關(guān)于縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

1/11關(guān)于縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告油茶種植，在XX縣具有悠久的歷史。近年來，XX縣充分利用山地資源優(yōu)勢，把油茶產(chǎn)業(yè)作為一項重要的富民產(chǎn)業(yè)來抓，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。一、石城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況XX縣素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱，是個典型的東南丘陵低山地區(qū)。全縣林地總面積為181萬多畝，人均6畝左右，耕地面積萬畝，人均畝。石城曾是贛南油茶的中心產(chǎn)區(qū)之一，有悠久的生產(chǎn)歷史，茶油也曾是群眾的傳統(tǒng)食用油。解放初期全縣有油茶林面積12萬畝，到了上世紀(jì)八十年代只有萬畝，至XX年只有萬畝。XX年以來，XX縣加大了油茶種植力度，先后實施了中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)示范項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油茶示范林建設(shè)項目和省級油茶低產(chǎn)林改造項目，完成新造油茶林萬畝，油茶品系有長林系列、贛無系列和贛州油系列。主要分布在小松鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、琴江鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)、大由鄉(xiāng)，涉及企業(yè)7家、500畝以上大戶5家，農(nóng)戶414戶。完成老油茶林改造萬畝，主要分布在橫江鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)。目前，全縣新老油茶林總面積萬畝，達到歷史最高水平。XX縣油茶林經(jīng)營主要模式有公司、大戶、“公司農(nóng)2/11戶”、農(nóng)戶等千家萬戶種植油茶的經(jīng)營模式。公司、大戶模式是指公司和大戶通過采用租賃或流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)，進行開發(fā)種植油茶；“公司農(nóng)戶”模式是林農(nóng)無償提供土地，交由公司種植油茶，所取得收益按比例進行貨幣或?qū)嵨锓殖?；農(nóng)戶模式指林農(nóng)在自家林地或承包他人林地種植油茶。二、XX縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成效1、促進了油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加了種植戶收入。通過7年來有關(guān)油茶新造項目的實施，新造油茶面積達到萬畝，為油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打下了扎實的果源基礎(chǔ)。目前全縣油茶籽產(chǎn)量達到1000噸，產(chǎn)值2300萬元。2、引進了油茶芽苗砧嫁接技術(shù)。依托省林科院的技術(shù)優(yōu)勢在XX縣設(shè)立定點育苗點，對嫁接工人進行“油茶芽苗砧嫁接技術(shù)”現(xiàn)場培訓(xùn)，這是XX縣第一次引進油茶芽苗砧嫁接技術(shù)，第一次開展油茶嫁接苗培育，使育苗點周邊的農(nóng)民掌握了一項新的就業(yè)技能，這些農(nóng)民這幾年來一直都參與油茶嫁接苗培育而增加收入。3、拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民收入。就目前的條件而言，油茶產(chǎn)業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，油茶苗木培育、新造林整地、栽植、施肥、撫育和采收都需要依靠大量的人力來完成，因此為農(nóng)民工的就業(yè)拓3/11寬了渠道。農(nóng)民在苗木培育、新造和撫育管理過程中，直接增加了收入，而且農(nóng)民工工資也從XX年的35元/天上漲到現(xiàn)在的100元/天，農(nóng)民的收入得到大幅度增加。4、生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣發(fā)生了明顯變化。通過這幾年油茶項目的實施，油茶生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了兩個最明顯的變化一是使用優(yōu)質(zhì)嫁接苗造林成為習(xí)慣。二是逐步改變了“人種天養(yǎng)”的經(jīng)營習(xí)慣。5、保護了生態(tài)環(huán)境。通過大面積新造油茶，使部分荒山荒地、疏林地、火燒跡地成為了油茶林，綠化環(huán)境、保持水土、促進生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境。同時，油茶花在深秋季節(jié)盛開，潔白燦爛，既是觀賞樹，又是蜜源林，為發(fā)展油茶文化，開展森林旅游，提供了豐富的資源。三、石城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)健康有序開展。XX縣早在XX年就成立了“油茶產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣長擔(dān)任組長，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。制定了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確以每年13萬畝的速度擴大高產(chǎn)油茶種植面積工作目標(biāo)。為推動油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，我縣千方百計為油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供政策支持，一是建立林地流4/11轉(zhuǎn)綠色通道。二是鼓勵社會各種經(jīng)濟成分參與油茶開發(fā)。三是制定木材采伐指標(biāo)優(yōu)先政策，但是嚴(yán)禁借油茶開發(fā)之名亂砍濫伐林木。四是大幅提高無償資金補助。2016至2016年油茶新造林每畝無償資金補助標(biāo)準(zhǔn)分別為220元、250元、350元、430元、405元和405元（中央財政補助2016年200元/畝,20162016年300元/畝），用于購買優(yōu)質(zhì)苗木、肥料，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。五是積極為公司和大戶林地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。六是對油茶大戶進行歐洲投資銀行貸款項目扶持，已貸款資金1250多萬元，還有2000萬元貸款資金省林業(yè)廳項目辦正準(zhǔn)備下拔。2、創(chuàng)新工作方法，扎實有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是縣委、縣政府已明確將油茶富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，在考核中并實行一票否決制。二是為了掌握建設(shè)進度與質(zhì)量，有效推動整地造林進程，縣委辦和政府辦不定期抽調(diào)人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整地造林情況進行督查。三是對油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)年度先進集體和先進個人進行表彰獎勵。四是按照立地條件選擇不同的整地方式，提倡“戴帽子、系帶子、穿靴子”的整地模式，即山頂林木不清理、條帶之間不清山、山腳田邊不造林。3、實施種苗保障工程，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。為了充分保證品種品質(zhì)，我縣始終把種苗工作放在第一位。省林科院XX就在我縣設(shè)立油茶嫁接苗培育基地，5/112016年以后興民公司、普生公司先后被列為省油茶定點育苗基地，使用經(jīng)省級鑒定的“贛無”和“長林”系列優(yōu)良品種的接穗嫁接。造林所需苗木全部采用省林業(yè)廳定點育苗單位培育的優(yōu)良無性系嫁接苗，并選用壯苗造林，對非優(yōu)良品種和不合格苗木一律禁止上山造林。4、構(gòu)建科技支撐體系，為油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入科技生產(chǎn)力。通過實施“走出去、請進來、專家傳”的形式，一是及時組織人員參加有關(guān)培訓(xùn)，將學(xué)到的知識和技能傳授給廣大種植戶。二是聘請江西省林科院經(jīng)濟林所為我縣油茶示范項目科技支撐單位，負責(zé)為示范項目建設(shè)提供科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作，共免費培訓(xùn)人員3000多人。5、加大宣傳力度，提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度和知曉度。通過各種媒體和有效的宣傳形式對我縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)進行廣泛的宣傳，一是對內(nèi)利用宣傳單、簡報、宣傳牌、宣傳車和參觀等形式進行宣傳，提高知曉度。二是對外則利用報刊、雜志、廣播、電視等媒體進行宣傳，提高我縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)知名度。四、石城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色做法1、區(qū)域生態(tài)環(huán)保特色鮮明石城地處武夷山脈中段西麓，東、北、西三面環(huán)山，中部至西南部較為低平，全境成北高南低的“撮斗形”，千里贛江發(fā)源于此。得天獨厚的區(qū)域地理位置，形成了“只6/11要自己不污染，就不易受別人污染”的特點，縣委、縣政府多年對生態(tài)環(huán)境的重視，把各類污染企業(yè)拒于境外。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境下種植的油茶具有“生態(tài)、環(huán)保、純天然”的特點。2、自然地質(zhì)條件優(yōu)越適宜石城屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年均溫度，年均日照時數(shù)1845小時，年均降水量1780毫米，年均無霜期287天，具有光熱資源豐富，日照充足，雨量充沛、氣候溫和、四季分明的特點，極其適合油茶種植生長。約占全縣林地面積三分之一的紫色砂礫巖土，雖然種植成本偏高，但產(chǎn)出的茶油富含各類礦物質(zhì)和微量元素，品質(zhì)極高，單價高出平均水平二成以上。3、種植傳統(tǒng)歷史悠久石城種植油茶的歷史悠久，上朔到明清時期，珠坑鄉(xiāng)三和村的茶油曾經(jīng)進京上貢；分田到戶初期，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民上繳的公購油中就包含茶油一項；集體林權(quán)改革前，林區(qū)的油茶樹曾以株為單位分給農(nóng)戶承包經(jīng)營，形成了各家各戶都有油茶林的情況。傳統(tǒng)的種植歷史為我縣的油茶發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。五、石城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向1、鞏固提升現(xiàn)有油茶林質(zhì)量督促和引導(dǎo)經(jīng)營主體將近幾年新造的萬畝油茶林管7/11好、管精，設(shè)立油茶林撫育管護財政補助資金，做好每年的撫育、鋤草、施肥、修剪、補植等工作，提高單位面積產(chǎn)量，使油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)出精品、增效益。加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對實施管護用房、簡易運輸公路或林區(qū)公路、安裝排水灌溉設(shè)施、林火隔離帶、林道等基礎(chǔ)設(shè)施的油茶基地給予專項資金扶持。加大萬畝老油茶林的改造和扶持力度，開展老油茶林的墾復(fù)、施肥、修剪、砍雜、品種更新、重造等改造工作。主要采用股份制改造模式進行精準(zhǔn)扶貧，由縣贛江源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱贛江源公司）整合油茶產(chǎn)業(yè)扶貧資金3000萬元，為貧困戶入股種植4年以上的高產(chǎn)油茶基地萬畝，采取保底分紅的方式，由全縣貧困戶享受，實現(xiàn)脫貧。2、適度開發(fā)新造油茶林XX縣林地資源充裕，全縣林業(yè)用地面積180余萬畝，林地資源儲備充足。通過以公司和大戶為龍頭，大力發(fā)展千家萬戶按照“五統(tǒng)一分”模式（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一種植、分戶管理）種植油茶，開展“企業(yè)農(nóng)戶”，貧困戶種植，山地入股，“農(nóng)戶返包”等扶貧模式精準(zhǔn)扶貧，在大力發(fā)展油茶富民產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，從理念上、技術(shù)上、全產(chǎn)業(yè)鏈上進行幫扶，變輸血為造血，帶動更多農(nóng)戶脫貧致富奔小康。主要采取公司大戶新種模式進行精準(zhǔn)扶貧，該模式主要將貧困戶的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展金8/11融扶持貸款資金由贛江源公司自己新種或入股到其它公司大戶新種的高產(chǎn)油茶林，預(yù)期收入當(dāng)期兌現(xiàn)，保障貧困戶合理收益，實現(xiàn)脫貧。同時還有林地入股模式和千家萬戶經(jīng)營模式壯大油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的力度。3、政府引導(dǎo)，協(xié)會運作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。政府搭建好信息平臺，由油茶協(xié)會建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)，提供技術(shù)、勞務(wù)、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈最新信息。鼓勵和規(guī)范油茶種植企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立油茶加工企業(yè)，扶持石城珍珠源油茶產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，開展精加工、深加工，打造優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘油茶花觀賞季，油茶園生態(tài)旅游等旅游資源，通過公司、大戶、農(nóng)戶共同建設(shè)，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。六、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析1、資金不足，嚴(yán)重影響高產(chǎn)油茶林營造質(zhì)量。油茶樹生長周期長，只有高投入才有高產(chǎn)出、高效益。按目前的物價水平和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)營造標(biāo)準(zhǔn)，一畝油茶林（100株）從整地到第四年始果大概約需投資5240元，高標(biāo)準(zhǔn)改造一畝低產(chǎn)油茶林約需1200元。而目前多數(shù)經(jīng)營主體和農(nóng)民因資金不足，投入遠達不到建設(shè)豐產(chǎn)林要求。大多數(shù)新造一畝油茶林投資只有20003000元，改造一畝低產(chǎn)老油茶林投入只有200元左右?，F(xiàn)有的項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)太低，企9/11業(yè)、大戶和農(nóng)民難于解決巨大的資金缺口問題，實際投入不足，經(jīng)營管理粗放，造成當(dāng)前油茶優(yōu)勢和潛力難于發(fā)揮，產(chǎn)量達不到預(yù)期效果。2、種植基地配套設(shè)施建設(shè)滯后。道路、灌溉設(shè)施、工棚房、曬場和林火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施是油茶種植基地的配套設(shè)施，由于資金困難和種植戶沒有意識到其重要性，這些設(shè)施的建設(shè)明顯滯后。3、老油茶林效益低下（1）、由于品種混雜，品種日益退化，掛果率低。（2）、撫育管理粗放。大部分老油茶林多年來未采取砍雜、墾復(fù)和施肥等撫育管理措施，究其原因一是農(nóng)民外出務(wù)工的多，缺少撫育管理勞力；二是單產(chǎn)不高，農(nóng)民撫育管理積極性不高；三是對老油茶林進行改造需要的投資較大，農(nóng)民認為不劃算；四是長期形成的“人種天養(yǎng)”的經(jīng)營習(xí)慣，對老油茶林疏于管理。（3）、病蟲害嚴(yán)重。造成樹體營養(yǎng)生長不良、單位面積產(chǎn)量嚴(yán)重低下，效益持續(xù)不高，嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)加強管理、增加投入的積極性。七、發(fā)展石城油茶產(chǎn)業(yè)的幾點建議1、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。提高新造油茶林的補助標(biāo)準(zhǔn)至1200元/畝、改造低產(chǎn)油茶林600元/畝、現(xiàn)有油茶林撫育600元/畝連續(xù)撫育10/113年的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。設(shè)立油茶林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助專項資金，專項用于實施管護用房、簡易運輸公路或林區(qū)公路、安裝排水灌溉設(shè)施、林火隔離帶、林帶等基礎(chǔ)設(shè)施的油茶基地給予專項資金扶持。在生產(chǎn)用房、管理用房、曬場建設(shè)等方面用地政策上提供優(yōu)惠政策。2、拓寬油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融渠道。增加油茶造林貸款貼息補助，建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，延長貸款期限，開展包括油茶林林權(quán)抵押貸款等符合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的多種金融服務(wù)。3、開展油茶林政策性保險業(yè)務(wù)參照國家對公益林和商品林的保險補貼政策，開展油茶林政策性保險業(yè)務(wù)，實行經(jīng)營者自愿投保，財政適當(dāng)補貼原則，增強林農(nóng)及油茶企業(yè)抵御森林火災(zāi)、自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力。4、結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民致富的新舉措XX縣目前共有油茶林面積萬畝，