辦公室十三五規(guī)劃

辦公室十三五規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)消費(fèi)惠民生強(qiáng)基礎(chǔ)、抓開(kāi)放促改革謀發(fā)展為主線，以繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)和提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平為導(dǎo)向，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與拓展外需、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)市場(chǎng)主體培育和開(kāi)放載體提升，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展和外資外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面。 二、基本原則 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)發(fā)展。把結(jié)構(gòu) 調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式的主攻方向，調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外資結(jié)構(gòu)和“走出去”結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，在積極擴(kuò)大規(guī)模中加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，在保持較快增長(zhǎng)中提高質(zhì)量效益，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中謀求又好又快發(fā)展。把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式的重要支撐，大力實(shí)施科技興貿(mào)和人才強(qiáng)商戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促開(kāi)放、促發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、率先發(fā)展。堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，持之以恒地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，做到擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需并舉，“引進(jìn)來(lái)” 與“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展 ;堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)總量的擴(kuò)大 ;堅(jiān)持城區(qū)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，保持區(qū)域發(fā)展均衡，全面提升商務(wù)發(fā)展綜合實(shí)力。 堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為商務(wù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“為民安商”的文化理念，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提升市民的城市幸福感，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城市。 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展。把商務(wù)總體發(fā)展融入到城市發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略之中，科學(xué)規(guī) 劃商務(wù)發(fā)展布局，明確發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和區(qū)域功能定位，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重要載體集中，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展支撐面，培育新的成長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。 堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展。圍繞加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展綠色商務(wù)，大力推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排，鼓勵(lì)綠色低碳消費(fèi)，積極引導(dǎo)外資投向，減少“兩高一資”產(chǎn)品出口，加強(qiáng)資源能源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)，著力提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 三、發(fā)展目標(biāo) 商貿(mào)流通方面：全面推進(jìn)新型流通網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)服務(wù)體系和現(xiàn)代城市市場(chǎng)保障監(jiān)管三大體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境， 培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代消費(fèi)模式，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系不斷完善，流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用更加突出。十三五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng) 13%左右，到 2020 年，總規(guī)模達(dá)到 1000 億元以上。 對(duì)外貿(mào)易方面：全面推進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快建成全國(guó)重要的大宗商品進(jìn)出口基地，大力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大市向貿(mào)易強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng) 10%左右。 2020 年進(jìn)出口總值達(dá)到 620 億美元左右，其中出口達(dá)到 70 億美元左右。 利用外資方面：大力實(shí)施“雙十一城”戰(zhàn)略，加快打造國(guó)際資本和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接中心，全面推進(jìn)定向招商“藍(lán)色”板塊建設(shè)，以園區(qū)為主載體，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破的招商引資新格局?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)際使用外資 35 億美元左右，年均增長(zhǎng) 5%左右。 2020 年實(shí)際使用外資 美元左右。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面：“十三五”期間，完成境外投資 20 億美元左右，年均增長(zhǎng) 10%左右。 四、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措 (一 )構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，建立促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制： 一是優(yōu)化城鄉(xiāng)流通布局。圍繞 建設(shè)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)一批集批發(fā)物流信息服務(wù)于一體、能夠輻射全市的商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)和配送中心，整合提升一批規(guī)模小、層次低、同質(zhì)化明顯的商品市場(chǎng)，遷建關(guān)閉一批不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響環(huán)境或日漸萎縮的商業(yè)設(shè)施和市場(chǎng)。二是提升城市基本服務(wù)功能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城市中心商業(yè)區(qū)、城區(qū)區(qū)域商圈、社區(qū)便民商圈和特色商業(yè)街層級(jí)分明的城市商業(yè)服務(wù)體系，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品高效流通體系。以凌云、新世紀(jì)、愛(ài)麥、興業(yè)友誼等企業(yè)為 龍頭，深入推廣農(nóng)超、區(qū)超、農(nóng)批、農(nóng)校對(duì)接等產(chǎn)銷銜接方式，打造一批農(nóng)產(chǎn)品交易、集散、物流中心，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，升級(jí)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)。完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、溫控運(yùn)輸、保鮮加工等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展集中配送。四是加快電子商務(wù)發(fā)展。依托我市在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，打造礦石、鋼鐵、石化、木材、糧油、水產(chǎn)和綠茶等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立日照大宗商品交易中心。 (二 )保持進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu) 一是深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鞏固深化傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi) 拓多元支撐。支持和推動(dòng)有條件企業(yè)在境外目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立自主國(guó)際營(yíng)銷渠道和服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)。完善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。二是加強(qiáng)外貿(mào)基地建設(shè)。以龍頭企業(yè)為依托，支持現(xiàn)有外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地做大做強(qiáng)，支持建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、展示等公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育東港區(qū)五金工具、嵐山區(qū)生物制藥、莒縣農(nóng)產(chǎn)品、五蓮縣化工產(chǎn)品等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是集聚外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深化關(guān)檢銀貿(mào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，提高貿(mào)易便利化水平。實(shí)施出口品 牌戰(zhàn)略，梳理篩選已在境外注冊(cè)商標(biāo)的出口企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)、重點(diǎn)引導(dǎo)，開(kāi)展品牌培育和品牌推廣，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升出口商品價(jià)值。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。 (三 )拓展利用外資廣度深度，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量雙提升 一是精心籌劃對(duì)外招商促進(jìn)活動(dòng)。深化高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，積極邀請(qǐng)香港、韓國(guó)、新加坡等境外客商和國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)代表來(lái)我市考察洽談，推進(jìn)項(xiàng)目合作。二是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“城鎮(zhèn)化、擴(kuò)內(nèi)需”重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車零部件、商業(yè)地產(chǎn)等領(lǐng)域利用外資，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及境外上市等領(lǐng)域利用外資。以常春藤私募基金、窩窩商城、臺(tái)灣潤(rùn)泰集團(tuán)與我市開(kāi)展合作為契機(jī)，加強(qiáng)金融、電子商務(wù)、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν夂献?。加大引進(jìn)外資力度，通過(guò)新設(shè)項(xiàng)目、增資擴(kuò)股、參股并購(gòu)等多種方式引進(jìn)外資，注重引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和效益。三是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引擎作用。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力度，推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件制造、港口物流、新能源、新材料、石油化工、房地產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好帶動(dòng)引擎作用，深化與境外大企業(yè)的合作，促進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目以及大潤(rùn)發(fā)二期、中海外地產(chǎn)、招商局地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目盡快報(bào)批落地，推動(dòng)華潤(rùn)置地、泰森家禽、光大垃圾發(fā)電等在建項(xiàng)目外資盡快到賬。積極推進(jìn)汽車項(xiàng)目的對(duì)外合作。四是加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)培植力度。大力培植服務(wù)外包骨干企業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，深化校企對(duì)接與合作，鼓勵(lì)高校與外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)分互認(rèn)、雙專業(yè)、課程嵌入 、特色班”等方式，培育適用性服務(wù)外包人才。 (四 )加快本土企業(yè)國(guó)際化步伐，安全高效地推動(dòng)企業(yè)“走出去” 一要把本土跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育作為加快“走出去”發(fā)展的重要途徑。突出境外資源開(kāi)發(fā)基地建設(shè)、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和跨國(guó)并購(gòu)。篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是本土民營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)境外資源、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。立足我市港口、礦石貿(mào)易進(jìn)口等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)礦石貿(mào)易公司逐步實(shí)現(xiàn)以礦石貿(mào)易和境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)并重的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，紡織、機(jī)械、食品生產(chǎn)等企業(yè)盡快建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，晨曦集團(tuán)、五征集團(tuán)等我市具備條件 的企業(yè)積極探討建立海外工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)海外集群式發(fā)展。二要下大力氣突破境外工程承包。加強(qiáng)對(duì)具有對(duì)外承包工程資格企業(yè)和具備申報(bào)對(duì)外承包工程資格企業(yè)的調(diào)研力度，積極關(guān)注海外承包工程市場(chǎng)，實(shí)行分類指導(dǎo)，提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)上對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)對(duì)外承包工程資質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)與央企承包工程企業(yè)的合作，力爭(zhēng)從分包入手，“借船出?！?，盡快參與國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)。三要提升外派勞務(wù)層次水平。深入貫徹落實(shí)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例，完善兩家對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，規(guī)范招收備案、培訓(xùn)等行為，推動(dòng)外派勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。在 鞏固提升日本、新加坡等傳統(tǒng)勞務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓加拿大、歐美、澳洲等高端勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展醫(yī)護(hù)、機(jī)械、廚師、船員等高端勞務(wù)，引導(dǎo)外派勞務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大技術(shù)型和高端型勞務(wù)外派。以出口文化企業(yè)培育為重點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易。 (五 )加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì) 一是完善中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制。積極參與中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)進(jìn)一步完善中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園組織管理機(jī)構(gòu)，提升合作層次。精心扶持發(fā)展以威亞發(fā)動(dòng)機(jī)為龍頭的汽車及零部件企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提高技術(shù) 含量，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)能，把該園區(qū)打造成為全國(guó)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。二是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)與服務(wù)力度，完善功能定位，提高規(guī)劃建設(shè)檔次水平，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色園區(qū)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極對(duì)上爭(zhēng)取，協(xié)助嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)廠房，以吸引各類中小微企業(yè)入園發(fā)展。三是優(yōu)化外部環(huán)境。倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)建立公開(kāi)透明、依法行政、按國(guó)際規(guī)則辦事的常態(tài)化機(jī)制，營(yíng)造重商、親商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍。支持開(kāi)發(fā)區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn) 基地功能、形象展示功能、產(chǎn)品市場(chǎng)功能、技術(shù)創(chuàng)新功能、企業(yè)孵化功能。 辦公室十三五規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)消費(fèi)惠民生強(qiáng)基礎(chǔ)、抓開(kāi)放促改革謀發(fā)展為主線，以繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)和提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平為導(dǎo)向，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與拓展外需、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)市場(chǎng)主體培育和開(kāi)放載體提升，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展和外資外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面。 二、基本原則 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)發(fā)展。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式的主 攻方向，調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外資結(jié)構(gòu)和“走出去”結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，在積極擴(kuò)大規(guī)模中加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，在保持較快增長(zhǎng)中提高質(zhì)量效益，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中謀求又好又快發(fā)展。把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式的重要支撐，大力實(shí)施科技興貿(mào)和人才強(qiáng)商戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促開(kāi)放、促發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、率先發(fā)展。堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，持之以恒地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，做到擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需并舉，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)、 投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展 ;堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)總量的擴(kuò)大 ;堅(jiān)持城區(qū)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，保持區(qū)域發(fā)展均衡，全面提升商務(wù)發(fā)展綜合實(shí)力。 堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為商務(wù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“為民安商”的文化理念，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提升市民的城市幸福感，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城市。 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展。把商務(wù)總體發(fā)展融入到城市發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略之中，科學(xué)規(guī)劃商務(wù)發(fā)展布局，明確發(fā)展方向、產(chǎn) 業(yè)目標(biāo)和區(qū)域功能定位，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重要載體集中，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展支撐面，培育新的成長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。 堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展。圍繞加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展綠色商務(wù)，大力推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排，鼓勵(lì)綠色低碳消費(fèi)，積極引導(dǎo)外資投向，減少“兩高一資”產(chǎn)品出口，加強(qiáng)資源能源國(guó)際合作開(kāi)發(fā)，著力提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 三、發(fā)展目標(biāo) 商貿(mào)流通方面：全面推進(jìn)新型流通網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)服務(wù)體系和現(xiàn)代城市市場(chǎng)保障監(jiān)管三大體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代消費(fèi)模式， 完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系不斷完善，流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用更加突出。十三五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng) 13%左右，到 2020 年，總規(guī)模達(dá)到 1000 億元以上。 對(duì)外貿(mào)易方面：全面推進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快建成全國(guó)重要的大宗商品進(jìn)出口基地，大力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大市向貿(mào)易強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng) 10%左右。 2020 年進(jìn)出口總值達(dá)到 620 億美元左右，其中出口達(dá)到 70 億美元左右。 利用外資方面：大 力實(shí)施“雙十一城”戰(zhàn)略，加快打造國(guó)際資本和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接中心，全面推進(jìn)定向招商“藍(lán)色”板塊建設(shè)，以園區(qū)為主載體，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破的招商引資新格局。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)際使用外資 35 億美元左右，年均增長(zhǎng) 5%左右。 2020 年實(shí)際使用外資 美元左右。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面：“十三五”期間，完成境外投資 20 億美元左右，年均增長(zhǎng) 10%左右。 四、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措 (一 )構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，建立促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制： 一是優(yōu)化城鄉(xiāng)流通布局。圍繞建設(shè)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)一 批集批發(fā)物流信息服務(wù)于一體、能夠輻射全市的商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)和配送中心，整合提升一批規(guī)模小、層次低、同質(zhì)化明顯的商品市場(chǎng)，遷建關(guān)閉一批不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響環(huán)境或日漸萎縮的商業(yè)設(shè)施和市場(chǎng)。二是提升城市基本服務(wù)功能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城市中心商業(yè)區(qū)、城區(qū)區(qū)域商圈、社區(qū)便民商圈和特色商業(yè)街層級(jí)分明的城市商業(yè)服務(wù)體系，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品高效流通體系。以凌云、新世紀(jì)、愛(ài)麥、興業(yè)友誼等企業(yè)為龍頭，深入推廣農(nóng)超、區(qū)超、農(nóng)批、 農(nóng)校對(duì)接等產(chǎn)銷銜接方式，打造一批農(nóng)產(chǎn)品交易、集散、物流中心，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，升級(jí)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)。完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、溫控運(yùn)輸、保鮮加工等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展集中配送。四是加快電子商務(wù)發(fā)展。依托我市在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，打造礦石、鋼鐵、石化、木材、糧油、水產(chǎn)和綠茶等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立日照大宗商品交易中心。 (二 )保持進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu) 一是深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鞏固深化傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓多元支撐。支持和推動(dòng)有條件企業(yè) 在境外目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立自主國(guó)際營(yíng)銷渠道和服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)。完善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。二是加強(qiáng)外貿(mào)基地建設(shè)。以龍頭企業(yè)為依托，支持現(xiàn)有外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地做大做強(qiáng)，支持建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、展示等公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育東港區(qū)五金工具、嵐山區(qū)生物制藥、莒縣農(nóng)產(chǎn)品、五蓮縣化工產(chǎn)品等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是集聚外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深化關(guān)檢銀貿(mào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，提高貿(mào)易便利化水平。實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，梳理篩選已在境外注冊(cè)商標(biāo) 的出口企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)、重點(diǎn)引導(dǎo)，開(kāi)展品牌培育和品牌推廣，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升出口商品價(jià)值。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。 (三 )拓展利用外資廣度深度，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量雙提升 一是精心籌劃對(duì)外招商促進(jìn)活動(dòng)。深化高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，積極邀請(qǐng)香港、韓國(guó)、新加坡等境外客商和國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)代表來(lái)我市考察洽談，推進(jìn)項(xiàng)目合作。二是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“城鎮(zhèn)化 、擴(kuò)內(nèi)需”重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車零部件、商業(yè)地產(chǎn)等領(lǐng)域利用外資，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及境外上市等領(lǐng)域利用外資。以常春藤私募基金、窩窩商城、臺(tái)灣潤(rùn)泰集團(tuán)與我市開(kāi)展合作為契機(jī)，加強(qiáng)金融、電子商務(wù)、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν夂献?。加大引進(jìn)外資力度，通過(guò)新設(shè)項(xiàng)目、增資擴(kuò)股、參股并購(gòu)等多種方式引進(jìn)外資，注重引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和效益。三是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引擎作用。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及 零部件制造、港口物流、新能源、新材料、石油化工、房地產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好帶動(dòng)引擎作用，深化與境外大企業(yè)的合作，促進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目以及大潤(rùn)發(fā)二期、中海外地產(chǎn)、招商局地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目盡快報(bào)批落地，推動(dòng)華潤(rùn)置地、泰森家禽、光大垃圾發(fā)電等在建項(xiàng)目外資盡快到賬。積極推進(jìn)汽車項(xiàng)目的對(duì)外合作。四是加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)培植力度。大力培植服務(wù)外包骨干企業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，深化校企對(duì)接與合作，鼓勵(lì)高校與外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)分互認(rèn)、雙專業(yè)、課程嵌入、特色班”等方式，培育適用性服務(wù) 外包人才。 (四 )加快本土企業(yè)國(guó)際化步伐，安全高效地推動(dòng)企業(yè)“走出去” 一要把本土跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育作為加快“走出去”發(fā)展的重要途徑。突出境外資源開(kāi)發(fā)基地建設(shè)、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和跨國(guó)并購(gòu)。篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是本土民營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)境外資源、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。立足我市港口、礦石貿(mào)易進(jìn)口等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)礦石貿(mào)易公司逐步實(shí)現(xiàn)以礦石貿(mào)易和境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)并重的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，紡織、機(jī)械、食品生產(chǎn)等企業(yè)