培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總結(jié)匯報(bào)

1、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總結(jié)匯報(bào)一、基本情況，根據(jù)中共X市委辦公室X市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見的通知文件精神及工作要求，近年來，各級(jí)、各部門統(tǒng)一思想、高位推動(dòng)，狠抓落實(shí)；在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的同時(shí)，緊緊圍繞“加快構(gòu)建政策體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增量”，堅(jiān)持把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作的重要工程，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，切實(shí)推動(dòng)X農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平邁上新臺(tái)階；特別是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步

2、成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要力量和有效載體，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，也逐步加快峽谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展步伐，截止目前，吸引拼多多、泊爾恒等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶X；目前，全市已成立完善了市級(jí)平臺(tái)公司X家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司X個(gè)、村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社X個(gè)；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家（省級(jí)X家、州級(jí)X家），草果、核桃、蔬菜等縣級(jí)協(xié)會(huì)X個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)X個(gè)，覆蓋X.X萬戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶。先后制定X市脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、能人大戶扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）、X市規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)意見（試行）、X市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到戶項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案等文件，通過組織有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、

3、有勞動(dòng)能力、有土地等資產(chǎn)的建檔立卡貧困戶通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工+入股”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等經(jīng)營模式，新型經(jīng)營主體與建檔立卡戶有效結(jié)為利益共同體，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收促脫貧，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐；同時(shí)積極探索推廣“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”“新型經(jīng)營主體+合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，把每戶農(nóng)戶變?yōu)橛悬h組織引領(lǐng)、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有合作社組織的經(jīng)營主體，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)新型經(jīng)營主體實(shí)體化運(yùn)作模式，有力提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度；截止目前實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)貧困村有X至X個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每戶貧困戶有X個(gè)以上增收項(xiàng)目，全市X個(gè)行政

4、村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。二、重點(diǎn)改革工作推進(jìn)落實(shí)情況。（一）采取措施。X.強(qiáng)化組織保障，不斷完善統(tǒng)籌機(jī)制。及時(shí)成立農(nóng)村改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次專題研究新型經(jīng)營主體培育工作，始終把培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收的大事要事來抓，及時(shí)分析存在問題，研究政策措施，推動(dòng)工作開展，同時(shí)定期調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。X.強(qiáng)化規(guī)范管理，不斷提升發(fā)展水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量發(fā)展與質(zhì)量提升并重。一是抓好模式創(chuàng)新。既注重發(fā)揮好各類不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不同環(huán)節(jié)的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，又鼓勵(lì)不同主體間不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)各類主體多業(yè)融合、抱團(tuán)發(fā)展。二是抓典型

5、示范。持續(xù)開展經(jīng)營主體示范創(chuàng)建活動(dòng)，建立了優(yōu)進(jìn)劣出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。X.強(qiáng)化政策支持，不斷加大扶持力度。市農(nóng)委農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政、金融、自然資源、稅務(wù)等有關(guān)部門，先后出臺(tái)引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展、整體推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策性文件及具體扶持措施。X.強(qiáng)化體制支持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、居民房屋所有權(quán)和林權(quán)等擔(dān)保融資。二是實(shí)行千村萬戶科技行活動(dòng)，每年派出農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)系新型經(jīng)營主體，實(shí)地幫助解決生產(chǎn)難題。X.強(qiáng)化新型經(jīng)營主體社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)精準(zhǔn)脫貧。通過充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體，尤其是農(nóng)民合

6、作社直接聯(lián)系農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，使其成為扶貧攻堅(jiān)的排頭兵。積極引導(dǎo)符合條件的貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶加入合作社。對(duì)有能力有幫扶意愿的農(nóng)民合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育，在資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜。（二）取得成效。X.健全財(cái)政稅收支持政策方面。一是積極推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。X年以來主要實(shí)施了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購制補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等三項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目，涉及惠農(nóng)資金X.X萬元，惠及農(nóng)戶X戶，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具X臺(tái)套，直接拉動(dòng)購機(jī)戶購機(jī)投入資金X.X萬元，完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積任務(wù)X.X萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力X.X萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種收綜合水平達(dá)X.X%。二是優(yōu)化資金支農(nóng)投向。X年我市投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資

7、金X萬元，投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金X萬元，X年我市投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金X萬元，投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金X萬，X年我市投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金X萬元，生態(tài)扶貧專業(yè)合作社補(bǔ)助資金X萬元，投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金X萬元。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策納稅戶X戶，減免稅額X.X萬元；對(duì)符合小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠企業(yè)所得稅有X戶，優(yōu)惠企業(yè)所得稅X.X萬元，受惠面均達(dá)X%。其中：優(yōu)惠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、飼料產(chǎn)品、有機(jī)肥產(chǎn)品、農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜流通環(huán)節(jié)、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等行業(yè)增值稅X.X萬元。X.推動(dòng)農(nóng)村金融惠普信貸服務(wù)創(chuàng)新方面。一是切實(shí)加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度。通過簡(jiǎn)化手續(xù)，提供新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小額信貸規(guī)模

8、，開展“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種貸款擔(dān)保。二是通過給予“三區(qū)三州”特困地區(qū)優(yōu)惠政策，按照傳統(tǒng)項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)均按年化X.X%收取，批量項(xiàng)目按每筆X.X%收?。ㄒ话銥槿辏?。同時(shí)以切實(shí)優(yōu)惠政策惠及X州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，截止目前，共在保X戶，金額X萬元。X.夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是多渠道爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。X年投入農(nóng)田改造建設(shè)項(xiàng)目資金X.X萬元，X年投入農(nóng)田改造建設(shè)項(xiàng)目資金X.X萬元。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)工作。目前申報(bào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目專債項(xiàng)目X個(gè)，“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”重點(diǎn)前期項(xiàng)目X個(gè)，新增中央投資項(xiàng)目X個(gè)，總資金X.X億元。三是

9、統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛勾工作。全市X年實(shí)際完成復(fù)墾X.X畝；X年已復(fù)墾X.X畝；X年增減掛鉤用地面積X.X畝；X年用地面積X.X畝）。X年山區(qū)小水網(wǎng)共X件項(xiàng)目，計(jì)劃投資X.X萬元，到位資金X.X萬元，完成投資X.X萬元，計(jì)劃修建渠道X.Xkm，管道架設(shè)X.Xkm，改善水田灌溉面積X畝，受益X戶X人，目前完工X個(gè)項(xiàng)目，正在實(shí)施X個(gè)項(xiàng)目，正在招投標(biāo)X個(gè)項(xiàng)目。X.構(gòu)建市場(chǎng)營銷政策支持體系方面。通過支持鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用線上線下結(jié)合、農(nóng)批零對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、直供直銷等產(chǎn)銷對(duì)接模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展。截止目前全市培育“雪梨”、“老窩火腿”等農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)X件，實(shí)施農(nóng)業(yè)

10、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個(gè)；通過認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)。一是通過“扶貧X平臺(tái)”銷售農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社共有X家，銷售各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)X.X萬元。二是先后組織全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到珠海、X等地參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、推介及直播帶貨宣傳等X余次，銷售額呈逐年上升。三是建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋；同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展電子商務(wù)。在全市規(guī)劃建設(shè)了X個(gè)鄉(xiāng)、村級(jí)電商服務(wù)站（點(diǎn)），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)，貧困村X個(gè)、易地安置點(diǎn)X個(gè)，貧困村電商服務(wù)點(diǎn)占比按要求達(dá)到X%以上。X.構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持體系方面。X市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)種

11、植保險(xiǎn)X大塊為主，著力構(gòu)建金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。X年以來共投保X.X萬元，其中養(yǎng)殖險(xiǎn)X.X萬元，承保頭數(shù)X.X萬頭、只，種植業(yè)X.X萬元，承保畝數(shù)X.X萬畝（X年承?？☉鬤戶，X畝，非卡戶X戶，X畝）。X年以來，理賠賠款合計(jì)X.X萬元，種植險(xiǎn)出險(xiǎn)X.X萬畝，賠款金額X.X萬元，養(yǎng)殖險(xiǎn)出險(xiǎn)X.X萬頭、只，賠款金額合計(jì)X.X萬元。X.提升多元化發(fā)展水平方面。積極鼓勵(lì)依法組建農(nóng)民合作社和聯(lián)合社，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)和產(chǎn)品等生產(chǎn)要素重組，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展和抱團(tuán)發(fā)展。建立綜合服務(wù)社X家，協(xié)會(huì)X家，農(nóng)村公共管理合作社X家，農(nóng)

12、民專業(yè)合作社聯(lián)合社X家，城鎮(zhèn)消費(fèi)合作社X家。建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)，創(chuàng)建示范社農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)和標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社X個(gè)，服務(wù)群眾X戶，其中建檔立卡戶X戶，僅X上半年就幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入X萬元。X.構(gòu)建人才培育政策支持體系方面。一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)等。X年全市舉辦X期，培訓(xùn)X人；X年全市舉辦X期培訓(xùn)班，培訓(xùn)X人；X年X至X月，已在全市舉辦X期，培訓(xùn)X人。二是全力兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。X年，創(chuàng)業(yè)貸款X萬元，惠及群眾X戶，小額貸款X萬元，惠及群眾

13、X戶；X年創(chuàng)業(yè)貸款X萬元，惠及X戶群眾，小額貸款X萬元，惠及X戶群眾脫貧；X年X至X月創(chuàng)業(yè)貸款X萬元，惠及X戶，小額貸款X萬元，惠及X戶。X.提升規(guī)?；?jīng)營水平方面。為引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，提高規(guī)?；?jīng)營水平，制定印發(fā)X市規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)意見（試行）等相關(guān)文件，通過引領(lǐng)不斷提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模。截止目前，全市共打造X畝以上產(chǎn)業(yè)樣板X塊，存欄X頭以上生豬養(yǎng)殖基地X個(gè)以上，存欄X頭以上黃牛養(yǎng)殖基地X個(gè)以上，存欄X只以上生態(tài)雞養(yǎng)殖基地X個(gè)以上。X.提升規(guī)范化建設(shè)水平方面。抓規(guī)范，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作聯(lián)社等相關(guān)部門，通過建立市級(jí)技術(shù)人員包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級(jí)

14、技術(shù)人員包村工作制度，進(jìn)行開展對(duì)全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體一對(duì)一企，一對(duì)一社等對(duì)應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)工作，截止目前，全市各級(jí)已全部建立健全示范性經(jīng)營主體名錄，實(shí)現(xiàn)示范性經(jīng)營主體全面指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，從而也不斷提高經(jīng)營主體運(yùn)轉(zhuǎn)及規(guī)范化水平。X.強(qiáng)化法制保障方面。一是由市人大法制和監(jiān)察司法委員會(huì)及時(shí)會(huì)同市農(nóng)委辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市法制局、市金融辦等部門針對(duì)本部門工作實(shí)際提出相關(guān)立法建議，督促部門及時(shí)完善有關(guān)地方性法規(guī)；二是積極向上級(jí)人大提出立法建議，配合上級(jí)人大做好地方立法調(diào)研和年度立法計(jì)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)；三是在常委會(huì)年度計(jì)劃和監(jiān)督工作安排中加大對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律實(shí)施情況的執(zhí)法

15、檢查和監(jiān)督力度，把市委的部署轉(zhuǎn)換人大監(jiān)督落實(shí)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供法制保障。三、存在的主要問題和困難。（一）發(fā)展質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。新型經(jīng)營主體數(shù)量比較多，但還存在發(fā)展質(zhì)量不高、規(guī)模不大的問題。家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模不足，農(nóng)民合作社與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密。新型經(jīng)營主體以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，精深加工率不高，產(chǎn)品品牌知名度不高，缺少在全國、全省叫得響的品牌。（二）相關(guān)扶持政策需要進(jìn)一步落實(shí)。稅收、信貸、用電、用水、用地等方面的政策措施還不夠有力，一些優(yōu)惠政策沒有得到有效落實(shí)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所用生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地通過審批比較困難。融資渠道仍然不暢，融資難、融資貴的問題仍

16、然較突出存在，以土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款的，多數(shù)需要追加抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)。（三）輻射帶動(dòng)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。各類經(jīng)營主體雖然在各自領(lǐng)域發(fā)揮著作用，但優(yōu)勢(shì)沒有充分整合，種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)加銷一條龍、一二三齊步走的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營機(jī)制沒有完全形成，產(chǎn)業(yè)鏈沒有有效鏈接，農(nóng)民難以充分分享產(chǎn)業(yè)鏈接延伸帶來的紅利。四、下一步工作措施及建議。（一）加大政策扶持，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化支持新型經(jīng)營主體發(fā)展政策體系，完善財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免、用地水電等措施；并將新型經(jīng)營主體作為小微企業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持其擴(kuò)大規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量、完善利益分享機(jī)制。做大做強(qiáng)服務(wù)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，開展技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)營銷、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)，拓展發(fā)展空間。（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，解除后顧之憂。建立政企校銀對(duì)接機(jī)制，搭建政府部門、涉農(nóng)院校、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新型經(jīng)營主體的交流平臺(tái)。建立新型經(jīng)營主體帶頭人人才庫，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民等到新型經(jīng)營主體工作，為新型經(jīng)營主體提供人才支