在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結(jié)束時的講話

1/9在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結(jié)束時的講話孫發(fā)金同志在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結(jié)束時的講話（2005年5月8日）同志們今天黨委、政府召開的計劃生育突擊月活動動員大會，是我鎮(zhèn)計劃生育創(chuàng)建工作順利通過上級驗收之后召開的?！拔逡弧遍L期剛結(jié)束，就把同志們召集起來，共商社會撫養(yǎng)費征收大事，共同研究解決計生遺留問題的辦法。這充分說明，黨委、政府對計劃生育工作的高度重視，也說明我鎮(zhèn)計劃生育工作既有值得肯定的成績，也有許多急需我們著手解決的存在問題，有的問題還比較嚴(yán)重，非要花大力氣不可。剛才，楊鎮(zhèn)長就如何開展以清理、征收社會撫養(yǎng)費和集中解決計生遺留問題為重點的突擊月活動，作了很好的報告。這個報告對為什么開展突擊月活動、怎樣開展開展突擊月活動，進(jìn)行了深入淺出的闡述和動員，講得十分具體、十分到位，我完全贊同。各村居和相關(guān)部門單位還向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府遞交了計劃生育突擊月活動目標(biāo)責(zé)任狀，潭溪、和等3個村居及單位從不同的側(cè)面作了很好的表態(tài)發(fā)言。我相信，通過今天的動員大2/9會，我鎮(zhèn)計生突擊月活動一定會取得預(yù)期效果。下面，我在楊鎮(zhèn)長動員報告的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點要求將核查活動中，注重搞好“六結(jié)合、七從嚴(yán)”。六結(jié)合是與宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”相結(jié)合，與了解群眾對計劃生育工作是否滿意相結(jié)合，與婦女健康查體相結(jié)合，與依法行政相結(jié)合，與促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化相結(jié)合。七個從嚴(yán)是從嚴(yán)清查漏管育齡婦女，從嚴(yán)清理出生瞞報、漏報，從嚴(yán)掌握人口出生、新婚信息的錯報，從嚴(yán)查處疑點問題，從嚴(yán)落實有效避孕節(jié)育措施，從嚴(yán)解決遺留問題和處理處罰未到位現(xiàn)象，從嚴(yán)搞好檢查驗收，發(fā)現(xiàn)有瞞報、錯報、漏報現(xiàn)象者，一律取消其評先樹優(yōu)資格。推進(jìn)計劃生育依法行政，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法管理是新時期提高人口和計劃生育工作水平的重要標(biāo)志。近年來，國家和省、市先后頒布了人口與計劃生育法、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、流動人口計劃生育管理辦法、江蘇省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為推動計劃生育工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。同時，我們就征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體等涉及計生政策法規(guī)的問題，向區(qū)計生委進(jìn)行了請示，得到了區(qū)人民政府計生主管部門的授權(quán)，可以說，我們這次活動是具有法律效力的，是有法可依，有章可循的。今后，要繼續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，直接面對基層，面對群眾，3/9采取靈活多樣，群眾喜聞樂見的多種形式，切實做到家喻戶曉，深入人心。要把依法管理貫穿于人口與計劃生育工作的全過程，不斷提高依法管理的水平。一是強(qiáng)化依法行政的意識，增強(qiáng)依法行政的能力，克服“官貴民輕”的觀念，克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念。二是要學(xué)好法律法規(guī)，提高依法行政水平，不但要學(xué)好人口與計生工作的法律法規(guī)，還要學(xué)好與依法行政相關(guān)的法律法規(guī)。三要加強(qiáng)計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。在計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，堅決查處不依法行政的人和事，通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，行風(fēng)評議工作，加強(qiáng)計生執(zhí)法隊伍建設(shè)。一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步深化2003年，我鎮(zhèn)人口與計生工作在改進(jìn)思路和方法、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，取得了一定的成績。但我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)計生工作的形勢仍十分嚴(yán)峻，人口出生率居高不下，新生嬰兒性別比等指標(biāo)與上級要求相比還有很大差距，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口計生管理和計劃生育村民自治等方面，我們還有大量的工作要做。因此，全鎮(zhèn)各級干部和共產(chǎn)黨員務(wù)必要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓緊抓好新形勢下人口與計劃生育工作的四個方面的意識。一要增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識。我們北龍港的計劃生育工4/9作是一直處在全區(qū)的中下游位置，基礎(chǔ)非常薄弱。近年來，全鎮(zhèn)上下致力于抓基層、打基礎(chǔ)，取得了一些成績，但由于合村并組、戶籍改革、流動人口逐年增多等因素，給計生工作增添了新的難度。本來我們這項工作就落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果我們再有懈怠，就可能導(dǎo)致計劃生育工作滑坡，就會出現(xiàn)超生現(xiàn)象的迅速反彈，就會困入“落后被挨打”的局面。因此，全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對計生工作形勢有一個非常清醒的認(rèn)識，在思想上時刻繃緊計劃生育這根弦，增強(qiáng)“國策”觀念，樹立“不進(jìn)是退，小進(jìn)也是退”的意識，站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀高度，一如既往、與時俱進(jìn)地重視和抓好計劃生育工作。二要增強(qiáng)時不我待的機(jī)遇意識。今年，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展計生工作分層次競賽、同檔次競爭活動，這對于我們北龍港來說，既是嚴(yán)峻的考驗，又是重要的機(jī)遇。實現(xiàn)計生工作越位爭先目標(biāo)，除了要有自我的內(nèi)在要求外，還需要外部力量的強(qiáng)勢推進(jìn)。全區(qū)要實現(xiàn)計劃生育工作的“雙創(chuàng)”目標(biāo)，我們北龍港不但不能拖后腿，而且還要為之作出積極的貢獻(xiàn)。要做到這一點，就必須倍加珍惜和充分利用這個難得的機(jī)遇，積極吸收運用全新的工作理念和全新的工作方法，努力把我們過去沒有做好的工作確保做好，找準(zhǔn)導(dǎo)致工作落后的原因和癥結(jié)所在，拿出切合實際、切實可行的具體措施，把全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作推向新5/9的境界。三要增強(qiáng)不甘落后的競爭意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是提高計劃生育工作水平的一個重要手段。我們要切實對照先進(jìn)、對照上級要求排查差距，通過爭先創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)工作。要實現(xiàn)由三類管理鎮(zhèn)向二類鎮(zhèn)目標(biāo)邁進(jìn)，關(guān)鍵就看我們各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)的意識強(qiáng)不強(qiáng)、士氣高不高、力度大下大。特別是后進(jìn)村居，必須進(jìn)一步堅定敢與先進(jìn)爭榮譽、比高低的勇氣和信心。我想，任何人、任何村居和單位都不希望自己的工作業(yè)績比別人差，都不愿意排在別人的后面，都想要讓自己的各項工作能夠爭上游、創(chuàng)一流。但只想不干是不行的，還必須要有追趕的目標(biāo)和必勝的信心，要有實實在在措施和踏踏實實的行動。如果能做到這點，任何問題都能解決，任何困難都可以克服。四要增強(qiáng)敢為人先的創(chuàng)新意識。沒有創(chuàng)新，就沒有突破。過去我們的計生工作上不去，主要原因是我們的思想觀念落后、工作方法陳舊。全鎮(zhèn)各級干部要勇于突破現(xiàn)有的條條框框，沖破傳統(tǒng)的思維定勢，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新計生工作的思路和方法，抓難點、解難題、攻難關(guān)，勇于任事，做工作的有心人。只要有利于低生育水平的穩(wěn)定、有利于工作成果鞏固、有利于群眾滿意度提高，都可以大膽地試，大膽地干，努力拿出在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)、全市有震動、有影響的新路子、新著子、新舉措，把6/9難點變成工作的亮點，力創(chuàng)北龍港計劃生育工作的新輝煌。二、工作措施要進(jìn)一步硬化今年人口與計劃生育工作的目標(biāo)、思路己經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各村居、各相關(guān)部門必須按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對計劃生育工作的總體要求，落實好各項措施。一要抓好宣傳轉(zhuǎn)觀念。宣傳、司法、計生、衛(wèi)生、教育、廣電、文化等部門，要充分發(fā)揮各種輿論陣地的作用，大力宣傳人口國情知識、政策和法律法規(guī)知識、婚育科學(xué)知識，不斷豐富宣傳教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育履蓋面，共同營造濃烈的計生宣傳教氛圍。特別是要加強(qiáng)對全鎮(zhèn)黨員干部的教育工作，通過提高黨員干部的思想政策水平，轉(zhuǎn)變他們的工作理念，影響和帶動廣大群眾生育觀念的更新和生殖保健意識的增強(qiáng)。二要抓好管理強(qiáng)基礎(chǔ)。各村居、各部門要緊緊抓住孕情環(huán)情監(jiān)測、期內(nèi)節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)性工作，確保做到一著不讓，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。與此同時，要大力推進(jìn)計劃生育工作重心下移和村民自治工作，突出地抓好計劃生育村民自治章程的制訂，突出地抓好計劃生育工作的合同管理，突出地抓好計劃生育的村務(wù)公開，依法規(guī)范干部的計劃生育工作行為和群眾的婚育行為，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。7/9三要抓好服務(wù)上水平。要按照上級新的要求。建立健全新的服務(wù)機(jī)制，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效果。在服務(wù)工作中，我們的計生工作人員和村組干部，要想群眾所想，急群眾所急，實現(xiàn)換位思考，切實幫助群眾解決計生方面的困難，認(rèn)真落實好免費服務(wù)政策，讓育齡群眾切身感受到黨和政府的溫暖，不斷滿足群眾的需求。四要抓好改革求突破。一方面，要緊緊抓住事業(yè)單位改革的契機(jī)，對計生服務(wù)中心人員實行競崗聘用，并進(jìn)一步完善村級計生專干“區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用”機(jī)制。另一方面，要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核的改革。建立健全對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計生服務(wù)中心分線考核的制度，重點加大對后進(jìn)村居領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和措施落實程度的考核。三、組織領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化首先，要加大責(zé)任落實力度。各級黨政一把手對計劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，高度重視，及時研究解決計生工作中的重點和難點問題。同時，要進(jìn)一步加大計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實力度，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，將責(zé)、權(quán)、利緊密掛鉤。對計生工作成績突的同志，要大膽?yīng)剟钊斡?；對計生后進(jìn)面貌長期得不到改變，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要堅決實行“一票否決”。8/9其次，要加大經(jīng)費投入力度。必需的經(jīng)費投入是搞好計生工作的前提。近幾年來，鎮(zhèn)財政克服重重困難，逐年增長了計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入。2004年，我鎮(zhèn)計劃投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費要達(dá)到人均88元，但這筆錢主要用于全鎮(zhèn)的計劃生育事業(yè)投入，而村居計劃生育生育經(jīng)費的投入，按照區(qū)委、區(qū)政府精神，可采取多渠道籌集的辦法，其中包括個人和社會捐贈、“一事一議”籌集等辦法。目前，從我鎮(zhèn)的實際情況來看，村級計生經(jīng)費只能在“一事一議”中加以落實和解決。各村居要按照人均元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征繳，并足額解繳到鎮(zhèn)財政。這項工作具體由計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)督查和催繳，我希望分管同志要親自過問，逐村核查，追繳到位，確保計生事業(yè)經(jīng)費不落空、繳到位。再次，要加大隊伍建設(shè)力度。要采取扎實有效的措施，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)計生服務(wù)中心人員的知識、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，廣納專業(yè)技術(shù)人才，配優(yōu)配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員。要進(jìn)一步穩(wěn)定村級計生專干隊伍，力爭解決計生專干待遇偏低、兼職偏多的問題，解決他們的后顧之憂，使他們安心干好本職工作。對素質(zhì)較好、成績突出的計生干部，要政治上關(guān)心，生活上照顧，增強(qiáng)計生工作崗位的吸引。鎮(zhèn)計生服務(wù)中心要深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型部門建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作用，樹立良好形象，努