推進(jìn)依法治市暨法治政府建設(shè)工作匯報(bào)

推進(jìn)依法治市暨法治政府建設(shè)工作匯報(bào) 督查組組長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)： 按照通知要求，現(xiàn)將今年以來(lái)，市國(guó)資委推進(jìn)依法治市暨法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 一、落實(shí)責(zé)任，為扎實(shí)推進(jìn)法治工作夯實(shí)組織保障 市國(guó)資委系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)持把依法行政、依法治企、規(guī)范辦事工作列入重要議事日程，與國(guó)資國(guó)企改革、企業(yè)人財(cái)物監(jiān)管、教育培訓(xùn)、 信訪(fǎng) 維穩(wěn)等工作同 安排、同檢查、同落實(shí)，確保法治工作落到實(shí)處。先后制發(fā)了市國(guó)資委創(chuàng)建法治城市實(shí)施方案、市國(guó)資系統(tǒng)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市工作方案、進(jìn)一步深化 “法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)企業(yè) ”活動(dòng)實(shí)施方案、市國(guó)資系統(tǒng) 2016 年法治宣傳教育工作計(jì)劃等文件，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)法治工作作出安排部署，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面 ,確保活動(dòng)有人抓、有人管、有人落實(shí)，為順利推進(jìn)法治建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。 二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，有效營(yíng)造法治文化氛圍 突出 “三類(lèi)群體 ”教育培訓(xùn)效果，進(jìn)一步 增強(qiáng)隊(duì)伍黨性規(guī)矩意識(shí)和依法行政、依法服務(wù)水平。 一是抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。 突出業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)的作用，及時(shí)征訂發(fā)放普法教材，每月安排一名處級(jí)干部領(lǐng)學(xué)授課，組織學(xué)習(xí)心得交流 ;每 2 個(gè)月由一名處級(jí)干部牽頭，結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織開(kāi)展一次專(zhuān)題研討活動(dòng)，組織委機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、安全生產(chǎn)法、審計(jì)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委、自治區(qū)國(guó)資委出臺(tái)的各項(xiàng)國(guó)資監(jiān)管規(guī)章制度。開(kāi)展了保密法及實(shí)施條例知識(shí)測(cè)試。進(jìn)一步完善了黨組和委務(wù)會(huì)議事制度，凡重大事項(xiàng)決策、干部 任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等 “三重一大 ”事項(xiàng)，都召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論、研究決定，并向紀(jì)檢組匯報(bào)或到場(chǎng)監(jiān)督，把依法依規(guī)科學(xué)決策落到實(shí)處。 二是重視企業(yè)管理層學(xué)法用法教育培訓(xùn)。 深入落實(shí)和推進(jìn)法律 “進(jìn)企業(yè) ”工作，每年定期組織全市國(guó)企中層以上管理人員、企業(yè)財(cái)務(wù)人員等業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展從業(yè)道德以及資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)監(jiān)管等知識(shí)培訓(xùn)。組織黨員干部觀看 “鑒史問(wèn)廉 ”紀(jì)錄片并座談交流，參觀自治區(qū)廉政警示教育基地、開(kāi)展了 “訪(fǎng)貧思廉 ”教育活動(dòng)，做到了警鐘長(zhǎng)鳴。 “七一 ”前邀請(qǐng)市委黨校專(zhuān)家，舉辦了黨務(wù)紀(jì)檢干部和入黨積極分子培訓(xùn) 班。通過(guò)案例分析、條款釋義、用法講解等方式，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)消化吸收能力。為提升基層黨支部書(shū)記業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織 22 名基層黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者到外地黨校進(jìn)行培訓(xùn)，參訓(xùn)企業(yè)支部書(shū)記在培訓(xùn)結(jié)束后均在所屬支部上黨課，現(xiàn)身說(shuō)法，效果較好。組織市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員45 名，前往浙江大學(xué)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，重點(diǎn)就企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)資金運(yùn)營(yíng)、人力資源方面吸收新知識(shí)新規(guī)定，為下一步國(guó)企配套改革奠定基礎(chǔ)。 三是輻射帶動(dòng)社區(qū)群眾學(xué)法用法，強(qiáng)化普法宣傳人人有責(zé)的觀念。 每年組織市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與 治宣傳 日、政法綜治宣傳月等活動(dòng)，組織干部職工深入宣傳片點(diǎn)、街道社區(qū)等向群眾廣泛宣傳國(guó)家基本法、企業(yè)相關(guān)法規(guī)和保障民生方面的法律法規(guī)，提高群眾知法守法用法的意識(shí)和能力。今年，牽頭市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道等市屬?lài)?guó)有企業(yè)，在大武口區(qū)和平廣場(chǎng)舉行以“活力國(guó)企金秋頌歌 ”為主題的廣場(chǎng)文藝演出，向廣大群眾宣傳普及系統(tǒng)依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建設(shè)成效。目前，系統(tǒng)各單位參加“124”法制宣傳、 “政法綜治宣傳月 ”等宣傳教育活動(dòng)已成常態(tài)。 三、形成工作合力，著力提高隊(duì)伍依法行政水平 一是抓源頭基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。 每年對(duì)黨組法治學(xué)習(xí)做出安排，把憲法和法律列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出抓好憲法、社會(huì)主義法治理念和與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。抓好基層一線(xiàn)學(xué)法用法工作，及時(shí)安排人員加入普法 ，設(shè)置 24 小時(shí)值班電話(huà)，安排懂法律、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員值守 議政欄目回復(fù)網(wǎng)民投訴，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公示國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)、辦事流程等服務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，不斷優(yōu)化辦事服務(wù)法治環(huán)境。今年以來(lái)，落實(shí)上級(jí)交辦調(diào)查處理事項(xiàng) 2 件，辦結(jié)議政網(wǎng)投訴建議 11 件。通過(guò) 國(guó)資板塊，向社會(huì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)流程及工作動(dòng)態(tài)等共 156 項(xiàng)，保障 了企業(yè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 二是抓業(yè)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范依法治企行為。 為進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，以企業(yè)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面為工作重點(diǎn)，今年以來(lái)，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，印發(fā)了關(guān)于 屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易行為 ;擬定了 國(guó)資委派出監(jiān)事會(huì)管理暫行規(guī)定，進(jìn)一步履行好出資人監(jiān)督職責(zé) ;經(jīng)市政府 2016 年第 50 次常務(wù)會(huì)議研究，廢止 修訂了 ，規(guī)范企業(yè)重大決策、財(cái)務(wù)管理行為。 三是抓決策科學(xué)化合法化，提高依法行政能力。 起草市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)及方案、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，我們主動(dòng)聽(tīng)取市政府法律顧問(wèn)團(tuán)、市法制辦意見(jiàn)建議，并深入企業(yè)、一線(xiàn)職工征求意見(jiàn)建議，依法依規(guī)開(kāi)展資產(chǎn)處置、人員安置清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、職工補(bǔ)償?shù)仁乱?，確保企業(yè)改革工作合法合情合理。圍繞涉法涉訴信訪(fǎng)法律服務(wù)工作，督促九柱集團(tuán)與寧和律師事務(wù)所、礦業(yè)集團(tuán)與崇源律師事務(wù)所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，一方面讓法律專(zhuān)家有效介入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，努力從源頭上減少違法違規(guī)行政行為 ;另一方面積極 為涉法涉訴信訪(fǎng)群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)。今年，會(huì)同市水務(wù)局，提出了市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司改制意見(jiàn)，已經(jīng)市政府第 50 次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，選擇中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)清查、審計(jì)、評(píng)估工作，審核批準(zhǔn)企業(yè)改制方案，做好資產(chǎn)處置、人員安置工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等法律法規(guī)。 四是強(qiáng)化督促檢查，提高依法執(zhí)政落實(shí)能力。 會(huì)同市司法局，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè) “六五 ”普法暨法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，向各企業(yè)下發(fā)了督查通報(bào)，督促企業(yè)整改落實(shí)法治建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題。開(kāi)展了企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法專(zhuān)項(xiàng) 檢查并下發(fā)通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升管理水平。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組整改意見(jiàn)精神，組成工作組，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)法人治理、制度體系、人力資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、物資采購(gòu)、重大投資項(xiàng)目 6 個(gè)方面 15 項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，形成了市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督查報(bào)告，市委彭書(shū)記對(duì)報(bào)告作出了批示。對(duì)各企業(yè)此次專(zhuān)項(xiàng)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已向各企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)，要求各企業(yè)于 10 月底前完成整改落實(shí)工作。 總之，法治工作開(kāi)展以來(lái)，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題需要重視和解決，比如個(gè)別工作環(huán)節(jié)還存在質(zhì)量 不高、創(chuàng)新不夠，干部職工及企業(yè)管理層人員整體法治素質(zhì)還不能很好適應(yīng)工作