在全縣人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

1/11在全縣人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們這次人口資源環(huán)境工作會(huì)，是在兩會(huì)結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對(duì)做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好人口資源環(huán)境工作重要意義的認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實(shí)施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，始終把計(jì)劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了很大成績。人口過快增長的勢(shì)頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護(hù)資源成效顯著，耕地保護(hù)工作取得很大成績，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。環(huán)境2/11保護(hù)和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，天然林保護(hù)、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計(jì)劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，還有不少亟待解決的問題。在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關(guān)系社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有十分重要的意義。做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)3/11社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會(huì)通過的決定中也明確提出，必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)。因此，貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。做好人口資源環(huán)境工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求代表最廣大人民的根本利益是“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐“三個(gè)代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。做好人口資源環(huán)境工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源的保護(hù)和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起到2020年，我縣將迎來一個(gè)持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長期，經(jīng)濟(jì)高速增長將會(huì)給我縣的環(huán)境和資源帶4/11來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的、暫時(shí)的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而且還會(huì)動(dòng)搖我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)定不移地做好人口資源環(huán)境的各項(xiàng)工作。二、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好人口資源環(huán)境工作人口、資源、環(huán)境工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項(xiàng)決策和工作部署，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作當(dāng)前，我縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計(jì)劃生育工作要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一票5/11否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個(gè)孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和有關(guān)政策法律知識(shí)，促進(jìn)育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計(jì)生工作人員的培訓(xùn)力度，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術(shù)服務(wù)配套設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)服務(wù)能力。六是要根據(jù)我縣流動(dòng)人口逐年增加的實(shí)際，制定有效措施，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理機(jī)制。七是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾搞好計(jì)劃生育，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康，使計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。要認(rèn)真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，研究制定人口發(fā)展的中長期規(guī)劃，使其納入國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃。要切實(shí)搞好國土資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)要切實(shí)加強(qiáng)土地管理，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地當(dāng)作國土資源保護(hù)工作的首要任務(wù)，嚴(yán)把征地和土地轉(zhuǎn)用審批關(guān)，實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃用地，建立新增建設(shè)用地批后核查制度。要堅(jiān)決落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)用地審批的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的一律不批。要充分利用縣城的有利條件，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)6/11優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高我縣土地資源的利用效率。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留行為，妥善安置失地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。加大土地開發(fā)整理力度，集中力量搞好土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)全縣建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，集中力量做好土地調(diào)查發(fā)證工作；實(shí)行陽光行政，向社會(huì)公開一切工作過程和結(jié)果，將國土資源工作全面置于社會(huì)的監(jiān)督之中，確保各項(xiàng)工作依法、高效、優(yōu)質(zhì)地開展和完成。在控制新增建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮縣土地收儲(chǔ)中心的作用，進(jìn)一步探索對(duì)原有建設(shè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)盤活的方法途徑，逐步提高土地的高效集約利用率。要加大土地市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)厲查處非法占地、越權(quán)批地、違法供地的單位或個(gè)人。要以國務(wù)院開展的深化土地市場(chǎng)治理整頓工作為契機(jī)，堅(jiān)決糾正無視國土資源管理、無視規(guī)劃的行為，切實(shí)起到剎風(fēng)治亂、解決問題、強(qiáng)化執(zhí)法、促進(jìn)整改的作用。對(duì)縣域內(nèi)的重點(diǎn)工程用地，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制并建立內(nèi)部督辦機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化調(diào)控職能。嚴(yán)格依法征收和征用土地，認(rèn)真做好聽證工作，嚴(yán)格按法定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)決關(guān)閉粗放開發(fā)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦山，提高礦產(chǎn)7/11資源集約利用和綜合利用水平，使礦業(yè)集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要建立健全險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真做好建設(shè)用地特別是新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。要切實(shí)保護(hù)水資源，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)我縣的水資源。進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度，圍繞貫徹實(shí)施行政許可法，建立健全配套制度，依法加大水事件的調(diào)處力度，強(qiáng)化水資源宏觀配置管理，維護(hù)依法治水的良好秩序。要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快水土流失治理步伐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水澆灌工程與節(jié)水改造，推廣滴灌等適用節(jié)水技術(shù)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高森林公安干警和林政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。全面貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，逐步把森林防火變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行動(dòng)。有效地開展森林病蟲害防治工作，努力從源頭上防止在天城發(fā)生大面積的、毀滅性的森林病蟲害。加快林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)有效控制能力，通過采取綜合性保護(hù)措施，促進(jìn)森林資源得到有效利用和保護(hù)。要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)要牢固樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境8/11就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)決策的重要內(nèi)容。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，謀求我縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。做好新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的管理工作，對(duì)所有新建項(xiàng)目都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，力爭做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境糾紛，要及時(shí)調(diào)查處理，發(fā)揮環(huán)保職能作用，緩解廠群矛盾，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。大力開展環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，充分利用新聞媒體進(jìn)行環(huán)保法規(guī)和典型案例開展警示教育活動(dòng)，舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)。要嚴(yán)格按國家規(guī)定將各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)對(duì)水、礦產(chǎn)、森林、旅游等自然資源和生物物種資源保護(hù)的監(jiān)督以及各類重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。要嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，開展清潔生產(chǎn)，要堅(jiān)決關(guān)閉、淘汰資源利用率低、管理粗放和技術(shù)含量低、污染環(huán)境的企業(yè)，為發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大企業(yè)、大集團(tuán)騰出市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。要充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用，選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、污染物排放不直接威脅廣大社會(huì)公眾身體健康的地方，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要采取綜合措施，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，以及廢水、固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。要加緊實(shí)施我縣放射性廢物庫和報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品收貯庫項(xiàng)9/11目，確保核安全、輻射防護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理萬無一失。要加大重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護(hù)，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。要堅(jiān)持資源開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的方針，嚴(yán)格履行資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)程序，把資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要發(fā)揮我縣特色經(jīng)濟(jì)作物種類齊全、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)人口資源環(huán)境工作涉及方方面面，牽涉許多部門和行業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高我縣人口資源環(huán)境工作的總體水平。要明確責(zé)任，健全組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的方針，形成人口資源環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。確保責(zé)任到位、投入到位、工作到位，把任務(wù)和措施落到實(shí)處。要不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法管理水平。要加強(qiáng)各級(jí)人口資源環(huán)境部門隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要重視基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。要加大投入，強(qiáng)化保障要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬投融資渠道，積極吸引各方資金，保證人口資源環(huán)境投入。要逐步提高經(jīng)10/11費(fèi)投入總體水平，使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長高于同級(jí)財(cái)政收入的增長。要多方籌集資源開發(fā)保護(hù)資金，充分發(fā)揮國家地勘基金和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)返還資金的使用效益。要利用國家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，切實(shí)保障環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投資力度。要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化宣傳教育要堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真貫徹人口與計(jì)劃生育法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法和我縣相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制人口增長，嚴(yán)格資源管理，規(guī)范資源開發(fā)行為，依法查處違法排放污染物、走私廢物、破壞生態(tài)等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保國家環(huán)境安全。要把三大國策法律法規(guī)、政策列入黨校、行政學(xué)院的專題教育內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹基本國策的水平。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全社會(huì)對(duì)人口資源環(huán)境工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)各族人民群眾參與到人口資源環(huán)境事業(yè)