潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案

1、【摘要】為確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有序進(jìn)行，潛江市人民政府潛政辦發(fā)201212號(hào)文件結(jié)合實(shí)際，制定潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案。方案實(shí)施原則：退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充。退役士兵教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。符合條件的退役士兵，根據(jù)自身?xiàng)l件，在安置地有關(guān)部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃和規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，自愿申請(qǐng)、自選專(zhuān)業(yè)參加教育培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，原則上每名退役士兵只能享受一次免費(fèi)職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)工作實(shí)行屬地管理，我市退役士兵在我市轄區(qū)內(nèi)參加教

2、育培訓(xùn)。受我市教育培訓(xùn)條件限制的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，也可在省和外地安置部門(mén)定點(diǎn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象：（一）從2010年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。（二）退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)技能培訓(xùn)按國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201036號(hào)）規(guī)定的政策執(zhí)行。詳見(jiàn)：潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案潛政辦發(fā)201212號(hào)潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案為確保我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知（國(guó)發(fā)201042號(hào)）和湖北省人民

3、政府湖北省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)（鄂政發(fā)201134號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定該實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、管理規(guī)范、保障有力的退役士兵教育培訓(xùn)工作體系，幫助退役士兵提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，為進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二、實(shí)施原則（一）政府主導(dǎo)原則。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作由民政部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、人民武裝

4、部等軍地有關(guān)部門(mén)共同組織，定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體承辦。（二）技能為主原則。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充。退役士兵教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。（三）自愿參加原則。符合條件的退役士兵，根據(jù)自身?xiàng)l件，在安置地有關(guān)部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃和規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，自愿申請(qǐng)、自選專(zhuān)業(yè)參加教育培訓(xùn)。（四）免費(fèi)培訓(xùn)原則。退役士兵教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，原則上每名退役士兵只能享受一次免費(fèi)職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。（五）屬地管理原則。退役士兵教育培訓(xùn)工作實(shí)行屬地管理，我市退役士兵在我市轄區(qū)內(nèi)參加教育培訓(xùn)。受我市教育培訓(xùn)條件限制的，經(jīng)

5、審查批準(zhǔn)，也可在省和外地安置部門(mén)定點(diǎn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。三、培訓(xùn)對(duì)象（一）從2010年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。（二）退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)技能培訓(xùn)按國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201036號(hào)）規(guī)定的政策執(zhí)行。四、實(shí)施程序（一）確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“條件公開(kāi)、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議。（二）宣傳發(fā)動(dòng)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)于每年1

6、1月底以前，將年度招生簡(jiǎn)章（含學(xué)校簡(jiǎn)介、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)制設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名條件、推薦就業(yè)方向等）印送市民政局。市民政局應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、人民武裝部等部門(mén)共同做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。（三）組織報(bào)名。自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵，在退役后一年內(nèi)，持義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役證等有效證件到安置地民政部門(mén)報(bào)名參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，填寫(xiě)退役士兵教育培訓(xùn)申請(qǐng)表。民政部門(mén)負(fù)責(zé)資格審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書(shū)。參加省級(jí)組織教育培訓(xùn)的，由市民政局報(bào)省民政廳審批。參加非定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和異地職業(yè)教育、技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育的，須經(jīng)市民政局同意，未經(jīng)同意的，不享受此文件規(guī)定

7、的優(yōu)惠政策。（四）制定計(jì)劃。市民政局應(yīng)根據(jù)退役士兵報(bào)名情況，會(huì)同發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（五）招生入學(xué)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前，按下達(dá)的教育培訓(xùn)計(jì)劃組織招生，發(fā)放入學(xué)通知書(shū)。退役士兵持入學(xué)通知書(shū)、退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書(shū)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理入學(xué)手續(xù)。因特殊原因不能按時(shí)報(bào)到的，應(yīng)向民政部門(mén)提交書(shū)面情況說(shuō)明，經(jīng)同意后方可補(bǔ)辦入學(xué)手續(xù)。無(wú)故不按期報(bào)到的，取消其參加教育培訓(xùn)資格。定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為退役士兵學(xué)員辦理意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)。（六）統(tǒng)計(jì)上報(bào)。退役士兵入學(xué)和畢（結(jié)）業(yè)后，市民政局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，分別填寫(xiě)退役士兵教育培訓(xùn)實(shí)際入學(xué)

8、人員統(tǒng)計(jì)表、退役士兵教育培訓(xùn)實(shí)際畢（結(jié)）業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表，并報(bào)省民政廳備案。五、培訓(xùn)管理（一）在校管理。1.分班。對(duì)參加短期、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)象，原則上按專(zhuān)業(yè)單獨(dú)編班，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀班主任和任課老師。參加高等職業(yè)教育的對(duì)象由學(xué)校按專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一編班。2.日常管理。對(duì)退役士兵學(xué)生，原則上遵照學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行管理，學(xué)校也可以根據(jù)其特殊性，對(duì)有關(guān)規(guī)定作出適當(dāng)調(diào)整。3.思想政治教育。學(xué)校要把職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，幫助退役士兵盡快實(shí)現(xiàn)從士兵到學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展學(xué)紀(jì)學(xué)風(fēng)教育，安排好退役士兵學(xué)生的黨團(tuán)組織生活，充分發(fā)揮黨、團(tuán)員的先鋒模范作用，讓退役士兵學(xué)生珍惜機(jī)會(huì)，勤奮

9、學(xué)習(xí)。4.獎(jiǎng)懲。學(xué)?？稍O(shè)立退役士兵培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)等各方面表現(xiàn)突出的退役士兵學(xué)生。對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)的退役士兵學(xué)生，要嚴(yán)肅批評(píng)教育和處理。須作出記大過(guò)以上處分的，應(yīng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障或教育部門(mén)備案；須作出開(kāi)除學(xué)籍或退學(xué)處理的，應(yīng)會(huì)商民政部門(mén)核準(zhǔn)。（二）教學(xué)管理。1.課程安排。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，立足社會(huì)需要，結(jié)合退役士兵學(xué)生特點(diǎn)，制定針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)計(jì)劃和大綱，重點(diǎn)傳授適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的知識(shí)和技能。2.學(xué)習(xí)安排。學(xué)校要把教學(xué)活動(dòng)和生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)訓(xùn)實(shí)操，提高退役士兵學(xué)生的職業(yè)技能。培訓(xùn)期間，安排退役士兵學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練時(shí)間原則上不得少于培訓(xùn)時(shí)間的三分之一。3.考核發(fā)證。退

10、役士兵學(xué)生學(xué)完規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)課程并經(jīng)考試合格后，學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放畢業(yè)證書(shū)，并積極組織其參加職業(yè)技能鑒定考核，對(duì)合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。六、就業(yè)服務(wù)（一）面向社會(huì)需求，積極推薦就業(yè)。培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按照“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，高度重視退役士兵學(xué)員就業(yè)推薦工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)推薦工作的組織協(xié)調(diào)。要采取多種措施，通過(guò)多種渠道，積極指導(dǎo)、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。（二）開(kāi)展校企合作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)。建立并完善符合退役士兵學(xué)員特點(diǎn)的校企合作機(jī)制。培訓(xùn)學(xué)校要拓展渠道，選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對(duì)象。學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)需求

11、設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課時(shí)，采取訂單、定向培訓(xùn)方式，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需人才。學(xué)校、學(xué)員以及企業(yè)三方共同簽訂退役士兵學(xué)員就業(yè)意向書(shū)，明確學(xué)員培訓(xùn)和就業(yè)的具體措施和辦法。企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為學(xué)員提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，指導(dǎo)學(xué)員實(shí)訓(xùn)實(shí)操，安排學(xué)員頂崗實(shí)習(xí)，優(yōu)先接收安置符合條件的學(xué)員，實(shí)現(xiàn)退役士兵學(xué)員培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)。（三）搭建就業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，要依托人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺(tái)；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)免費(fèi)為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助退役士兵盡早實(shí)

12、現(xiàn)就業(yè)。（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)要按照退役士兵安置法規(guī)政策，積極引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)督促用人單位積極承擔(dān)錄（聘）用退役士兵的相關(guān)責(zé)任。七、經(jīng)費(fèi)保障（一）使用范圍。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定（資格考試）費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。（二）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。每年11月底以前，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出教育培訓(xùn)計(jì)劃，市物價(jià)、財(cái)政、民政部門(mén)按現(xiàn)行收費(fèi)政策，核定其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）資金保障。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入退役士兵安置科目。中央財(cái)政、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)

13、政統(tǒng)一管理。市財(cái)政在部門(mén)預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。（四）資金劃撥。參加短期、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)和高等職業(yè)教育的學(xué)雜費(fèi)、技能鑒定（資格考試）費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，由市民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)參加教育培訓(xùn)退役士兵實(shí)際人數(shù)、培訓(xùn)階段、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)情況等因素實(shí)施績(jī)效考評(píng)，采取分階段、分比例的方式將資金直接撥付到定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；參加非定點(diǎn)院校成人高等教育和普通高等教育的學(xué)員，獲得國(guó)家認(rèn)可的高等教育畢業(yè)證書(shū)后，可持畢業(yè)證書(shū)、學(xué)校證明和學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)的繳費(fèi)憑證到安置地民政部門(mén)辦理相關(guān)補(bǔ)助手續(xù)。（五）資金監(jiān)管。退役士兵教育培訓(xùn)資金必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，

14、嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。市財(cái)政和民政部門(mén)要建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和對(duì)定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。八、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）工作機(jī)制。成立市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，羅茂文同志任組長(zhǎng)，李長(zhǎng)兵、楊維松、袁作振同志任副組長(zhǎng)，指導(dǎo)全市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。市發(fā)展改革、宣傳、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、武裝部等軍地有關(guān)部門(mén)為小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專(zhuān)門(mén)工作人員，與市安置辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)解決退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作遇到的新情況、新問(wèn)題，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。（二）責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織編制退役士兵學(xué)員招生年度計(jì)劃工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、人數(shù)預(yù)測(cè)、經(jīng)費(fèi)測(cè)算、動(dòng)員報(bào)名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等工作。教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)分別負(fù)責(zé)推薦并指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機(jī)