縣鄉(xiāng)公路管護(hù)存在的問(wèn)題及建議

1/4縣鄉(xiāng)公路管護(hù)存在的問(wèn)題及建議近年來(lái)，我縣加大了公路建設(shè)力度，縣鄉(xiāng)（包括村級(jí)）公路發(fā)展較快，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路管護(hù)體制對(duì)公路管護(hù)的確也曾發(fā)揮過(guò)很好的作用，但隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)有的公路管護(hù)體制越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路發(fā)展?fàn)顩r。如何更好地探索縣鄉(xiāng)公路的管護(hù)問(wèn)題，已成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。一、我縣縣鄉(xiāng)公路管護(hù)存在的問(wèn)題筆者認(rèn)為，由于諸多原因，我縣縣鄉(xiāng)公路的管護(hù)還存在著以下七個(gè)方面不容忽視的問(wèn)題。（一）公路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。一些鄉(xiāng)村公路在規(guī)劃時(shí)多為“土專家”設(shè)計(jì)，有時(shí)為少占耕地或其他原因，造成公路走向不合理，彎多、彎大、坡度大。如鳳鳴至車輞、九支至鎖口等公路,基本上是從山脊上通過(guò)。（二）工程質(zhì)量存在問(wèn)題。部分公路建設(shè)人員多為民工或不夠資質(zhì)的施工隊(duì)伍，加之缺乏質(zhì)量監(jiān)管，致使工程質(zhì)量較差。尤其是一些村級(jí)公路,根本未曾投入使用。（三）養(yǎng)護(hù)工作未跟上。有的公路養(yǎng)護(hù)人員不懂養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不按操作規(guī)程辦事或應(yīng)付了事；有的鄉(xiāng)村公路根本就無(wú)人養(yǎng)護(hù)。以致有的公路排水不暢，路面長(zhǎng)期破損。（四）路政管理不到位。有的公路經(jīng)常被一些單位和個(gè)人當(dāng)作“堆地”、“曬壩”來(lái)使用；有的公路甚至變成2/4耕地種上了農(nóng)作物；有的公路被其他建筑物侵占。（五）運(yùn)政管理有待加強(qiáng)。有的地方營(yíng)運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸，使本來(lái)就十分脆弱的公路更加塌陷不平，致使道路養(yǎng)護(hù)更加艱難。（六）管理體制模糊。一是職責(zé)不清，如有的已規(guī)劃為縣道，卻沒(méi)有明確由縣管，從而導(dǎo)致三不管的道路存在；二是管護(hù)機(jī)構(gòu)工作不力，對(duì)內(nèi)部管理沒(méi)有建立健全激勵(lì)機(jī)制，管好管壞一個(gè)樣，即使有道班，公路也照樣管不好。（七）資金投入量少。近幾年來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村籌集的資金主要用在三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)上，投入管護(hù)的資金比較少，尤其是村道，有的連建設(shè)經(jīng)費(fèi)都不夠，管護(hù)經(jīng)費(fèi)更是一無(wú)所有。二、我縣縣鄉(xiāng)公路管護(hù)的對(duì)策解決我縣縣鄉(xiāng)公路管護(hù)存在的問(wèn)題，已是刻不容緩。筆者認(rèn)為，應(yīng)該圍繞加強(qiáng)宣傳、科學(xué)規(guī)劃、理順體制、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法、加大投入六個(gè)環(huán)節(jié)，做好六項(xiàng)工作。（一）廣泛宣傳，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳公路交通管理法規(guī)、特別是向各級(jí)干部群眾做好宣傳，使他們?cè)鰪?qiáng)愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，積極參與護(hù)路、養(yǎng)路，自覺(jué)維護(hù)公路暢通?？h鄉(xiāng)村各級(jí)也要樹(shù)立管路勝于修路的觀念,把縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和管護(hù)問(wèn)題切實(shí)提到重要的議事日程3/4上來(lái)。（二）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)工程監(jiān)管。今后在公路建設(shè)上，無(wú)論是縣道還是鄉(xiāng)道、村道，一是應(yīng)由具有資質(zhì)的單位部門進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃，有資質(zhì)的單位施工，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工單位部門也要從支持建設(shè)的角度,考慮建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)降低費(fèi)用；二是要加強(qiáng)公路建設(shè)的監(jiān)管力度，工程招標(biāo)要公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作；三是施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收要始終置于質(zhì)檢部門的監(jiān)管之中，把住公路質(zhì)量的第一關(guān)。（三）明確職責(zé)，理順管理體制。在管理體制上應(yīng)形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。一是要明確“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的職能劃分，各級(jí)要設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專兼職管護(hù)人員；二是在機(jī)構(gòu)的體制改革上可實(shí)行以養(yǎng)路來(lái)養(yǎng)人的新舉措；三是內(nèi)部管理上要對(duì)職工實(shí)行工效掛鉤，促使和激勵(lì)職工養(yǎng)好路；四是采取個(gè)人劃段包干養(yǎng)護(hù)或采取養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的辦法，以追求養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)效益的最大化。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)?？h級(jí)有關(guān)部門要集中精力，定期對(duì)各級(jí)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和經(jīng)常性的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高他們的技術(shù)素質(zhì)，讓他們成為公路養(yǎng)護(hù)的行家里手。（五）嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。加大公路法4/4等有關(guān)公路管護(hù)的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹和執(zhí)法力度，經(jīng)常性地進(jìn)行公路檢查和處理，堅(jiān)決打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)的行為；根據(jù)路況和所承擔(dān)的交通任務(wù)，有重點(diǎn)地對(duì)部分縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行整治，嚴(yán)格控制車輛超載超限，把公路管護(hù)納入法制化軌道。（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，增加資金投入。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)措施，切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作，必須千方百計(jì)籌措經(jīng)費(fèi)，加大投入。一是積極上級(jí)爭(zhēng)取資金；二是調(diào)動(dòng)群眾管護(hù)道路的