XX縣副縣長(zhǎng)在20XX年全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

XX縣副縣長(zhǎng)在20XX年全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話 在20XX年全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省、市財(cái)稅工作會(huì)議和縣委十一屆三次會(huì)議、縣人大十四屆一次會(huì)議精神，在全面總結(jié)過去五年財(cái)稅工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，分析形勢(shì)，安排部署今年及今后一段時(shí)期財(cái)稅工作的主要任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、五年來全縣財(cái)稅工作成績(jī)顯著過去五年，是XX加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開放，繼續(xù)保持穩(wěn)定的五年，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)：20XX年，全縣生產(chǎn)總值完成億元，比20XX年增加億元，年均遞增%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到了10992元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從20XX年的億元增加至億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11071元和3946元，年均遞增9%、%。同時(shí)，財(cái)稅部門搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、依法理財(cái)治稅，科學(xué)管理，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)新突破。五年來，面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)總量不足、環(huán)境治理任務(wù)繁重、財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理、政策性增支壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)稅部門積極培植稅源，不斷強(qiáng)化稅收征管，充分挖掘非稅收入潛力，財(cái)政收支規(guī)模跨上了新的臺(tái)階。全縣財(cái)政總收入從20XX年的億元增加到20XX年的億元，年均增長(zhǎng)%；地方財(cái)政收入從20XX年的億元增加到20XX年的億元，年均增長(zhǎng)%，超額完成了上屆政府提出的財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。全縣財(cái)政支出規(guī)模從20XX年的億元增加到20XX年的億元，先后邁上了3億元和4億元兩個(gè)臺(tái)階，年均增長(zhǎng)16%。五年來，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元,其中地方財(cái)政收入億元,全縣國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入億元，地稅部門累計(jì)組織各項(xiàng)收入億元，為國(guó)家和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門正確把握上級(jí)資金支持政策走勢(shì)，五年來累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助億元，進(jìn)一步壯大地方財(cái)力，緩解了我縣財(cái)政困難。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。五年來，我縣在切實(shí)處理好“吃飯與建設(shè)”關(guān)系的前提下，進(jìn)一步加大交通、水利、生態(tài)環(huán)保和市鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投入資金億元，完成固定資產(chǎn)投資億元，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投入支農(nóng)資金億元，占地方財(cái)政支出的%。其中：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出3621萬元，實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)。累計(jì)投入退耕還林折現(xiàn)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)房保險(xiǎn)等補(bǔ)助4121萬元，全縣24萬老百姓直接受益。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)特稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。投入企業(yè)發(fā)展扶持資金8055萬元，支持企業(yè)體制改革、節(jié)能減排、技術(shù)改造和創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法辦理增值稅退稅、企業(yè)所得稅減免2862萬元；采取有效措施，多渠道籌措資金為企業(yè)置換貸款億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難的問題；兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)238萬元，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重視第三產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)、旅游宣傳促銷和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動(dòng)了文化旅游業(yè)提質(zhì)增效。支持和諧社會(huì)建設(shè)取得新貢獻(xiàn)。五年來，全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出億元，占地方財(cái)政總支出的%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村最低生活保障、城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。全縣教育支出億元，占地方財(cái)政支出的%，年均遞增%，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面推行農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度。20XX年全縣共免除了萬名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向萬名學(xué)生提供免費(fèi)教科書、3萬名學(xué)生補(bǔ)助文具費(fèi)，向3353名寄宿制貧困學(xué)生提供生活補(bǔ)助；對(duì)931名職業(yè)教育學(xué)生提供助學(xué)金補(bǔ)助，“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題得到逐步解決。醫(yī)療衛(wèi)生支出億元，占地方財(cái)政支出的%，年均遞增18%，醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，20XX年籌措新農(nóng)合資金1152萬元，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的深入推進(jìn)，進(jìn)一步緩解農(nóng)村“看病難、看病貴”難題。投入文化體育與傳媒支出4305萬元，支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。財(cái)稅改革與發(fā)展步入新階段。部門預(yù)算和政府收支分類改革不斷深化，預(yù)算約束力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)庫集中收付制度改革深入推進(jìn)，政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，從加大制度建設(shè)入手，國(guó)有資產(chǎn)、資金撥付、預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)秩序等監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，資金運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，財(cái)政資金使用的安全與效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。稅收征管改革成效明顯，征管手段日趨完善，征管效率不斷提升。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)得以保持持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得以取得長(zhǎng)足進(jìn)步，財(cái)稅部門發(fā)揮了舉足輕重的作用，縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作是滿意的，在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，全力做好新時(shí)期的財(cái)稅工作我縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，到20XX年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50億元；地方財(cái)政收入達(dá)億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成45億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)不低于8%；農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)不低于6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗五年累計(jì)下降15%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全縣干部群眾進(jìn)一步解放思想、艱苦奮斗、共同努力。當(dāng)前XX面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上有利于我縣加快發(fā)展，這對(duì)加快財(cái)稅增長(zhǎng)是十分有利的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境看，盡管美元貶值、原油價(jià)格上漲、股市震蕩，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，連續(xù)四年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度保持在10%左右，特別是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，發(fā)達(dá)國(guó)家及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的許多大企業(yè)由于受土地、資源、勞動(dòng)力等因素制約，紛紛向發(fā)展中國(guó)國(guó)家或內(nèi)地尋找合作伙伴，這為我們承接轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了良好條件。從中央和省市制定的政策看，中央更加注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略；省委、省政府決定創(chuàng)建“撫仙湖星云湖生態(tài)保護(hù)國(guó)旅游綜合試驗(yàn)區(qū)”；繼續(xù)加大以“兩湖”保護(hù)為主的生態(tài)建設(shè)投入；昆曼、昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和我市“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)等都為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。從我縣的情況看，過去的幾十年，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府及全縣人民的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，培育了一批骨干企業(yè)，初步形成了磷化工、紙制品、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著成績(jī)，為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在看到有利因素的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不足，工業(yè)規(guī)模偏小，支撐經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然突出，“兩湖”保護(hù)治理任務(wù)艱巨。三是規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念與科學(xué)發(fā)展的要求還有不少差距。總體來看，當(dāng)前XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多年積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性障礙仍很突出，一些深層次的矛盾和問題還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)此務(wù)必高度重視這些問題，創(chuàng)新化解矛盾的辦法，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前我縣財(cái)政形勢(shì)及面臨的突出矛盾和困難經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。20XX年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為財(cái)政增收奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)行改革后的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅政策，繼續(xù)加強(qiáng)稅收和非稅收入管理也會(huì)增加部分財(cái)政收入，但執(zhí)行新的企業(yè)所得稅法、提高個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)，支持節(jié)能減排、促進(jìn)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，將不同程度地影響財(cái)政收入增加。同時(shí)，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重改善民生，深入推進(jìn)財(cái)政改革等都需要繼續(xù)加大財(cái)政投入，加上受物價(jià)上漲等因素影響，財(cái)政收支矛盾將更加突出。當(dāng)前及今后一段時(shí)期XX財(cái)政狀況已進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，困難的局面短時(shí)期內(nèi)難于好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：從財(cái)政收入情況看：自1997年的11年以來，我縣財(cái)政收入總體上呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)的速度較慢，且財(cái)源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受限，收入波動(dòng)非常大，財(cái)政發(fā)展后勁不足的問題更加突出。從稅收收入結(jié)構(gòu)看，20XX年，增值稅、營(yíng)業(yè)稅和煙葉稅三個(gè)稅種累計(jì)完成11169萬元，占整個(gè)地方稅收收入的%。從地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，盡管20XX年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了25%，但由于本年我縣境內(nèi)企業(yè)新上項(xiàng)目不多，規(guī)模小，地方稅收收入增幅只有16%，而非稅收入增幅達(dá)到了%，非稅收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到%，而20XX年至20XX年地方財(cái)政收入中非稅收入的平均比重僅為9%左右，增長(zhǎng)近一個(gè)倍，由此可以看出，地方財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)一定程度上依賴于非稅收入的拉動(dòng)，但非稅收入屬列收列支項(xiàng)目，并未增加實(shí)際可用財(cái)力，相反，稅收收入的減少使得可用財(cái)力下降，整個(gè)收入質(zhì)量不高。而原來財(cái)政困難，財(cái)政收入總量相對(duì)滯后的新平、峨山、易門等縣，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政收入迅猛增長(zhǎng)，財(cái)政整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從財(cái)政支出情況看：隨著我縣社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，改革的不斷深入，財(cái)政對(duì)資金的需求越來越大，特別是剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政不堪重負(fù)。一是財(cái)政實(shí)力逐年減弱，1997年對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴程度為%，到20XX年依賴程度達(dá)到了50%以上，加上部分財(cái)權(quán)和事權(quán)的不對(duì)稱，近幾年來各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)頻繁，縣級(jí)拼盤資金蔓延，給我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展帶來了非常不利的影響。二是剛性支出增長(zhǎng)較快，1997年人員支出占全年財(cái)政支出的比重為41%；20XX年達(dá)到了88%，但各部門要求追加支出的呼聲不減，而用于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的支出少得可憐，吃飯與建設(shè)的矛盾進(jìn)一步加劇。同時(shí)政府性債務(wù)償還、保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等資金需要更是難上加難，特別是自20XX年以來，整個(gè)財(cái)政支出的增幅首次出現(xiàn)低于財(cái)政收入的增幅，且幅度達(dá)到了個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)財(cái)政運(yùn)行步履維艱。從各縣區(qū)收支橫比情況看：我縣地方財(cái)政收入完成情況，20XX年在全市排名第二、20XX年第三、20XX年第五，20XX年下降到了第六位，支出已由原來的第三、第四位下降到了20XX年的第六位；人均財(cái)力、人均支出水平及維持運(yùn)轉(zhuǎn)能力系數(shù)在全市靠后水平，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。當(dāng)前及今后一段時(shí)期財(cái)稅工作的總體要求和重點(diǎn)工作綜合分析當(dāng)前我縣面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，財(cái)稅部門一定要堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，分析和解決新時(shí)期財(cái)稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)文章，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革與發(fā)展。各級(jí)各部門要繼續(xù)對(duì)財(cái)稅工作給予更多關(guān)心、理解和支持，牢固樹立過緊日子思想，共同為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展作出新的努力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加大財(cái)源培植力度，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政監(jiān)管改革，突出支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善民生、建設(shè)生態(tài)文明四個(gè)重點(diǎn)，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。按照上述總體要求，要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作：1立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)地方財(cái)力是財(cái)稅部門在全面建設(shè)小康社會(huì)中的首要任務(wù)，也是財(cái)政工作永恒的主題。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)資金和爭(zhēng)取上級(jí)支持與政府信用貸款并重，保持環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步改善發(fā)展條件。二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于加快城鎮(zhèn)化步伐、有利于協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。三是積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持有利于節(jié)約能源、科技創(chuàng)新和資源優(yōu)化的項(xiàng)目，支持旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培植新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，利用貼息等手段，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。2狠抓收入征管，做大財(cái)政“蛋糕”。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)管，完善零星稅種的征管措施，抓大而不放小，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真清理各項(xiàng)稅收減免和優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，保證稅收及時(shí)足額入庫。用好用足現(xiàn)有的稅收政策，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘稅收潛力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的良性互動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革，促進(jìn)非稅收入持續(xù)增長(zhǎng)。二是提高協(xié)調(diào)能力，借助外力發(fā)展XX。針對(duì)當(dāng)前我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受限，財(cái)政運(yùn)行十分艱難的實(shí)際，財(cái)政部門必須與全縣各級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，正確把握好上級(jí)資金支持政策走勢(shì)，按照“一爭(zhēng)取，二引進(jìn)，三盤活，四節(jié)約”的思路，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)支持，借助外力加快XX發(fā)展，努力形成“依靠?jī)?nèi)力、借助外力、形成合力”的發(fā)展機(jī)制，有效緩解XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資金不足的壓力。三是加大資產(chǎn)盤活力度，使存量資產(chǎn)盡可能轉(zhuǎn)化為可用財(cái)力。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，協(xié)同有關(guān)部門依法盤活土地資產(chǎn)、閑置房產(chǎn)，提高財(cái)政對(duì)政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等各項(xiàng)資金的使用效益，努力增加可用財(cái)力。3優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大改善民生的投入。財(cái)稅作為社會(huì)公共資源配置的重要手段，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，既要積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，加大農(nóng)田水利設(shè)施和扶貧投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)人民群眾生活的影響，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、退耕還林的現(xiàn)金補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼以及農(nóng)房保險(xiǎn)補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。深化農(nóng)村綜合改革，做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)特別是農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，不斷提升高中階段教育的辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善辦學(xué)條件。健全社會(huì)保障投入機(jī)制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等五大保險(xiǎn)和低保制度，努力改善弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活。扎實(shí)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決農(nóng)村“看病貴、看病難”問題。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息等財(cái)稅扶持政策，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大公共突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障能力。4推進(jìn)監(jiān)管改革，提高財(cái)稅管理和服務(wù)水平。財(cái)稅部門要充分利用“金財(cái)”、“金稅”工程的建設(shè)，不斷深化各項(xiàng)改革，加快信息化建設(shè)，全面提高管理水平和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，積極主動(dòng)接受人大及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督。細(xì)化以功能支出分類為主的政府收支分類改革，強(qiáng)化部門預(yù)算管理。進(jìn)一步深化國(guó)庫集中收付制度改革，有序擴(kuò)大直接支付和授權(quán)支付范圍。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入的管理水平和效率。嚴(yán)格執(zhí)行采購法，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，逐步擴(kuò)大政府采購規(guī)模，降低采購成本。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善會(huì)計(jì)信用體系建設(shè)。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理措施，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，努力降低行政運(yùn)行成本，從源頭上遏制無財(cái)力保障的建設(shè)和購置行為，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。積極推進(jìn)稅收征管改革，加快推進(jìn)稅收信息化建設(shè)步伐，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)中的運(yùn)用范圍，繼續(xù)開展“征管質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)于基層有所新突破，定額管理有新突破，納稅服務(wù)有創(chuàng)新突破，稽查手段有質(zhì)的突破。三、齊心協(xié)力，全力以赴，全面做好20XX年財(cái)稅工作認(rèn)真形勢(shì)，明確任務(wù)。20XX年，經(jīng)縣第十四屆人大一次會(huì)議審議通過，全縣地方財(cái)政收入安排億元，比20XX年增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政支出億元，比20XX年增長(zhǎng)%。20XX年市下達(dá)我縣地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為億元，比20XX年增長(zhǎng)12%。分部門的任務(wù)為：國(guó)稅部門3640萬元，地稅部門12909萬元，財(cái)政部門2591萬元。我縣要在完成人代會(huì)確定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)確保市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。對(duì)此，財(cái)稅部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確分析影響收入的各項(xiàng)政策因素，采取各種有效措施，挖掘增收潛力，加大收入征管力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，規(guī)范支出管理，提高資金使用效益，千方百計(jì)確保今年財(cái)稅收支目標(biāo)圓滿完成。艱苦奮斗，牢固樹立過緊日子的思想。“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，同志們，我縣當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各種增支減收因素依然突出，為此，全縣各級(jí)各部門要以大局為重，認(rèn)真分析研究當(dāng)前我縣面臨的困難和問題，要有危機(jī)感、緊迫感，上下統(tǒng)一思想，牢固樹立過緊日子的思想，雖然這些年來一直在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，但是鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、花錢大手大腳的現(xiàn)象仍然存在，問題沒有得到很好的解決，給財(cái)政運(yùn)行帶來非常大的困難，因此，必須從思想上真正認(rèn)識(shí)到節(jié)支的重要性，把節(jié)支擺到與增收同等重要的位置來抓緊抓好。財(cái)政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，大膽工作，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資金審批制度，嚴(yán)格把關(guān)，確保財(cái)政資金投向符合有關(guān)規(guī)定。各部門提出的用款報(bào)告，財(cái)政部門要按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，切實(shí)制止各種亂花錢行為，壓縮各種不合理的支出，堅(jiān)決削減一切不必要的開支，真正做到勤儉辦事、按規(guī)定辦事。要加大對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)決查處，審計(jì)部門特別要對(duì)歷年審計(jì)查出的問題認(rèn)真跟蹤落實(shí)處理。嚴(yán)控債務(wù)，積極防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我縣拖欠上級(jí)的部分政府性債務(wù)，市財(cái)政已連續(xù)幾年實(shí)行預(yù)算扣款，給我縣財(cái)政平衡工作帶來極大困難。因此，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)好省委、省政府提出的“基礎(chǔ)扎實(shí)、措施到位、控制有力、化解有方”的政府性債務(wù)管理方針，夯實(shí)政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)工作，全面、準(zhǔn)確掌握政府性債務(wù)情況，明確償債主體，劃清償債責(zé)任，鎖定債務(wù)，堅(jiān)持量力而行，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)償債意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善償債準(zhǔn)備金制度，采取多種方式，多渠道籌措資金，以化解九年義務(wù)教育債務(wù)為突破口，積極研究有效辦法，科學(xué)合理地化解現(xiàn)有的政府性債務(wù)，在防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，爭(zhēng)取省、市對(duì)化解債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。要深入開展調(diào)查研究。結(jié)合省財(cái)稅工作會(huì)議精神，財(cái)稅部門要結(jié)合我縣實(shí)際，密切配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握新時(shí)期的財(cái)稅形勢(shì)，確保財(cái)稅工作的順利開展。一要抓好企業(yè)所得稅源調(diào)查，分析“兩法”合并后對(duì)我縣財(cái)力的影響；二要認(rèn)真研究主體功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，吃透政策，結(jié)合我縣生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀矛盾，以及生態(tài)建設(shè)給我縣財(cái)政帶來的實(shí)際困難，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；三要按照省、市財(cái)政的要求，在扎實(shí)做好預(yù)算編制、財(cái)政供養(yǎng)人員、單位基礎(chǔ)情況調(diào)查的前提下，推進(jìn)預(yù)算公開透明工作；四要認(rèn)真研究深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革試點(diǎn)意見，分析我縣現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，科學(xué)、合理的提出我縣實(shí)施改革的意見；五是做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)做好“小金庫”清查工作。前一階段，全縣各部門按照縣委、縣政府清查預(yù)算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入工作會(huì)議的安排部署，認(rèn)真開展了“小金庫”清查工作，通過清查反映出部分單位銀行賬戶及資金管理意識(shí)淡薄、開戶行不嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理辦法有關(guān)規(guī)定、久懸未取賬戶多且情況不清等問題，為徹底解決“小金庫”問