會議，組織市四大班子成員和市直經(jīng)濟部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志緊密聯(lián)系實際，深入進行討論。 8 月 18 日，召開市委常委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會精神，結(jié)合實際提出了做好經(jīng)濟工作的舉措。我們認(rèn)識到，省委集中研究部署經(jīng)濟工作，抓住了治晉理政的第一要務(wù)，體現(xiàn)了對歷史和人民的使命擔(dān)當(dāng)。我 們一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，把行動凝聚到省委、省政府的決策部署上來，把廣大干部群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)展上來，以更堅決的意志、更有力的措施、更扎實的作風(fēng)，全力以赴做好各項工作。 第二，要客觀看待當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢。貫徹落實省委第219 次常委會議和全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會精神，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持定性和定量分析相結(jié)合，既要把握共性問題，更要抓住個性問題。在這里，我要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)把自身放在全省 119 個縣（市、區(qū)）及 34 個省級以上高新區(qū)和開發(fā)區(qū)中進行比較 分析，對標(biāo)一流，尋找差距，找準(zhǔn)定位，明確奮斗目標(biāo)和努力方向。 省委書記駱惠寧在全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會上講到，工業(yè)上的發(fā)力點，當(dāng)下要打到企業(yè)和項目上。就全市來說，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)和項目建設(shè)有兩個問題，需要引起我們高度重視：一是工業(yè)拉動力明顯不足。我市 2014 年 上半年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為 37， 這組數(shù)據(jù)中看出，在我市占主導(dǎo)作用的二產(chǎn)比重逐年下降，但仍然占比第一，也就說明我市的經(jīng)濟仍然處于工業(yè)主導(dǎo)型，但是近三年工業(yè)的投資卻明顯不足， 2014 年二產(chǎn)投資增長 2015 年增長 今年上半年下降 14%，說明工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐乏力，從而經(jīng)濟的支撐就乏力。二是新開工項目嚴(yán)重不足。就 2014 年 億元、 10 億元、 50 億元以上的項目來說， 2014 年分別為 56 個、 34 個、 3 個， 2015 年分別為 22 個、 13 個、 4 個，2016 年分別為 30 個、 11 個、 3 個。近三年項目投資明顯不足，大項目好項目少之又少。這些都需要我們深入分析研究，切實加以解決。 第三，要高度重視干部隊伍存在的問題。客觀地講，當(dāng)前我們廣大干部對抓發(fā)展已經(jīng)有 了普遍的共識，有了強烈的危機感和緊迫感。大家都一致認(rèn)為，省委提出的“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，得民心、順民意，具有里程碑的意義。不抓經(jīng)濟，就沒有出路；不抓發(fā)展，全面小康社會就難以如期實現(xiàn)。省委書記駱惠寧在全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會上，對一些地方和一些干部中存在偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的問題，講了 6 個方面的具體表現(xiàn)，即“六個有的”。省委書記駱惠寧講的這些問題，在我們干部身上都不同程度地存在，都能看到具體的表現(xiàn)。同時，我們的干部還存在不想干、不會抓、不落實的問題，具體表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)精神不足，在貫徹上級決策部 署上，不能把自己擺進去，不能把本地本單位擺進去，結(jié)合實際拿出務(wù)實管用的舉措不多；二是狠抓落實不夠，嘴上喊得多，實際做得少，站著說還行，撲下身子干就差了，不能自覺主動將上級的部署要求落到實處；三是潛心研究不多，對上級的文件不認(rèn)真領(lǐng)會、研究，而是簡單地照抄照轉(zhuǎn)，文件發(fā)了就心安理得、萬事大吉了，當(dāng)做任務(wù)完成了；四是奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，拿手電筒只照別人，一味挑剔別人，對他人指手畫腳，對自己蜻蜓點水，強調(diào)別人中規(guī)中矩，自己卻是為所欲為；五是一些干部發(fā)展信心不足，裹足不前，明哲保身，縮手縮腳，不以發(fā)展論英雄，有的為官不腐 ，但也為官不為，對上不爭取、對下不服務(wù)，該上的項目左顧右盼，該邁的步子停滯不前，等等。這些問題，嚴(yán)重阻礙了抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。我們各級各部門一定要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，查擺并解決自身存在的問題，努力從思想上行動上作風(fēng)上適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實把省委的重大決策部署落到實處。 二、潛心研究，強化舉措，推動全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步向好 全省市級經(jīng)濟發(fā)展推進會通報點評了 11 個市上半年經(jīng)濟運行情況，指出上半年我市城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入 4 項指標(biāo)，完成較好。特別是城鎮(zhèn)新增就業(yè) 22720人，完成目標(biāo)任務(wù) 的 完成任務(wù)居全省首位；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 14808 人，完成目標(biāo)任務(wù)的 完成進度居全省首位。 下一步工作，我們要圍繞省委、省政府提出的“一季比一季好，下半年好于上半年，今年好于去年，為明年進一步好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)”的目標(biāo)要求，按照“理直氣壯抓發(fā)展，堅定不移推改革，自覺主動促開放，千方百計引項目，多策并舉謀轉(zhuǎn)型，全力以赴保民生”的工作思路，對照省委八個方面的重要工作，結(jié)合實際，潛心研究，落到實處，見到成效，重點在五個方面下功夫： 一要在深化改革上下功夫。當(dāng)前，中央和省市出臺的改革舉措 很多，關(guān)鍵是擔(dān)起責(zé)任、落到實處。從各縣（市、區(qū)）來說，高平、陽城既是轉(zhuǎn)型綜改試點縣，也是擴權(quán)強縣試點，澤州是農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點縣，包括城區(qū)、陵川、沁水、開發(fā)區(qū)，都要承擔(dān)起主體責(zé)任，切實動起來、干起來，敢于先行先試，取得改革實績。從市直職能部門來說，要認(rèn)真履行職責(zé)，研究改革任務(wù)，謀劃改革舉措，查找改革推進中的困難和問題，提出針對性的舉措，當(dāng)好參謀助手。從領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都要當(dāng)改革的促進派和實干家，對上要積極承接改革任務(wù)，對下要加強督促指導(dǎo)，用改革的辦法破解發(fā)展難題、激發(fā)動力活力。 二要在擴大開放上下功 夫。堅持引外和扶內(nèi)相結(jié)合，按照省委書記駱惠寧“系統(tǒng)招商”“定向招商”的要求，縣委書記、縣長要帶頭抓招商引資，對接中原經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極引進一批大項目、好項目。要充分利用本地企業(yè)熟悉 解環(huán)境的有利條件，積極支持晉煤集團、晉能集團、江淮重工、富士康、藍焰煤層氣、蘭花集團、 福盛鋼鐵、天澤煤化工等現(xiàn)有企業(yè)擴大投資規(guī)模。開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新管理體制和機制，不斷提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力，充分發(fā)揮好改革試驗田和開放排頭兵作用。各縣（市、區(qū)）要加大工業(yè)園區(qū)體制機制的建立和完善，加快規(guī)劃和建設(shè)的力度，使園區(qū)真正成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和引擎。 三要在項目建設(shè)上下功夫。要緊緊抓住國家適度擴大總需求的政策機遇，千方百計爭取資金，想法設(shè)法儲備項目，爭取更多項目支持，促進全市投資持續(xù)增長，切實發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟的作用。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，國務(wù)院出臺的降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案，我們要認(rèn) 真貫徹落實，全面降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。要加大工業(yè)投資力度，特別是對工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)項目投資要嚴(yán)格目標(biāo)考核，千方百計加快投資建設(shè)進度，強化項目跟蹤服務(wù)，切實發(fā)揮增量對穩(wěn)增長的拉動作用。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的完善，抓好裝備制造、煤炭、煤層氣、鑄造、煤化工、煤機、電動汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進實施工作，促進煤炭、電力、冶鑄、化肥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，進一步構(gòu)筑多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要全力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強化政策扶持，積極幫助解決融資難、項目落地難等實際問題，按照習(xí)近平總書記提出的要培育“親”“清” 新型政商關(guān)系的要求，積極與民營企業(yè)家打交道、交朋友，增強他們的自信心和發(fā)展力，使民營經(jīng)濟成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，要按照省委的要求，認(rèn)真組織好即將在全省開展的“萬名干部入企服務(wù)活動”和“各類申報項目受理材料大起底”活動，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)搞好服務(wù)。 四要在轉(zhuǎn)型升級上下功夫。要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真貫徹落實我省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見，突出“三保三提”，即保市場、保運轉(zhuǎn)、保就業(yè)，提質(zhì)量、提效益、提創(chuàng)新能力，努力提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，打造煤炭能源產(chǎn)業(yè)的升 級版。要認(rèn)真落實省里出臺的工業(yè)提質(zhì)增效“ 20 條”等政策措施，積極對接“互聯(lián)網(wǎng) +”、“中國制造2025”，推進工業(yè)化與信息化深度融合，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。要用足用好國家和省市各項政策，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新型企業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放的新平臺，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。 五要在改善民生上下功夫。要發(fā)揮各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，城區(qū)要重點發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，澤州要做大做強小雜糧產(chǎn)業(yè)，高平要大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖和現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，陽城要突出做好蠶桑產(chǎn)業(yè)，陵川要發(fā)展中藥材規(guī)模種植，沁水要抓好苗木花卉基地建設(shè)。要全力實施脫貧攻堅，突出兜底保障全覆蓋、突出生態(tài)建設(shè)補短板、突出特色產(chǎn)業(yè)強支撐、突出教育培訓(xùn)拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩，確保完成年度脫貧攻堅任務(wù)。要嚴(yán)格落實“三保”支出責(zé)任制，確保工資及時足額發(fā)放，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，確?；久裆行械?，特別是要密切關(guān)注去產(chǎn)能對就業(yè)的影響，做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保城鄉(xiāng)就業(yè)繼續(xù)走在全省前列，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，從而使老百姓有更多的獲 得感。 三、解放思想，更新觀念，進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo) 今年 4 月，在陽城召開的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人座談會上，我提出了“謀事、干事、成事”的要求。現(xiàn)在換屆后，大多數(shù)縣（市、區(qū)）的黨政負(fù)責(zé)人做了調(diào)整，希望大家按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持“謀事、干事、成事”的標(biāo)準(zhǔn)，謀黨事、謀政事、謀民事，科學(xué)地干、正確地干、全力地干、大膽地干，齊心協(xié)力干成事，久久為功見成效，清正廉潔保安全。 一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。黨委要理直氣壯地抓發(fā)展第一要務(wù)，進一步加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持政府工 作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的能力和水平。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度和機制，實行每季度專題研究一次經(jīng)濟工作，每半年組織一次專項督查，每年通過召開現(xiàn)場會、推進會等形式，對縣域經(jīng)濟發(fā)展進行通報點評和交流指導(dǎo)，加大對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進一步完善對經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任分解，加強過程考核，加大對不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栘?zé)力度，以此倒逼各級干部干事創(chuàng)業(yè)。市政府也要加大對經(jīng)濟工作的分析研判、組織調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，不斷提高行政管理和服務(wù)的質(zhì)量水平。 二要堅持對標(biāo)一流。結(jié)合當(dāng)前換屆工作，堅持把抓當(dāng)前和謀長遠統(tǒng)籌起 來，既要著眼突出問題，立足當(dāng)前，多策破解經(jīng)濟下行壓力，又要加強頂層設(shè)計，謀劃長遠，完善修訂“十三五”規(guī)劃，確保把省委省政府、市委市政府各項決策部署落到實處。要對標(biāo)一流，查找差距，奮力趕超，市級部門的工作和主要指標(biāo)要向全省先進地市看齊，開發(fā)區(qū)要對標(biāo)我省乃至全國一流開發(fā)區(qū)，各縣（市、區(qū)）要努力在原有位次上不斷前移，以目標(biāo)倒逼措施，以壓力激發(fā)動力，推動各項工作走在前列。 三要狠抓工作落實。做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在干部。從市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從各級干部抓起，帶頭抓招商引資、抓項目落地、抓實體經(jīng)濟，深入基層一 線，認(rèn)真解決經(jīng)濟運行中的困難和問題。要結(jié)合換屆后的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，加強對新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融、科技等方面知識的學(xué)習(xí)，努力成為做好經(jīng)濟工作的行家里手。要為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，不廉潔的不用，不擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑯硬挥?，鼓勵各級干部?dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)，營造發(fā)展經(jīng)濟的良好氛圍。 四要遵守政治紀(jì)律。黨的十八大以來，中央、省委反復(fù)強調(diào)從嚴(yán)管黨治黨，要求把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，我們最大的政治就是按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想和行動，使其成為一種自覺，全力搞好市縣換屆，全力做好各項工作。特