




已閱讀5頁,還剩3頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1/8觀念創(chuàng)新機制創(chuàng)新工作創(chuàng)新全面推進藥品監(jiān)督管理體制改革觀念創(chuàng)新機制創(chuàng)新工作創(chuàng)新全面推進藥品監(jiān)督管理體制改革江西省省以下藥品監(jiān)督管理體制改革工作,在國家藥監(jiān)局和省委、省政府的統(tǒng)一部署及正確領(lǐng)導(dǎo)下,正緊張有序、積極穩(wěn)妥地順利進行。市、縣兩級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的組建工作,自去年10月江西省政府批轉(zhuǎn)省藥監(jiān)局的改革實施方案,到今年7月中旬各市、縣藥監(jiān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位,組建工作基本完成,全省藥監(jiān)工作開始正常運行?;仡櫼荒甓鄟淼母母锕ぷ?,有以下主要做法和經(jīng)驗體會一、立足江西省情,改革中體現(xiàn)“三個特點”人員編制精干江西有4200萬人口,依照國家有關(guān)文件精神,藥品監(jiān)督管理的行政編制可按本地區(qū)總?cè)丝诘娜f分之零點四配備,我省曾設(shè)想配備行政編制1500人。但考慮到江西的財力和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,經(jīng)過充分調(diào)研論證,最后實際核定省以下市、縣兩級藥監(jiān)系統(tǒng)行政編制800人,不足萬分之零點二。在這個框架內(nèi),視監(jiān)管任務(wù)輕重,各市局分別從19人到26人不等,各縣局分別從9人到22人不等。致使我省的藥品監(jiān)督管理行政隊伍從成立之初就沒有出現(xiàn)冗員的情況,更沒有接收一個離、退休人員,2/8形成了一個便于指揮、易于調(diào)度、行動快捷、運行成本相對低廉的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍。機構(gòu)設(shè)置合理我省正確理解國務(wù)院200010號文件精神,在全省11個市均設(shè)置藥監(jiān)局,正處級建制,為省藥監(jiān)局直屬機構(gòu);在全省81個縣(市)中,對南昌縣等31個監(jiān)管任務(wù)相對較重的設(shè)置藥監(jiān)分局,正科級建制,除負責(zé)本轄區(qū)藥監(jiān)工作外,還將工作人員派出、監(jiān)管任務(wù)延伸至周邊1個或若干個沒有設(shè)置藥監(jiān)分局的縣(市),加掛“藥品監(jiān)督管理所”牌子,全省共形成50個藥監(jiān)所,由所在藥監(jiān)分局的副局長兼任所長;全省11個市級藥品驗檢所,整建制劃歸所在市藥監(jiān)局管轄,縣級藥檢所除樟樹市因有國家中藥材專業(yè)市場予以保留外,一律不再設(shè)置。形成了一個既區(qū)分了監(jiān)管任務(wù)輕重,又防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白點,責(zé)任明確、分工合理的執(zhí)法機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)配置。經(jīng)費全數(shù)下?lián)芙魇墙?jīng)濟欠發(fā)達省份,市、縣兩藥監(jiān)機構(gòu)又是新成立的機構(gòu),物資基礎(chǔ)十分薄弱。省藥監(jiān)局想基層之所想、急基層之所急,局黨組明確表態(tài)“只有市縣局日子過好了,省局的日子才能過安穩(wěn)”。對于中央和省財政補助我省藥監(jiān)系統(tǒng)的開辦經(jīng)費,我局按照“成立一個市、縣局,就立即撥付開辦經(jīng)費”的要求,不折不扣地執(zhí)行,沒有截留1分錢。到目前,對于中央和地3/8方財政撥付給全省市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)開辦經(jīng)費,我局按照市局每家15萬元、縣局(所)每家6至7萬元的標(biāo)準(zhǔn),隨著機構(gòu)的掛牌成立已陸續(xù)照單下?lián)?;對于中央和地方財政撥付給各市局的執(zhí)法裝備經(jīng)費,我局根據(jù)工作的輕重緩急,制定出采購計劃,由省政府采購中心進行集中招標(biāo)采購。今年7月上旬,我局已將集中采購的11輛執(zhí)法車、55臺電腦、13臺傳真機、18臺打印機以及12臺復(fù)印機、攝像機、照相機等,全部送交各市藥監(jiān)局使用和管理,確保改革和工作兩不誤、兩促進。二、著眼基礎(chǔ)建設(shè),組建中堅持“三個原則”領(lǐng)導(dǎo)干部“德才兼?zhèn)洹痹瓌t我省對設(shè)區(qū)市和縣(市)藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部的選配,是從衛(wèi)生、醫(yī)藥和當(dāng)?shù)攸h委、政府機關(guān)多種渠道平級領(lǐng)導(dǎo)干部中擇優(yōu)挑選,以體現(xiàn)干部來源的多樣化。在挑選過程中,我局認真貫徹中央黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例,堅持“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t,既看其思想政治素質(zhì),又看其實際工作能力;既注重其開拓進取意識,又注重其團結(jié)協(xié)作精神;既反復(fù)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見,又充分聽取本人所在單位干部群眾的評議。最后嚴格按照組織程序,由省藥監(jiān)局黨組研究確定。從已任命上任的11個市局和31個縣分局的領(lǐng)導(dǎo)班子情況看,不僅政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力比較強,專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都也比較合理,而且人員來自四4/8面八方,沒有出現(xiàn)門戶之見,精神面貌煥然一新。工作人員“寧缺勿濫”原則為確保人員素質(zhì),提高進入門檻,我局對全省市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)大約600名工作人員的選錄,采取三種方式依次進行先是嚴格限定在衛(wèi)生部門的藥政、藥檢崗位和醫(yī)藥部門的管理崗位,采取考試和考核結(jié)合的辦法,擇優(yōu)錄用400名左右,對其中不具備公務(wù)員身份的人員,按照國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定,逢進必考;此項工作完成后,我局擬從具有公務(wù)員身份、在當(dāng)?shù)攸h委、政府、政法機關(guān)工作的人員中,擇優(yōu)選調(diào)100名左右急需專業(yè)的工作人員;最后對余下的100名左右公務(wù)員編制,擬在全省范圍內(nèi)面向社會公開招聘。為確保公務(wù)員考試的公開性、公平性、真實性和嚴肅性,防止“走過場”和出現(xiàn)不正之風(fēng),局黨組專題進行研究部署,與省人事廳聯(lián)合下發(fā)通知、聯(lián)合召開全省會議傳達貫徹。要求各市藥監(jiān)局與市人事局共同做好報名推薦和資格審查工作,并實行審查責(zé)任制。公務(wù)員考試由省人事廳負責(zé)組織,統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷??荚嚦煽儚埌窆?,從高分到低分依次錄取,并公示三天,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督檢查。經(jīng)費來源“多方爭取”原則在機構(gòu)組建之初,面對能夠上劃的資產(chǎn)少、撥款嚴重不足的困難局面,省藥監(jiān)局想方設(shè)法、千方百計地尋求上上下下的理解與支持,5/8多渠道、全方位地爭取經(jīng)費來源,確保機構(gòu)能正常運轉(zhuǎn)、工作能照常進行。一是積極爭取國家財政的支持我省藥監(jiān)體制改革工作得到國家藥監(jiān)局的大力支持,國家局共撥付我省市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)的開辦補助費、執(zhí)法裝備補助經(jīng)費446萬元,緩解了我省藥監(jiān)機構(gòu)組建之初經(jīng)費緊張的燃眉之急。二是積極爭取地方政府的支持我局在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動加強與省財政廳和各市財政局的工作聯(lián)系,共同調(diào)查摸底,共同研究經(jīng)費落實方案。到目前為止,僅省、市兩級財政撥付給市藥監(jiān)機構(gòu)的開辦費320萬元、執(zhí)法裝備費277萬元已全部到位,對縣藥監(jiān)分局和藥監(jiān)所的開辦費、執(zhí)法裝備費也正在積極地協(xié)商和落實之中。三是積極爭取醫(yī)藥、衛(wèi)生部門的支持我省各級藥監(jiān)機構(gòu)的部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來自醫(yī)藥、衛(wèi)生部門,各市、縣藥監(jiān)機構(gòu)成立時,當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥和衛(wèi)生部門都能主動地給予支持和幫助,無償提供辦公用房、辦公用品、交通工具和一定的資金幫助,目前各級藥監(jiān)部門基本上都做到了房子、車子、經(jīng)費三落實。我局一手抓機構(gòu)組建,一手抓黨風(fēng)廉政,并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,全省藥監(jiān)系統(tǒng)無論是單位或個人均沒有出現(xiàn)與企業(yè)未脫鉤問題,也沒有發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)或工作人員繼續(xù)兼任企業(yè)職務(wù)的情況。6/8三、面對新的挑戰(zhàn),建議解決好“三個到位”觀念轉(zhuǎn)變到位當(dāng)前,市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)的組建工作還未完全結(jié)束,實行省以下垂直管理還剛剛開始。由多個不同部門、不同人員組合的新機構(gòu),對舊的工作方式還存在不同程度的慣性,對新的藥監(jiān)工作在思想認識上還存在種種誤區(qū),還不能完全適應(yīng)新修訂的藥品管理法和WTO規(guī)則的要求。因此,在進行部門整合、人員整合、班子整合的同時,各級藥監(jiān)部門要重視解決好思想觀念的重新整合。通過組織多層次、多形式、多類型的政策學(xué)習(xí)和崗前培訓(xùn),把全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想觀念轉(zhuǎn)變到確保一方人民群眾用藥安全有效上來,轉(zhuǎn)變到促進當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上來,不等不靠,自覺地把“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針貫穿于各個工作環(huán)節(jié)之中。職能履行到位市、縣兩藥監(jiān)機構(gòu)是作為國家行政機關(guān)依法行使職責(zé),執(zhí)掌著一方藥品監(jiān)管的大權(quán)。因此都應(yīng)正確對待手中的權(quán)力,嚴格依法行政,擺正并履行好職能定位的問題。各級藥監(jiān)機構(gòu)在組建之初,就要加強制度建設(shè),規(guī)范工作程序,完善制約機制,做到既不失職,又不越權(quán);既不缺位,又不錯位。我局要求各級藥監(jiān)機構(gòu),從建立健全內(nèi)部工作規(guī)則和管理制度入手,按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五原則,簡化審批程7/8序、明確事權(quán)劃分、實行政務(wù)公開、搞好服務(wù)承諾、落實督查督辦,做到依法辦事、有法必依、違法必究,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。垂直管理后,各級藥監(jiān)機構(gòu)要強化大局意識,樹立全省一盤棋、全國一盤棋思想,認真接受上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),不能搞上有政策、下有對策,確保政令暢通、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致。資金保障到位在市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)組建初步完成后,由于資金不到位,影響機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)是當(dāng)前藥監(jiān)體制改革中普遍存在的突出的問題。因資金缺乏或資金不到位而產(chǎn)生的直接后果一是基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和檢驗設(shè)備狀況落后,無法正常開展藥品行政監(jiān)管和藥品技術(shù)檢驗任務(wù),從而無法對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行有效幫促、對制售假劣藥品的不法之徒進行依法打擊;二是藥監(jiān)部門為節(jié)省資金或彌補資金不足,或是減少工作量以降低工作成本,或是只熱衷于案件
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 教育與辦公的未來趨勢科技引領(lǐng)下的變革
- 技術(shù)時代下的教育心理學(xué)與職業(yè)選擇
- 探索未來教育的隱私保護技術(shù)與發(fā)展趨勢
- 探索教育心理學(xué)在多元化教學(xué)策略中的應(yīng)用
- 三標(biāo)培訓(xùn)課件
- 90后的培訓(xùn)課件
- 抖音商戶運營經(jīng)理直播排期監(jiān)管制度
- 全球鈾礦資源分布現(xiàn)狀與核能產(chǎn)業(yè)市場前景預(yù)測研究報告
- 公交優(yōu)先戰(zhàn)略下2025年城市交通擁堵治理的實踐與案例研究
- Cbz-S-S-Pro-Pro-allyl-生命科學(xué)試劑-MCE
- 生活飲用水管道分質(zhì)直飲水衛(wèi)生規(guī)范
- 人教版六年級數(shù)學(xué)上冊《全冊完整》課件
- 奇瑞汽車在線測評題庫
- 《SVG原理與應(yīng)用》課件
- 開展電力登桿培訓(xùn)課件
- 初中英語語法、詞匯及固定搭配專題訓(xùn)練100題(含參考答案)
- 2024年浙江寧波市水務(wù)環(huán)境集團有限公司招聘筆試參考題庫含答案解析
- 能效對標(biāo)管理制度范文
- 麻醉晉升述職報告
- PE管生產(chǎn)記錄單
- 四川省樂山市馬邊彝族自治縣+2022-2023+學(xué)年三年級下學(xué)期期末英語試題
評論
0/150
提交評論