2016年農(nóng)村八件實(shí)事工作匯報(bào)

1/82016年農(nóng)村八件實(shí)事工作匯報(bào)2016年農(nóng)村八件實(shí)事工作匯報(bào)一、農(nóng)村八件實(shí)事給農(nóng)民帶來了真正的實(shí)惠2016年是全市農(nóng)村開展八件實(shí)事工作的第二年，在2016年八件實(shí)事全面啟動的基礎(chǔ)上，各級黨委政府繼續(xù)把農(nóng)村八件實(shí)事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實(shí)事投入、完善制度建設(shè)、提高實(shí)事質(zhì)量等方面加大工作力度。經(jīng)過各級各部門的共同努力和扎實(shí)工作，農(nóng)村八件實(shí)事取得了新的喜人成效，農(nóng)民“看病難、吃水難、行路難、減負(fù)難”和農(nóng)村弱勢人群“居住難、生活難”等現(xiàn)象得到明顯緩解，農(nóng)民從八件實(shí)事中得到更多看得見摸得著的實(shí)惠。實(shí)踐證明，市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定為農(nóng)民辦八件實(shí)事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2016年全市農(nóng)村確定低保對象22234戶，45262人，基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1268戶，完成年度目標(biāo)的113，困難農(nóng)戶居住條件得到有效改善。農(nóng)民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2016年全市參2/8保村數(shù)990個(gè)，覆蓋率；參保人數(shù)萬人，應(yīng)參保率；報(bào)銷額占籌資額的。農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全。2016年各級投入資金萬元，初步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急控制和醫(yī)療救治應(yīng)急體系，各區(qū)縣級分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善。農(nóng)村交通條件明顯改善。2016年完成危橋改造155座，完成年度目標(biāo)的129；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。農(nóng)村自來水普及率進(jìn)一步提高。2016年新增改水受益人口萬人，完成年度目標(biāo)的106；高淳、溧水等區(qū)縣主動實(shí)施二次改水，進(jìn)一步提高飲用水質(zhì)量。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。2016年全市在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面免征農(nóng)業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)總額萬元，比上年減少億元，人均負(fù)擔(dān)只有元，與上年相比下降92。二、推進(jìn)農(nóng)村八件實(shí)事所做的主要工作2016年各方面對農(nóng)村八件實(shí)事給予了更多的關(guān)注與支持，市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到郊縣對八件實(shí)事3/8進(jìn)行視察調(diào)研；市紀(jì)委、審計(jì)部門對實(shí)事開展跟蹤督查和審計(jì)；市新聞媒體加強(qiáng)對實(shí)事的連續(xù)報(bào)道和深度報(bào)道；各級黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關(guān)責(zé)任部門各司其職，帶著感情為基層服務(wù)。通過上下聯(lián)動，形成了推進(jìn)實(shí)事工作的強(qiáng)大合力。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對實(shí)事的工作部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集責(zé)任部門聽取工作匯報(bào)，研究工作安排和措施；多次帶領(lǐng)責(zé)任部門深入郊縣現(xiàn)場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責(zé)任部門堅(jiān)持三年總目標(biāo)不變，合理調(diào)整年度計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保八件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，促進(jìn)實(shí)事落實(shí)。一是強(qiáng)化過程指導(dǎo)。市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持月度例會和月度報(bào)告制度，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報(bào)、旬報(bào)制度。二是及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現(xiàn)場辦公會，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難。針對六合、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結(jié)算時(shí)間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計(jì)及財(cái)政補(bǔ)助工作造成一定困難的狀況，經(jīng)多次組織召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)已妥善解決。三是開展專項(xiàng)審計(jì)和檢查。各級審計(jì)部門2016年上半年和下半年分兩次對八件實(shí)事目標(biāo)完成和資金4/8運(yùn)行情況進(jìn)行了全面審計(jì)。11月中旬，市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對審計(jì)存在的問題，開展了專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋意見并給相關(guān)區(qū)縣下發(fā)整改通知書。四是嚴(yán)格考核驗(yàn)收。市有關(guān)部門就11月中旬要求相關(guān)區(qū)縣整改的情況及全年八件實(shí)事目標(biāo)完成情況開展檢查驗(yàn)收。3、完善制度建設(shè)，提高實(shí)事質(zhì)量。一是建立八件實(shí)事資金專項(xiàng)管理制度，設(shè)立專戶，確保?？顚Ｓ谩９こ填愴?xiàng)目全部實(shí)施招投標(biāo)制度，在施工、原材料采購等方面，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，例如危橋改造工作嚴(yán)格按照橋梁建設(shè)規(guī)程操作，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控管理。二是各件實(shí)事均建立臺帳制度，隨時(shí)對照查驗(yàn)。三是為進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和低保制度。市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見寧政發(fā)（2016）173號文；市人大第十三次會議通過了關(guān)于發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，配合市人大在全國率先進(jìn)行低保地方立法，出臺了市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例，市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則目前已施行。根據(jù)市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則。4、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，督促資金到位。市各責(zé)任部門5/8和郊縣千方百計(jì)克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個(gè)方面第一、爭取各級財(cái)政資金，市級財(cái)政對重點(diǎn)工程及時(shí)安排追加資金，并不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療2016年市補(bǔ)資金300多萬元，2016年補(bǔ)助800萬元；縣區(qū)和鎮(zhèn)街財(cái)政積極安排配套資金；市有關(guān)部門為江北兩區(qū)改水和農(nóng)村道路建設(shè)等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運(yùn)作吸引企業(yè)資金。第三、通過社會化運(yùn)作籌措社會資金。江寧區(qū)道路建設(shè)社會贊助達(dá)1790萬元。第四、有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織拿出部分資金。2016年村投入道路建設(shè)、危橋改造、改水、合作醫(yī)療等資金近5500萬元。第五、涉及農(nóng)民個(gè)體利益的，由受益農(nóng)民自籌部分資金，主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造和改水等項(xiàng)目。5、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規(guī)模的宣傳發(fā)動工作，使全社會關(guān)注八件實(shí)事、支持八件實(shí)事。市政府召開新聞發(fā)布會，及時(shí)通報(bào)農(nóng)村八件實(shí)事進(jìn)展情況；責(zé)任部門和各郊縣通過簡報(bào)、報(bào)紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實(shí)事家喻戶曉、深入人心。三、2016年工作的主要思路和措施2016年是推進(jìn)農(nóng)村八件實(shí)事工作的第三年，也是關(guān)鍵之年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”6/8為目標(biāo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會的戰(zhàn)略高度，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法、能快則快、務(wù)求實(shí)效”的要求，通過完善制度建設(shè)、拓展實(shí)事內(nèi)涵、提高實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)、增加財(cái)政投入、加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效益，進(jìn)一步加大農(nóng)村八件實(shí)事推進(jìn)力度，鞏固八件實(shí)事各項(xiàng)成果，確保如期完成三年目標(biāo)任務(wù)，讓農(nóng)民得到更多更長久的實(shí)惠。1、加大對農(nóng)村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進(jìn)入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。幫助全市農(nóng)村萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并進(jìn)行動態(tài)管理，其個(gè)人應(yīng)繳納的24元費(fèi)用由市和區(qū)縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50。二是增加市級低保補(bǔ)助資金。在原計(jì)劃安排低保補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再增加200萬元，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)保盡保。三是提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。六合區(qū)（不含原大廠區(qū)）農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到120元。2、加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級組織運(yùn)轉(zhuǎn)的扶持力度。2016年市級財(cái)政將延長對部分區(qū)縣實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2016年的2000萬元財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平不變。而原來的計(jì)劃是2016年市級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付減為1000萬元。3、進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)比2016年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財(cái)政補(bǔ)助比2016年增加10元/人，達(dá)7/8到26元/人，農(nóng)民自籌24元/人不變。4、把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室作為農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是農(nóng)村合作醫(yī)療深入開展的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村常見病在村衛(wèi)生室就醫(yī)約占5060。從方便群眾就醫(yī)，鞏固合作醫(yī)療成果出發(fā)，2016年全市江寧等區(qū)縣自加壓力，已建成標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站376個(gè)。2016年還有389個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有待標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。市里將衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重心下移，繼續(xù)安排500萬元用于衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按平均每個(gè)村衛(wèi)生室2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的村衛(wèi)生室改造、建設(shè)。5、支持農(nóng)村二次改水。目前郊縣有些地方飲用的還是未經(jīng)凈化處理的自流水，水質(zhì)不符合衛(wèi)生清潔水標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的身體健康有危害；一些地方普遍存在原自來水管網(wǎng)管徑偏小、老化，水壓偏低