鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合和農(nóng)業(yè)保險工作動員講話

1/11鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合和農(nóng)業(yè)保險工作動員講話同志們經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究決定，今天召開我鎮(zhèn)20XX年度新農(nóng)合和農(nóng)業(yè)保險工作動員會，主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于兩項工作的會議精神，安排部署我鎮(zhèn)20XX年度新農(nóng)合和農(nóng)業(yè)保險工作，動員會鎮(zhèn)上下迅速行動起來，力爭在規(guī)定的時間內(nèi)，一舉完成工作任務(wù)。下面，根據(jù)會議安排，就兩項工作講幾點意見一、新農(nóng)合工作積極探索，扎實推進，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作取得了顯著成效我鎮(zhèn)自20XX年開始實施新農(nóng)合。四年來，各村都能按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，積極探索，扎實推進，整體發(fā)展比較平穩(wěn)。新農(nóng)合制度得到了社會各界和廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，收到了良好的社會效益。主要表現(xiàn)在實現(xiàn)了“五個提高和四個轉(zhuǎn)變”。實現(xiàn)了“五個提高”。一是參合率從啟動時的83提高到20XX年94；二是封頂線從啟動時的2萬元提高到20XX年的8萬元，明年將再提高10萬元；三是人均住院補償從啟動時的961元提高到20XX年9月的1826元；四是受益人次從20XX年時的不足400人提高到20XX年9月的10000多人；五是實際住院平均補償比例從啟動時的31提高到2/1120XX年9月的45。實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。一是新農(nóng)合工作實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的不斷轉(zhuǎn)變。截止20XX年9月，全鎮(zhèn)共有10000多人次參合農(nóng)民享受到30多萬元的門診補償，20XX多人次住院患者享受到近1000萬元的住院補償。新農(nóng)合極大地緩解了農(nóng)村“因病返貧、因病致貧”和“小病拖、大病抗”的現(xiàn)象。二是實現(xiàn)了僅從指定醫(yī)院獲得補償?shù)浆F(xiàn)在在村衛(wèi)生室、縣、市、省直醫(yī)療機構(gòu)就診都獲即時補償?shù)霓D(zhuǎn)變。三是群眾參合意識不斷轉(zhuǎn)變。通過有效宣傳、規(guī)范運行和便民的報銷流程，全鎮(zhèn)農(nóng)民的參合意識實現(xiàn)了從不理解、不接受，到逐步認(rèn)識、逐步接受，再到現(xiàn)在的積極參與、積極擁護，廣大農(nóng)民主動參合意識逐年提高，新農(nóng)合制度越來越顯示出強大的生命力。四是群眾看病就醫(yī)意識逐步轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)實施新農(nóng)合的四年，也是全鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、醫(yī)療衛(wèi)生絡(luò)最健全、看病就醫(yī)條件改善最大的四年。日益優(yōu)質(zhì)、均衡的衛(wèi)生資源逐步讓農(nóng)民選擇就近就便就醫(yī)治療，加上新農(nóng)合制度本身的優(yōu)越性和實惠性，農(nóng)民看病后可以及時得到補償，最大限度減輕了他們的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，農(nóng)民得了小病及時就診，患了大病及時住院，實現(xiàn)了患病后積極就近就便治療的轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)農(nóng)民健康提供了有力保障。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我鎮(zhèn)在新3/11農(nóng)合運行過程中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在參合率不高和政策宣傳不夠到位等。一些村政策宣傳不全面，不深入，沒有宣傳到戶，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的有關(guān)政策和報銷程序不完全知曉和了解，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽，了解相關(guān)情況。以上問題需要我們在今后工作中努力加以解決，需要我們進一步增強責(zé)任感，切實把好事辦好、辦實，讓廣大的農(nóng)民群眾得到更好的醫(yī)療保障。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保把20XX年度新農(nóng)合籌資工作落到實處新農(nóng)合籌資工作是事關(guān)廣大農(nóng)民利益、事關(guān)黨和政府形象的一項非常嚴(yán)肅的工作，是一項民生工程、德政工程。各村要按照20XX年舒城縣新農(nóng)合參合信息工作手冊的要求，規(guī)范操作，快速推進。我們每一位參與者都要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投入到工作中去，認(rèn)真履行好自己職責(zé)，切實掌握工作流程，心理要做到“五個明確”一要明確工作目標(biāo)。我鎮(zhèn)20XX年農(nóng)民新農(nóng)合參合率要達到100。二要明確籌資對象。第一、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口居民、務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民、雖有城鎮(zhèn)戶口但在城鎮(zhèn)無固定職業(yè)且事實上長期居住在農(nóng)村的居民，均可以戶為單位參加。4/11第二、農(nóng)村戶口的中小學(xué)生應(yīng)跟隨家長一起參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第三、提倡預(yù)產(chǎn)期在20XX年度的孕婦在籌資期間為未出生的嬰兒提前繳納20XX年參合資金。三要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)。20XX年籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年150元，其中各級財政補助120元，參合農(nóng)民個人繳納30元。農(nóng)村五保戶參合資金由鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)安排。四要明確籌資方式。我鎮(zhèn)今年將繼續(xù)采取以村坐收為主，結(jié)合上門收繳等其他靈活有效、合理合法的方式進行。不論采取何種繳費方式，都必須向參合農(nóng)民開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，并及時、足額將新農(nóng)合基金存入財政專戶。五要明確時間安排。我鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資分三個階段一是宣傳啟動階段。時間從11月1日到11月12日結(jié)束，主要任務(wù)為召開動員會，對籌資工作進行動員和部署；廣泛宣傳新農(nóng)合政策、意義和具體做法以及參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)。二是全面籌資階段。時間從11月13日開始到11月22日結(jié)束，主要任務(wù)第一、各村要結(jié)合實際，及時發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信，擬定籌資工作通知，登記造冊參合人員基本情況，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上收取參合基金，出具新農(nóng)合專用收款票據(jù)。票據(jù)上所列姓名應(yīng)和登記表、就診證上名冊相一致。第二、屬連續(xù)參加新農(nóng)合的農(nóng)戶，對原就診證要進行審核，審核其姓名、證號和戶5/11成員是否有錯誤。發(fā)現(xiàn)漏、誤的，要及時進行更正；對舒城縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療居民情況登記表內(nèi)容要核實清楚、填寫完整，不得空項，將參合繳納的基金數(shù)額及時填入就診證，有人員增減的要如實在就診證中反映；新增參合戶由鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一填制就診證，發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是匯總上報階段，時間從11月23日開始到11月30日結(jié)束。主要任務(wù)為第一、以村為單位匯總舒城縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療居民情況登記表，核對個人基本信息和籌資金額，錄入微機。第二、各村匯總表核實無誤后，簽字蓋章于11月30日前上報鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室。三、迅速行動，強化舉措，確保20XX年度新農(nóng)合籌資任務(wù)圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否健康持續(xù)發(fā)展，資金籌集尤為關(guān)鍵。資金籌措是基礎(chǔ)性工作，也是前提性工作。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，上級才會撥付配套資金。因此，能否在規(guī)定時間內(nèi)籌足資金，是當(dāng)前推進這項工作的重中之重。各村務(wù)必要強化舉措，提高認(rèn)識，把眼下的新農(nóng)合籌資工作當(dāng)作當(dāng)前的一件大事來抓，確保在規(guī)定的時間內(nèi)足額完成籌資任務(wù)。一是必須圍繞目標(biāo)迅速行動。全鎮(zhèn)上下要緊緊抓住18天籌資時間，卓有成效地開展20XX年籌資工作，確保鎮(zhèn)黨6/11委、政府提出的截止12月1日全鎮(zhèn)參合率達100這一目標(biāo)。今天會后，各村要馬上行動起來，研究制定工作計劃，拿出切實可行的籌資方案，做到不等不待、積極謀劃、主動安排，全力以赴的開展20XX年新農(nóng)合籌資工作。二是必須切實提高思想認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及千家萬戶，事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民健康安全。各村要站在講政治的高度，結(jié)合現(xiàn)階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高思想認(rèn)識，扎實推進新農(nóng)合籌資工作?？陀^上講，由于我鎮(zhèn)外出人員較多，要想在規(guī)定的時間內(nèi)100完成參合任務(wù)，我知道各村的參合壓力確實非常大。這就要求我們在工作中要更加充分的認(rèn)識新農(nóng)合籌資工作的艱巨性，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾的參合積極性；要堅決克服麻痹、畏難、厭戰(zhàn)情緒，不能認(rèn)為新農(nóng)合年年開展，籌資工作年年干，就是輕車熟路、順理成章、水到渠成，更不能有困難就回避、有問題就退縮；要進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，抓好宣傳教育，搞好組織發(fā)動，確保不折不扣的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的參合任務(wù)。三是必須切實強化工作措施。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村要從執(zhí)政為民、情系民生的高度出發(fā)，進一步強化責(zé)任，精心組織，切實把這項惠民利民的好事辦好，確保按時、按量圓滿完成基金收繳任務(wù)。二要廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)民群眾的認(rèn)知度和知曉率是推行新型農(nóng)村合作7/11醫(yī)療的關(guān)鍵。各村要以群眾喜聞樂見的宣傳形式大力進行宣傳，提高廣大農(nóng)民參合的積極性，確保全鎮(zhèn)參合率達100。三要加強基金管理，規(guī)范運作。新農(nóng)合基金籌集要整戶全額收繳，嚴(yán)禁少算少收；鎮(zhèn)財政所要設(shè)立“收入過渡專戶”，建立新農(nóng)合基金專帳；要加強票據(jù)管理，要將收繳的資金及時繳入鎮(zhèn)財政所新農(nóng)合基金收入專戶，杜絕擠占、挪用新農(nóng)合基金行為，確?；疬\行安全。四要強化督查，確保進度?；鸹I集是新農(nóng)合工作的重點，鎮(zhèn)新農(nóng)合管理機構(gòu)要加強督查、調(diào)度，及時解決宣傳籌資中的具體問題，要加強與相關(guān)部門的工作協(xié)作，密切配合，確?；鹗绽U工作按時按質(zhì)完成。四是必須更加公開與公正。為了確保參合資金資助對象的公開與公正，遵照國家審計署的要求，各村要嚴(yán)格執(zhí)行公示與標(biāo)注程序。對民政資助人員，各村要統(tǒng)一以縣民政局提供的化名冊為準(zhǔn)，以村為單位進行公示，接受群眾監(jiān)督。在確保準(zhǔn)確無誤后，方可上報縣新農(nóng)合管理中心進入絡(luò)平臺。五是必須要堅持群眾自覺自愿的原則。在新農(nóng)合籌資過程中，各村必須要嚴(yán)格堅持群眾自覺自愿的原則，堅決不允許借機搭車收費，踩政策紅線，更不能消極畏難。要通過大量細致的說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項工作的深8/11入實施。我們在籌資工作中要嚴(yán)格按政策規(guī)定操作，尤其要堅持執(zhí)行“六禁止”，即嚴(yán)禁致全縣農(nóng)民朋友的一封信不發(fā)放到農(nóng)戶手中；嚴(yán)禁不整戶收繳新農(nóng)合資金；嚴(yán)禁少算少收；嚴(yán)禁對五保戶重復(fù)收取參合資金；嚴(yán)禁收了參合資金不錄入；嚴(yán)禁以收繳參合資金名義搭車收費；嚴(yán)禁擅自提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。二、農(nóng)業(yè)保險工作一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險的意義一是落實民生工程，群眾得實惠的需要。開展政策性農(nóng)業(yè)保險是一項民生工程，是政府行為，上級黨委政府高度重視，是我們不得不做的一件大事，我們必須要貫徹好、落實好。再說，開展政策性農(nóng)業(yè)保險，變過去的“事后補為事前補”，是保護農(nóng)民利益不受損失的一項惠民工程，我們更有義務(wù)把這項惠民利民的好事辦好。從我鎮(zhèn)09、10兩年保險理賠情況來看，群眾確實得到了很多實惠。09年我鎮(zhèn)午季作物投保29300畝，投保險金額為60944元；水稻投保69889畝，投保額為209667元；總投保險額為266624元。全年共理賠元，全年理賠金額超投保金額36萬多元。20XX年，我鎮(zhèn)投保金額為元。理賠情況午季作物理賠196345元，早稻理賠147600元，單晚理賠403980元，雙晚理賠數(shù)額未定，到目前為止，共理賠747925元。雙晚不算，目前理賠金額已超投保金額51萬多元。9/11二是減輕自然災(zāi)害的需要。近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，極端天氣較多。就我鎮(zhèn)而言，屬圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于部分水利設(shè)施老化，很多溝渠不暢，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力很弱，易旱易澇。20XX年午季作物受到了旱災(zāi)和凍災(zāi)的影響，6月份的連續(xù)暴雨造成大面積單晚受澇，少數(shù)村圩堤裂口。9月份，單晚又出現(xiàn)了倒伏現(xiàn)象。20XX年，午季作物受到了凍災(zāi)影響，6月份臺風(fēng)使大面積的早稻倒伏，8、9月份的水災(zāi)，使單晚大面積受澇，相繼雙晚又有部分出現(xiàn)倒伏?？梢哉f，近兩年我鎮(zhèn)每年農(nóng)業(yè)都受到不同程度的災(zāi)情影響。特別是我們的一些種植大戶，承包面積都在百畝以上，其風(fēng)險較大，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，難以承受。而實行農(nóng)業(yè)保險，卻能有效地減輕農(nóng)民天災(zāi)帶來的損失。二、知曉政策，精心安排，切實把農(nóng)保工作做實做妥就農(nóng)保政策來講，重點要做到“七個知曉”一要知曉投保品種。20XX年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)投保為小麥、油菜和水稻三個品種。二要知曉保險金額。小麥、油菜保險金額為260元/畝，水稻保險金額為300元/畝。三要知曉保險費率及保費。我鎮(zhèn)20XX年小麥、油菜保險率為4，即保險費為元/畝。20XX年的水稻保險費率為5，即保險費率15元/畝。四要知曉保費補貼。小麥、油菜每畝中央財政補貼40，省財政補貼30，縣級補貼10，種植戶承擔(dān)20。水稻每畝中央財政補貼40，省財政補貼30，縣10/11級補貼10，種植戶承擔(dān)20。五要知曉保險模式和經(jīng)辦機構(gòu)。種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”的模式，經(jīng)營風(fēng)險由地方政府和保險經(jīng)辦機構(gòu)共擔(dān)。我縣種植保險經(jīng)辦機構(gòu)為國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司。六要知曉投保方法。我鎮(zhèn)是以村為單位投保。此外，100畝以上的大戶，以及農(nóng)戶也可以單獨投保。七要知曉保險責(zé)任。種植業(yè)保險責(zé)任為暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等人力無法抗拒的自然災(zāi)害，對投保作物造成的損失。具體保險責(zé)任按安徽省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、明確時間任務(wù)，強化工作舉措，確保足額完成農(nóng)保任務(wù)一要明確工作任務(wù)。20XX年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投保任務(wù)為午季作物小麥19958畝，投保金額41513元；油菜19597畝，投保金額40762元。水稻早稻19198畝，投保金額為57594元，單晚31118畝，投保金額為93354元，雙晚為20511畝，投保金額為61533元。全年投保額為294756元。任務(wù)的分配是根據(jù)各村上報的農(nóng)業(yè)補貼面積分配的，具體任務(wù)已以表格形式下達各村。二要明確時間要求。整個保費收取分兩個階段第一階段為保費收取階段，從今天開始到11月20日結(jié)束。請各村務(wù)必在20號之前，將農(nóng)保費交入國元農(nóng)業(yè)保險公司帳11/11戶。第二個階段為造冊投保階段，到這個月底結(jié)束。三要加大宣傳力度。政策性農(nóng)業(yè)保險是一件新生事物，必須通過廣泛深入的宣傳，營造參保