全國2010年4月自考行政法與行政訴訟法試題

1、“三聚氰胺事件”回顧,2008年9月11日，上海東方早報(bào)上刊發(fā)了一篇名為甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病的報(bào)道。該文直接引爆了三鹿集團(tuán)的質(zhì)量和信譽(yù)危機(jī)，成為其最終破產(chǎn)的導(dǎo)火索。面對各方媒體和輿論的指責(zé)，從最開始的拒不承認(rèn)，到有關(guān)部門介入調(diào)查，三鹿集團(tuán)最終承認(rèn)其產(chǎn)品中含有三聚氰胺，其奶粉被認(rèn)定為多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例的主要原因。三鹿集團(tuán)被執(zhí)行停業(yè)整頓，不得不被迫召回問題奶粉。由于召回奶粉總量過多，涉及退賠金額過大，三鹿的資金鏈早巳無法支撐，再加上相關(guān)銀行不僅不予放貸，而且要求收回之前的貸款。到此，這家有著近半個(gè)世紀(jì)悠久歷史、奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)十五年位居全國第一、年銷售收入達(dá)100.16億元的

2、全國知名企業(yè)被迫并購重組，公司原董事長兼總經(jīng)理田文華被刑事拘留。,三聚氰胺事件看三鹿公司違背的產(chǎn)品質(zhì)量安全倫理規(guī)范問題,1.關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的幾個(gè)理論問題,（一）合理安全問題 （二）安全評估 （三）產(chǎn)品賠償責(zé)任,原材料環(huán)節(jié)：,三鹿集團(tuán)原奶的來源主要有四種途徑， 一、牧場模式，即集中飼養(yǎng)百頭以上奶牛統(tǒng)一采奶運(yùn)送； 二、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式，就是由小區(qū)業(yè)主提供場地，奶農(nóng) 在小區(qū)內(nèi)各自喂養(yǎng)自己的奶牛，由小區(qū)統(tǒng)一采奶配送； 三、擠奶廳模式，散養(yǎng)奶牛，到擠奶廳統(tǒng)一采奶運(yùn)送； 四、以上三種方式交叉。,專案組民警共發(fā)現(xiàn)41戶有 摻入三聚氰胺的重大嫌疑， 并于9月12日凌晨進(jìn)行了 清查，現(xiàn)場查獲了一批疑 似三聚氰

3、胺的物品。,奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)：,對于一個(gè)擁有國家知名品 牌、免檢產(chǎn)品美譽(yù)的企業(yè)， 在生產(chǎn)關(guān)系人體生命健康的產(chǎn)品時(shí)，有義務(wù)保證產(chǎn)品的健康無害。但由于種種原因，三鹿并沒有對奶源進(jìn)行嚴(yán)格全面的檢查，致使奶源出現(xiàn)了質(zhì)量問題。從相關(guān)部門調(diào)查中可以知道，三鹿企業(yè)本身也有能力檢測出三聚氰胺，只是由于體制的不健全和執(zhí)行的不嚴(yán)格，才導(dǎo)致其所生產(chǎn)的產(chǎn)品中含有三聚氰胺。,銷售環(huán)節(jié)：,銷售奶粉的商業(yè)零售企業(yè)是商品的提供商，是它們將不安全的產(chǎn)品出售給了消費(fèi)者，它們對此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 然而，如果在屢次的事件中，商業(yè)零售企業(yè)似乎和消費(fèi)者一樣都是無辜的，那么，這就意味著缺少了一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的環(huán)節(jié)，消費(fèi)者的利益就缺少了

4、一個(gè)保護(hù)層。 面對三鹿奶粉事件，由于缺少相關(guān) 的標(biāo)準(zhǔn)政府相關(guān)部門對商業(yè)零售企業(yè) 只能是要求其將問題奶粉下架， 停止銷售問題奶粉。,質(zhì)量的監(jiān)督環(huán)節(jié)：,企業(yè)的主要目的是追求利潤最大化，所以在社會可以允許的情況下，企業(yè)會采用各種方式追求利潤。如果這種行為得到社會各方的約束，那么企業(yè)的行為將采用正當(dāng)?shù)姆绞健５?，如果社會本身沒有給企業(yè)提供相關(guān)約束，企業(yè)在利潤的刺激下將很難保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品對消費(fèi)者沒有危害。所以，在市場經(jīng)濟(jì)下，需要政府相關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管、監(jiān)督職能，而不是為了片面追求政績和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)放任企業(yè)。據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的最新乳制品抽查結(jié)果，包括伊利、蒙牛在內(nèi)的其他知名企業(yè)的奶粉和液態(tài)奶也同樣存

5、在質(zhì)量安全問題。由此可見，奶粉質(zhì)量問題也絕對不是個(gè)別事件，而是在缺乏監(jiān)管情況下的相當(dāng)普遍的一種社會現(xiàn)象。,企業(yè)要以其社會良知和道德作為基石： 以質(zhì)量為本，嚴(yán)把原料、工藝關(guān)，生產(chǎn)合格健康產(chǎn)品是企業(yè)生存和發(fā)展的首要條件。據(jù)新華網(wǎng) 2008年9月12日轉(zhuǎn)載：三鹿公司3月份便知道其產(chǎn)品可能存在問題，在6月份之后已掌握了許多奶粉致病的案例，但該公司并未采取有效行動阻止事件的進(jìn)一步惡化；在8月1日明知其產(chǎn)品中被摻入有毒物質(zhì)的情況下，仍未向社會公示以挽回?fù)p失，或全面回收其產(chǎn)品(奶農(nóng)違法不等于三鹿守法，作者：何耀偉)這么多道檢測關(guān)竟然查不出三聚氰胺這樣的有毒物質(zhì)，召回產(chǎn)品700噸，它一年的產(chǎn)量有多少？廠家標(biāo)榜

6、“經(jīng)過1100道檢測關(guān)，呵護(hù)寶寶健康，值得媽媽信賴”，可信賴嗎？作為企業(yè)有責(zé)任對自己的品牌負(fù)責(zé)，不能為了利益而泯滅了良心。,2.企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的道德責(zé)任,1.企業(yè)不生產(chǎn)、不銷售不安全的、不合格的產(chǎn)品，這是企業(yè)道德責(zé)任的底線 2.企業(yè)要讓消費(fèi)者知道自己處于一定的風(fēng)險(xiǎn)之下，絕對安全的產(chǎn)品是不存的 3.企業(yè)還要告訴消費(fèi)者，讓消費(fèi)者知道產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和來源 4.企業(yè)還要告訴消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)是可以減少和避免的,三鹿集團(tuán)作為一個(gè)很具規(guī)模的民族企業(yè)，生產(chǎn)著關(guān)系生命的食品系列，卻沒有絲毫的風(fēng)險(xiǎn)管理的意識，不能在良好的勢頭下預(yù)見危機(jī)，處理危機(jī)，時(shí)刻為此做準(zhǔn)備，不得不讓人憤怒和惋惜!,三鹿集團(tuán)作為一個(gè)很具規(guī)模的民族企業(yè)，生產(chǎn)著關(guān)系生命的食品系列，卻沒有絲毫的風(fēng)險(xiǎn)管理的意識，不能在良好的勢頭下預(yù)見危機(jī)，處理危機(jī)，時(shí)刻為此做準(zhǔn)備，不得不讓人憤怒和惋惜！,“三鹿奶粉事件”再一次拷問我國企業(yè)倫理究竟能承受幾重踐踏?我們該怎樣打造自己的品牌，怎樣才能成為一個(gè)真正為世界所尊重的“中國制造”?據(jù)報(bào)道，本次“