兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范 編制說明

1、兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范 編制說明制 說 明標(biāo)準(zhǔn)起草組二零一五年七月一、 工作簡況1、項(xiàng)目來源伴隨全社會(huì)文明程度和經(jīng)濟(jì)水平的提高，法制體系的不斷健全，社會(huì)公眾扶孤助殘意識(shí)不斷增強(qiáng)，兒童福利事業(yè)的發(fā)展也越來越受到黨和政府的重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。兒童福利機(jī)構(gòu)撫育工作指導(dǎo)綱要（試行）（民辦發(fā)【xx】14 號(hào)）、關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案(試行)（民發(fā)【xx】86 號(hào)）等相關(guān)文件及法律法規(guī)都對(duì)新時(shí)期兒童福利事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出了要求和部署。尤其提出了在兒童福利事業(yè)發(fā)展過程中大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理模式打造一流的兒童福利機(jī)構(gòu)。為了貫徹落實(shí)國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于推

2、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，提高我區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)xx 年第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知的要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院提出編制兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，旨在利用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升全區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)養(yǎng)育質(zhì)量，提高孤殘兒童的生存、生活質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)兒童福利事業(yè)的健康發(fā)展。2、 主要起草單位及起草人員主要起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院、呼和浩特市兒童福利院。主要起草人員：蔣檸、武文俊、張蒙、張鐸、高文遠(yuǎn)、甄海英、臧鑫、張洋。二、 標(biāo)準(zhǔn)制定的意義和必要性集體養(yǎng)育是兒童福利機(jī)構(gòu)最主要的養(yǎng)育模式之

3、一，集體養(yǎng)育質(zhì)量的好壞直接影響到孤殘兒童的身心發(fā)展。多年來，兒童福利機(jī)構(gòu)的集體養(yǎng)育模式中許多養(yǎng)育關(guān)鍵性技術(shù)、養(yǎng)育流程僅僅是靠孤殘兒童護(hù)理員的經(jīng)驗(yàn)，口傳心授，且經(jīng)驗(yàn)差別較大，管理相對(duì)松散，給孤殘兒童集體養(yǎng)育工作造成了許多不安全和不穩(wěn)定的因素。集體養(yǎng)育模式的發(fā)展長期囿于現(xiàn)狀，止步不前。利用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，將集體養(yǎng)育模式中關(guān)鍵性技術(shù)、養(yǎng)育流程、安全要求、環(huán)境要求、人員資質(zhì)等落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)中去，從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，是集體養(yǎng)育模式發(fā)展的必然要求，對(duì)提高孤殘兒童的養(yǎng)育質(zhì)量、康復(fù)質(zhì)量，促進(jìn)其身心健康成長都有重要的意義。兒童福利機(jī)構(gòu)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一部分，由于其服務(wù)對(duì)象的特殊性，在其管理要求、服務(wù)要

4、求上就有著其自身的特點(diǎn)。在制定兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量要求的同時(shí)，開展兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià),既符合服務(wù)業(yè)整體的共性要求，又能很好的滿足兒童福利機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)需求。為相關(guān)主管部門、社會(huì)各界等監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量提供了重要參考依據(jù)，更對(duì)完善集體養(yǎng)育模式、提高集體養(yǎng)育質(zhì)量水平、保障孤殘兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展的具有積極的作用，三、編制過程1、分析項(xiàng)目可行性，制定工作方案xx 年12 月中旬，呼和浩特市兒童福利院與內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院接洽，就內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院協(xié)助兒童福利院完成民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)行研討，雙方均建

5、立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作方案，全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的建設(shè)工作。內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化院在認(rèn)真聽取呼和浩特市兒童福利院關(guān)于項(xiàng)目的詳細(xì)介紹后，進(jìn)行了大量的調(diào)研和技術(shù)資料搜集工作，并與 相 關(guān) 領(lǐng)域 的 專 業(yè) 人 士 探 討 研 究 ， 確 定 了 制定兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的可行性。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于征集xx年內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的函的要求，提出制定兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局研究，確定列入xx 年第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。2、成立標(biāo)準(zhǔn)起草

6、組，開展工作xx 年1 月14 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院專門成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，赴呼和浩特市兒童福利院進(jìn)行調(diào)研，雙方就工作安排等具體工作進(jìn)行了深入的討論。xx 年1 月5 月期間，標(biāo)準(zhǔn)起草組多次赴呼和浩特市兒童福利院進(jìn)行調(diào)研。仔細(xì)了解了該院集體養(yǎng)育模式的整體運(yùn)行評(píng)價(jià)現(xiàn)狀以及孤殘兒童的情況等內(nèi)容。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)起草組還仔細(xì)梳理了呼和浩特市兒童福利院現(xiàn)有的相關(guān)制度，又在認(rèn)真研讀20 多部相關(guān)的法律法規(guī)，借鑒了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，完成了兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿初稿。3、現(xiàn)場(chǎng)辦公，深入了解。xx 年5 月20 日xx 年5 月31 日，標(biāo)準(zhǔn)起

7、草組派出兩名工作人員赴呼和浩特市兒童福利院現(xiàn)場(chǎng)辦公，為期兩周。此期間，標(biāo)準(zhǔn)起草組工作人員現(xiàn)場(chǎng)走訪了兒童福利院各股室、醫(yī)療區(qū)、特教區(qū)及生活養(yǎng)育區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了孤殘兒童集體養(yǎng)育模式，并與相關(guān)工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的關(guān)鍵性評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分表具體分值等進(jìn)行逐條的討論，確認(rèn)并完善了兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿內(nèi)容。4、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草組在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的基礎(chǔ)上，又與許多相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行交流、討論，多次召開研討會(huì)，幾經(jīng)易稿，最終形成了該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，并于xx 年7 月向社會(huì)各界廣泛征求意見。四、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù)該地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫內(nèi)容與格式嚴(yán)格按照 GB/T1、1-xx標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫 的要求進(jìn)行，并堅(jiān)決遵守以下原則：通用性，可用性：在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，充分了解、分析了內(nèi)蒙古地區(qū)兒童福利事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合了內(nèi)蒙古地區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)集體養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)際工作，保證了該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用上的通用性和可用性?？茖W(xué)性：該標(biāo)準(zhǔn)的制定充分參考了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，廣泛調(diào)研了內(nèi)蒙古地區(qū)兒童福利事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，