興化市得勝湖港口物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、興化市得勝湖港口物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、興化市得勝湖港口物流園區(qū)的規(guī)劃背景 基于對(duì)泰州市、興化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、物流發(fā)展現(xiàn)狀以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)物流服務(wù)的需求等方面的系統(tǒng)調(diào)查和深入分析，本報(bào)告認(rèn)為，建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)是整合物流資源，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水、空物流聯(lián)運(yùn)，提供特色產(chǎn)業(yè)物流配套服務(wù)，推進(jìn)興化現(xiàn)代物流業(yè)集聚的必然選擇。而且，興化市得勝湖港口物流園區(qū)已經(jīng)列為全市“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、江蘇省重點(diǎn)物流園區(qū)、港口建設(shè)項(xiàng)目，符合國家、江蘇省和興化市的戰(zhàn)略規(guī)劃。 （一）興化市得勝湖港口物流園區(qū)的規(guī)劃背景1、區(qū)位背景興化市位于江蘇省中部，里下河地區(qū)腹部，東鄰大豐、東臺(tái)，南接姜堰、

2、江都，西與高郵、寶應(yīng)為鄰，北與鹽都隔界河相望。是蘇北地區(qū)與南京都市圈、上海都市圈、蘇錫常都市圈聯(lián)系的要道，隨著蘇北地區(qū)納入長三角、蘇中地區(qū)的快速崛起，興化市面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2009年末，全市總?cè)丝谌?，總面積2393.35平方公里，轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。居民委員會(huì)76個(gè)，村民委員會(huì)614個(gè)，村民小組8262個(gè)。興化市得勝湖港口物流園區(qū)位于興化城區(qū)東側(cè)，垛田鎮(zhèn)得勝湖旁，西靠興泰公路，向東延伸約3公里，湖西村以南，北臨澄河，規(guī)劃面積3.5平方公里，具有得天獨(dú)厚的公、鐵、水、空交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)（見圖11、12）。公路：西接興泰公路（S231），南臨高興東公路（S333），并通過高興東公

3、路向東14公里連接寧靖鹽高速，向西41公里連接京滬高速，向南30公里連接江海高速。水路：四級(jí)航道車路河緊鄰園區(qū)，向東連接通榆運(yùn)河、大豐港，向西通過南官河連接京杭大運(yùn)河，向南可通長江國家級(jí)港口泰州港。鐵路：可通過新長鐵路進(jìn)行貨物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)。航空：距上海虹橋機(jī)場和南京祿口機(jī)場兩個(gè)多小時(shí)路程，距在建的蘇中機(jī)場30分鐘。 2、經(jīng)濟(jì)背景興化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2009年全市完成生產(chǎn)總值320.48億元，比上年增長13.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值47.79億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值154.95億元，增長15.9%；服務(wù)業(yè)增加值117.74億元，增長13.1%。在全國第九屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中位居第7

4、2位，比上屆前移4位，連續(xù)三年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為14.9:48.3：36.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為6.3%、55.1%、38.6%。隨著興化市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市生活水平顯著提高，大量的貨物進(jìn)出成為必然。城市的發(fā)展需要規(guī)?；?、專業(yè)化的現(xiàn)代物流業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)背景興化市是全國著名的商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)棉基地，畜、禽、蛋生產(chǎn)久富盛名，糧棉總產(chǎn)量列全國各縣（市）前茅，淡水產(chǎn)品連續(xù)14年創(chuàng)江蘇省之冠。連續(xù)榮獲 “全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣”的榮譽(yù)稱號(hào)，以垛田、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色香蔥生產(chǎn)，已成為全國乃至

5、亞洲第一的種植、加工和出口基地。以戴南為中心的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，聚集不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)1000多家，從業(yè)人員2萬多人，不銹鋼產(chǎn)品占全國總量的八分之一，年不銹鋼吞吐量達(dá)到140多萬噸，物流總額超200億元，創(chuàng)服務(wù)業(yè)收入近1億元。4、交通背景至2009年底，市公路總里程2383.141公里，公路密度達(dá)到99.6公里/百平方公里。其中高速公路53公里，一級(jí)公路115.725公里，二級(jí)公路529.418公里。全市共有航道53條，961.82公里。其中三級(jí)航道85.35公里，四級(jí)航道42.69公里。江蘇省航道網(wǎng)規(guī)劃對(duì)航道等級(jí)的提升、南水北調(diào)工程對(duì)航道的改造以及公路等級(jí)快速化提高，必將為興化市得勝湖港口物流園區(qū)

6、建設(shè)提供優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)，成為物流園區(qū)發(fā)展的交通支撐（見圖13、14）。（二）建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)的必要性與可行性1、興化市物流業(yè)發(fā)展面臨的問題興化物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，興化戴南現(xiàn)代物流園區(qū)被命名為省重點(diǎn)物流基地，但與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相稱，與應(yīng)有貢獻(xiàn)還有很大不足，物流業(yè)整體水平還不高，物流觀念落后，經(jīng)營模式粗放，物流渠道不暢，運(yùn)行效率較低，物流人才匱乏，物流業(yè)總體還處于起步階段，難以滿足市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。主要表現(xiàn)為：（1）缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)：我市物流企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營分散，還沒有專業(yè)的物流連鎖企業(yè)，不能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)不明顯，規(guī)模效

7、應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項(xiàng)或分段的物流服務(wù)，物流功能主要停留在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。（2）沒有專門的發(fā)展規(guī)劃：全市一直沒有制定專門的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)發(fā)展沒有明確的發(fā)展方向、目標(biāo)，沒有保障措施，基本上是自行發(fā)展，隨意布局。自辦物流現(xiàn)象仍然比較突出，受“大而全”、“小而全”的觀念影響，很多生產(chǎn)或商業(yè)企業(yè)既怕失去對(duì)采購和銷售的控制權(quán)，又怕額外利潤被別的企業(yè)賺去，都自建物流系統(tǒng)，不愿向外尋求物流服務(wù)。物流渠道不暢，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度不高。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不合理，物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏合作，傳統(tǒng)倉儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)能力

8、過剩，信息技術(shù)落后，企業(yè)和客戶不能充分共享信息資源，物流標(biāo)準(zhǔn)大多不統(tǒng)一。（3）整體素質(zhì)不高：物流業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)較低，物流人才匱乏，管理水平較低，物流設(shè)施設(shè)備落后、老化，機(jī)械化程度不高。（4）發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化：軟環(huán)境上沒有形成一致的促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍，沒有完善的扶持政策；硬件上投入不大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施跟不上，形成不了區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。（5）運(yùn)力結(jié)構(gòu)不夠合理。興化市現(xiàn)有大型車、重型車在貨車中的占有率為23.3%，貨車車型結(jié)構(gòu)和車輛噸位結(jié)構(gòu)的比例不能滿足市場需求，車輛檔次低，貨運(yùn)效率不高，與國家有關(guān)貨車大型化、廂式化、專用化的要求相比還有很大差距。2、興化市得勝湖港口物流園區(qū)建設(shè)的必

9、要性鑒于上述物流業(yè)發(fā)展存在的問題，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)很有必要，對(duì)整合物流資源，規(guī)范港口經(jīng)營行為，促進(jìn)全市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意義重大。（1）、建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)是集中解決物流業(yè)綜合矛盾的良好決策。目前，我市物流業(yè)市場混亂，管理不到位，僅集中在車路河兩岸的非法生產(chǎn)經(jīng)營吊機(jī)就有138臺(tái)，其他區(qū)域零散的非法生產(chǎn)經(jīng)營的吊機(jī)也較多。城區(qū)、近郊有各類亂停亂放的貨車500輛左右，近1500噸，無集中交易場所。這些問題的存在，產(chǎn)生了極大的生產(chǎn)安全隱患，造成航道堵塞嚴(yán)重，航道環(huán)境管理混亂，水環(huán)境污染較大，沿車路河兩岸社會(huì)治安管理也較困難，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)稅收流失嚴(yán)重。如果只整治

10、不疏導(dǎo)、只驅(qū)趕不規(guī)范管理，這些問題仍將暴露無遺，治標(biāo)不治本。因此，只有通過建立港區(qū)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，才能從根本上解決矛盾，從而實(shí)現(xiàn)船進(jìn)港、貨進(jìn)場、車進(jìn)園的集中規(guī)范管理目標(biāo)。（2）、建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。現(xiàn)代物流業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)已成為我國現(xiàn)代流通領(lǐng)域的重要組成部分，也是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高流通效益的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市各類貨物年吞吐量為：鋼材420萬噸、木材80萬方、水泥300萬噸、砂石800萬噸、糧油125萬噸、煤炭150萬噸、瓜果蔬菜100萬噸、水產(chǎn)品17萬噸、生豬60萬頭、家畜1500萬只、?；?0萬噸。但上述大宗貨物集、儲(chǔ)、運(yùn)分布零散

11、，沒有形成整體合力。建立得勝湖港口物流園區(qū)，集裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、配送和信息服務(wù)為一體，能夠?qū)崿F(xiàn)貨暢其流，對(duì)發(fā)揮興泰公路北延兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)效益、集中整治車路河兩岸安全生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、拉動(dòng)服務(wù)業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分有利。（3）、建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)具有得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。港區(qū)內(nèi)有一天然的內(nèi)河港池，面積約187畝，該地塊3.5平方公里范圍內(nèi)障礙物較少，拆遷量不大。該地區(qū)擬建設(shè)的四級(jí)航道貫穿港區(qū)東西，東接新長鐵路、寧靖鹽高速；南跨老興東公路，接通高興東公路和興泰公路；西接興泰公路北延，并與野行大橋東延公路相連，與主城區(qū)有機(jī)連接；北接大興金公路。（4）、建設(shè)興化市得勝湖內(nèi)河

12、港口是打造綜合交通運(yùn)輸體系的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是促進(jìn)公鐵水空等運(yùn)輸方式整體效能的充分發(fā)揮，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，節(jié)約物流成本。我市水網(wǎng)密布，航道等級(jí)較高，水運(yùn)業(yè)發(fā)展快速，但全市碼頭零散，功能不全，港口的作用難以發(fā)揮，“有河無港、有湖無港”的歷史嚴(yán)重制約了我市由水運(yùn)大市向水運(yùn)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。因此，建立得勝湖內(nèi)河港口能夠進(jìn)一步發(fā)揮我市水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水上運(yùn)輸與陸上運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)。（5）、建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)是為全市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套物流服務(wù)的重要舉措。興化現(xiàn)有脫水蔬菜企業(yè)120多家，年加工、銷售干制品7萬多噸，消耗蔬菜130多萬噸，但因缺乏

13、統(tǒng)一的物流交易平臺(tái)，企業(yè)只能自行組織產(chǎn)品物流運(yùn)輸，既增加了企業(yè)的物流成本，又限制了物流業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，興化的水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)到24.19萬噸，也需要一個(gè)統(tǒng)一的物流平臺(tái)和信息交易平臺(tái)。因此，通過興化市得勝湖港口物流園區(qū)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)興化特色產(chǎn)業(yè)的積聚，充分發(fā)揮物流積聚效應(yīng)，推動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。3、建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)的可行性建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)不僅具有現(xiàn)實(shí)的必要性也具有可行性，國家鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策及便捷的交通為物流園區(qū)提供了條件：（1）、 政策條件凸顯，推動(dòng)興化市得勝湖港口物流園區(qū)快速發(fā)展。隨著蘇北地區(qū)納入長三角，長三角資源合作得以共贏，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移

14、的同時(shí)，帶來大量物資與產(chǎn)品的運(yùn)輸需求，從而推動(dòng)物流行業(yè)的快速增長。興化市地處京滬交通軸、寧靖鹽交通軸交匯之處；同時(shí)位于水運(yùn)發(fā)達(dá)的里下河地區(qū)。良好的交通區(qū)位和江蘇省地理中心地位，必將引導(dǎo)興化市在長三角快速擴(kuò)展與增長的大背景下順勢(shì)而起，為適應(yīng)這一趨勢(shì)，組織物流園區(qū)作為先導(dǎo)成為不可或缺一步。（見圖15）沿海、沿江開發(fā)為蘇中的崛起提供發(fā)展機(jī)遇；交通格局改變?yōu)樘K中崛起構(gòu)建發(fā)展通道；經(jīng)濟(jì)、資源基礎(chǔ)為蘇中崛起孕育發(fā)展空間；勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)為蘇中崛起提供發(fā)展條件。蘇中的快速崛起為物流園區(qū)發(fā)展帶來雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)支撐，也成為物流園區(qū)建設(shè)的契機(jī)。 （2）、 交通條件提升，突顯興化市得勝湖港口物流園區(qū)交通樞紐地位

15、。江蘇省干線公路規(guī)劃中，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有S333（高興東公路）進(jìn)行一級(jí)化改造，其通行能力將得到極大提高。興泰公路與高興東公路作為興化連接高速公路的主要道路和南北向交通主干道，將興化市得勝湖港口物流園區(qū)提升為興化對(duì)外交通樞紐。江蘇省航道網(wǎng)規(guī)劃中，規(guī)劃將興東線（車路河）改造提升為四級(jí)航道，向東可以連接通榆河，向西通過鹽邵線（三級(jí)）和高東線（三級(jí)）連接京杭運(yùn)河。航道網(wǎng)的提升對(duì)興化市得勝湖港口物流園區(qū)融入內(nèi)河航運(yùn)體系，增強(qiáng)其交通樞紐地位將起到重要作用。（見圖16） （3）、 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為得勝湖港口物流園區(qū)建設(shè)提供政策機(jī)遇。國務(wù)院在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中發(fā)布關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的九大重點(diǎn)工程，提出將實(shí)

16、施多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程 、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程、物流公共信息平臺(tái)工程、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程 、物流科技攻關(guān)工程 、應(yīng)急物流工程等九大工程。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為興化市帶來了孕育物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)整合的絕佳機(jī)遇，物流產(chǎn)業(yè)的整合與物流園區(qū)建設(shè)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。國際和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)物流發(fā)展的趨勢(shì)是將企業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工等物流服務(wù)外包給第三方物流，減少物流費(fèi)用，同時(shí)更注重企業(yè)核心業(yè)務(wù)，以打造企業(yè)核心競爭力。區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)聚集在物流園區(qū)內(nèi)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公共物流設(shè)施共享，降低投資，減少風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)與生產(chǎn)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立穩(wěn)定的合作伙伴，

17、加大物流設(shè)施和設(shè)備投資，提供更高水平的物流服務(wù)。（4）、興化市物流產(chǎn)業(yè)整合與碼頭整合的聯(lián)合出擊，策應(yīng)建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)。目前，興化市物流業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小、企業(yè)布局分散、所提供的物流服務(wù)功能簡單，物流企業(yè)設(shè)施建設(shè)投入較少，物流設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，存在生產(chǎn)安全隱患，不利于城市的發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有零散的內(nèi)河碼頭的整合，需要集中的作業(yè)岸線與后方物流園區(qū)作為支撐。政府對(duì)全市物流用地和碼頭的調(diào)整將推進(jìn)興化市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得勝湖物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展處于最佳時(shí)期。（三）興化市得勝湖港口物流園區(qū)規(guī)劃的依據(jù)本規(guī)劃的依據(jù)主要來自國家、部委、省市的相關(guān)規(guī)劃和文件精神，并結(jié)合興化物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和得勝湖港口物流園區(qū)將來的發(fā)

18、展格局制定，目的是通過本規(guī)劃的制定，進(jìn)一步促進(jìn)得勝湖港口物流園區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)興化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并帶動(dòng)興化物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揮物流業(yè)集聚效應(yīng)。1、江蘇省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (20022010年） 2、江蘇省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要3、中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策4、國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號(hào)）5、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)20077號(hào)）6、江蘇省交通廳關(guān)于加快交通行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見（蘇交辦【2005】44號(hào)）7、泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要8、泰州市服務(wù)業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)

19、劃9、泰州市十一五基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃10、興化市服務(wù)業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃 二、興化市得勝湖港口物流園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則（一）興化市得勝湖港口物流園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊抓住港口現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的的機(jī)遇，把興化市得勝湖港口物流園區(qū)建設(shè)成蘇中地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料集散中心，力爭成為具備較強(qiáng)相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈接整合能力、物流功能完善、年吞吐量過三千萬噸的大型現(xiàn)代化港口物流龍頭園區(qū)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主和多元投入并舉，以市場為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，以資源整合為手段，以降低物流成本和提高物流效率為目的，努力營造現(xiàn)代港口物流發(fā)展的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)

20、境，加速園區(qū)現(xiàn)代港口物流業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和國際化的方向發(fā)展，通過有效整合各類物流資源，基本形成快捷、高效、通暢、安全并與國際接軌的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系。（二）興化市得勝湖港口物流園區(qū)規(guī)劃的基本原則根據(jù)省發(fā)展改革委關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見(蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)200752號(hào))的文件精神和江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法中的有關(guān)條例，建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)必須遵循以下基本原則： 1.市場導(dǎo)向，穩(wěn)步發(fā)展。要在得勝湖港口作為物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)市場的基礎(chǔ)上，依托全市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以及煤炭、木材等大宗物資的儲(chǔ)運(yùn)、加工、中轉(zhuǎn)等服務(wù)需求，做大做強(qiáng)大宗物資中轉(zhuǎn)與加工物

21、流業(yè)，以市場需求帶動(dòng)得勝湖港口物流園區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。2突出特色，因地制宜。建設(shè)園區(qū)，要根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件。因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)特色，靠特色和優(yōu)勢(shì)提高競爭力。3依托現(xiàn)實(shí)，跨越發(fā)展。以現(xiàn)有的港口、公路、內(nèi)河貨運(yùn)物流資源，以及物流企業(yè)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)狀條件，新建與改造相結(jié)合，注重推進(jìn)跨越式發(fā)展。4合理布局，有序發(fā)展。建設(shè)園區(qū)要樹立全區(qū)一盤棋思想，服從大局、突出重點(diǎn)、有序發(fā)展，與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)相銜接，有進(jìn)有退，有所為有所不為，避免產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)。5.客觀定位，優(yōu)化發(fā)展。要以港口物流豐富的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵為立足點(diǎn)，客觀定位，發(fā)展中深化、細(xì)化現(xiàn)代物流服務(wù)分工，優(yōu)化和豐富

22、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要推進(jìn)作為現(xiàn)代物流發(fā)展水平標(biāo)志的第三方物流業(yè)的發(fā)展。6.開放帶動(dòng)，借力發(fā)展。按照“以資源引投資、以投資促發(fā)展”的思路，加大招商引資力度、強(qiáng)化內(nèi)外合作交流，積極引進(jìn)物流企業(yè)來得勝湖港口物流園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，借此引進(jìn)物流新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展水平的整體提升，有機(jī)融入得勝湖港口物流園區(qū)。合理分工，優(yōu)化布局，建設(shè)興化市得勝湖港口物流園區(qū)。 三、興化市得勝湖港口物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo) （一）興化市得勝湖港口物流園區(qū)發(fā)展策略通過整合交通、產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展資源，將興化市得勝湖港口物流園區(qū)融入市場化開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)外合作成為物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的必由之路。興化市得勝湖港口物流

23、園區(qū)發(fā)展的根本就在于：信息與資源整合融資與市場開發(fā)公路與航道共建發(fā)展與保護(hù)并重興化市得勝湖港口物流園區(qū)將以水上物流與陸上物流的有機(jī)銜接為紐帶，實(shí)現(xiàn)交通、物流與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)（見圖31）。興化市得勝湖港口物流園區(qū)將實(shí)現(xiàn)： 根據(jù)興化市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，興化市得勝湖港口物流園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：遵循“以港興城、依城建港”的指導(dǎo)思想，以環(huán)境保護(hù)為主要宗旨，精心打造布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)、文明、現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流功能專業(yè)化、發(fā)展模式特色化、景觀環(huán)境生態(tài)化。專業(yè)化物流市場、專業(yè)物流、城市配送、信息提供、功能/用地/交通的匹配性（見圖32） 特色化市場化開發(fā)模式、岸線利用

24、、靈活分割地塊和用地布局、高效便捷的物流成本優(yōu)勢(shì)（見圖33） 生態(tài)化濱水景觀塑造、集中開敞空間、人性化公共活動(dòng)空間符合里下河地區(qū)水網(wǎng)特色 通過興化市得勝湖港口物流園區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮港區(qū)水陸聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，通過吸引農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、砂石建材等大型物流企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展，推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成物流積聚，將物流園區(qū)打造成蘇中地區(qū)規(guī)模最大、最具影響的，集裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、配送和信息服務(wù)于一體的區(qū)域性綜合物流園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)物流園區(qū)、泰州北部的樞紐和物流基地。港口物流園區(qū)功能主要包括港口碼頭作業(yè)、綜合倉儲(chǔ)、貿(mào)易加工、信息和綜合服務(wù)，建成蘇中地區(qū)港口物流信息中心；港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建筑材料

25、集散中心；農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、加工物流集散中心。2、階段目標(biāo)興化市得勝湖港口物流園區(qū)階段目標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)進(jìn)行劃分的：第一階段目標(biāo)（2010-2013）。將興化市得勝湖港口物流園打造成物流設(shè)施先進(jìn)、物流服務(wù)水平高、物流信息化發(fā)達(dá)、年吞吐量達(dá)到3050萬噸的現(xiàn)代化內(nèi)河大型港口物流園區(qū)。成為江蘇省中部的重點(diǎn)物流園區(qū)，泰州北部的樞紐和物流基地。農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、鋼材交易批發(fā)市場相繼在此落戶，成為蘇中地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、建筑材料集散中心，推動(dòng)興化特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)超市、出國門”。 砂石建材物流市場形成規(guī)模，成為蘇中地區(qū)砂石交易轉(zhuǎn)運(yùn)基地。 公共物流信息平臺(tái)初步搭建，物流園區(qū)的綜

26、合服務(wù)功能不斷完善，努力為園區(qū)物流業(yè)務(wù)提供信息發(fā)布、業(yè)務(wù)接洽以及物流資金結(jié)算等公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)展電子政務(wù)、電子商務(wù)功能，努力為物流企業(yè)創(chuàng)造高效、便捷的交易環(huán)境。通過這一階段的努力，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售總額100億元，利稅5千萬元，并將園區(qū)初步建設(shè)成為集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工配送和信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第二階段目標(biāo)（20142020）。通過改造提升，力爭成為具備較強(qiáng)相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈整合能力、物流功能完善、年吞吐量5030萬噸的大型現(xiàn)代化、生態(tài)化港口物流園區(qū)。 一是拓展和完善公共物流信息平臺(tái)。在原有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)園區(qū)信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)硬件維護(hù)和管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)信息平臺(tái)運(yùn)行的層次性

27、、集中性、安全性、可靠性，使之成為真正意義上的物流信息交換中心和物流信息服務(wù)中心。推進(jìn)電子商務(wù)和虛擬交易市場的發(fā)展。 二是發(fā)展“第三方”物流，建設(shè)集裝箱堆場。為適應(yīng)現(xiàn)代物流和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，超前規(guī)劃“第三方”物流功能，加強(qiáng)集裝箱堆場和相應(yīng)的專業(yè)碼頭建設(shè)。充分發(fā)揮“區(qū)港一體”的優(yōu)勢(shì)，提高貨物配載、貨物中轉(zhuǎn)與倉儲(chǔ)的節(jié)約化程度，完善國內(nèi)外貨物代理，多式聯(lián)運(yùn)、物流信息管理功能。 三是拓展物流配送和增值加工服務(wù)。因地制宜，適時(shí)發(fā)展與園區(qū)主要物流相配套的配送和商品加工產(chǎn)業(yè)，增加商品在物流園區(qū)的增值環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮物流園區(qū)的集聚功能，降低成本、提高效率，提高園區(qū)企業(yè)的綜合競爭力。 四是增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)功

28、能。在加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)道路管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大園區(qū)管理服務(wù)區(qū)、居民生活區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等各大配套功能區(qū)的開發(fā)力度，努將物流園區(qū)建設(shè)成為集生活?yuàn)蕵?、信息交流、物流集散于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口物流園區(qū)。 四、興化市得勝湖港口物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局 (一)興化市得勝湖港口物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1、現(xiàn)有貨種構(gòu)成興化市物流總量增長速度較快，物流量年平均增長速度為30.4%。興化市現(xiàn)有貨種以散雜貨為主：砂石、鋼材、水泥、煤炭：占總貨物的69%木材、糧油、農(nóng)資：占17%其他散貨：14%砂石、水泥主要作為興化市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑原材料，從周邊淮安、鹽城或泰州港轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)入興化，運(yùn)量大，本身價(jià)值低，一般通過內(nèi)河運(yùn)輸。鋼

29、材、煤炭主要作為興化市工業(yè)原材料和建筑原材料，從周邊淮安、徐州或泰州港轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)入興化，運(yùn)量大，一般通過內(nèi)河運(yùn)輸，以節(jié)約運(yùn)輸成本。木材木材主要作為木業(yè)加工原材料和建筑原材料，一般從長江沿線港口轉(zhuǎn)運(yùn)，通過內(nèi)河運(yùn)輸進(jìn)入興化。農(nóng)資產(chǎn)品興化市作為糧食交易基地，本地糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、糧油等農(nóng)資產(chǎn)品大批量通過內(nèi)河外運(yùn)，化肥、農(nóng)用機(jī)械等農(nóng)用物資運(yùn)入通過內(nèi)河從泰州港等運(yùn)入，并通過公路進(jìn)行末端運(yùn)輸。其他產(chǎn)品包括外運(yùn)的工業(yè)制成品及生產(chǎn)和生活所需工業(yè)產(chǎn)品，包括燃油、化工產(chǎn)品、電器、生活必需品等，對(duì)于運(yùn)量小和對(duì)時(shí)間要求較高貨物，一般通過公路運(yùn)輸；燃油和化工產(chǎn)品等運(yùn)量較大貨物，一般通過內(nèi)河運(yùn)輸。2、貨種選擇及預(yù)測通過對(duì)產(chǎn)業(yè)和

30、物流發(fā)展的分析，結(jié)合港口和園區(qū)的發(fā)展供給，確定園區(qū)的貨種為：鋼材、糧油、農(nóng)資、砂石、木材、水泥、集裝箱和生活必需品。園區(qū)以建材、鋼材和農(nóng)資為主力貨種，園區(qū)預(yù)計(jì)2015年物流量3078萬噸，2020年達(dá)到5030萬噸。砂石、水泥園區(qū)將集中現(xiàn)有砂石運(yùn)輸量的90%以上，水泥運(yùn)輸量的70%以上。近幾年建筑業(yè)每年完成面積約200萬平方米，隨著建設(shè)速度逐步提高。預(yù)計(jì)2015年增長約40%，到2020年砂石水泥物流量共約2200萬噸。鋼材園區(qū)將集中現(xiàn)有絕大部分鋼鐵運(yùn)輸量預(yù)，鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為興化的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)鋼鐵的運(yùn)輸需求到2015年和2020年預(yù)計(jì)分別保持約40%和35%左右的增長速度。木材隨興化木材產(chǎn)業(yè)

31、的發(fā)展和擴(kuò)張，木材運(yùn)輸量將有較大的提高，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到200萬噸。糧油、農(nóng)資產(chǎn)品作為興化的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求將保持較為穩(wěn)定的增長，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到480萬噸。集裝箱隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集裝箱的發(fā)展將更為迅速，預(yù)計(jì)在2020年將達(dá)到850萬噸。其他產(chǎn)品根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人口規(guī)模預(yù)測，結(jié)合歷年社會(huì)消費(fèi)品總額發(fā)展趨勢(shì)測算對(duì)生活必須品的運(yùn)輸需求到2020年達(dá)到150萬噸。 園區(qū)物流量預(yù)測結(jié)果表（單位：萬噸）序號(hào)貨種 2010年2015年2020年1鋼材4206008502糧油1251501803農(nóng)資2052503004砂石800110016005木材801502006水泥300400

32、6007煤炭1502003008集裝箱501008509生活必需品5010015010合計(jì)198030505030（二）興化市得勝湖港口物流園區(qū)功能定位1、功能選擇綜合考慮興化市得勝湖港口物流園區(qū)發(fā)展的港口因素、交通因素、用地因素多方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的需求、港口發(fā)展的需求、交通發(fā)展的需求，興化市得勝湖港口物流園區(qū)的功能主要包括：碼頭作業(yè)、工業(yè)物流、城市物流、綜合配套（見圖41）。 以此功能定位為導(dǎo)向，致力于打造物流平臺(tái)，突出營造四大資源集聚效應(yīng)。 一是物流服務(wù)資源集聚效應(yīng)。依托現(xiàn)代化的物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境，引進(jìn)各地物流企業(yè)落戶園區(qū)設(shè)點(diǎn)。以物流資源的集聚，促使園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)在相互合

33、作的基礎(chǔ)上形成完善的物流服務(wù)功能。 二是物流設(shè)備和設(shè)施資源集聚效應(yīng)。立足本物流園區(qū)，力爭在物流設(shè)備（如運(yùn)輸船舶、車輛）和物流設(shè)施（如專業(yè)化倉庫）的集聚方面實(shí)現(xiàn)突破。不僅要在車輛、船舶方面形成車、船源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展誠信會(huì)員，擴(kuò)大園區(qū)車船流量；而且在倉庫資源方面，通用倉儲(chǔ)設(shè)施和零擔(dān)快運(yùn)專用倉儲(chǔ)建設(shè)有機(jī)銜接。三是物流客戶資源集聚效應(yīng)。通過本物流園區(qū)的建設(shè)，使得物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，通過資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作服務(wù)于主城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)企業(yè)，促使物流客戶資源的集聚，使園區(qū)內(nèi)不同物流企業(yè)同一線路上貨物資源的整合、不同企業(yè)貨物在同一倉庫內(nèi)的整合變得非常容易，大大推進(jìn)資源間的互補(bǔ)和整合。 四是管理服務(wù)資源集聚效應(yīng)。通過

34、本園區(qū)的建設(shè)，使得物流園區(qū)內(nèi)形成工商、稅務(wù)、運(yùn)管等政府職能部門提供的現(xiàn)場一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集聚銀行、保險(xiǎn)、商務(wù)、通信、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)支持服務(wù)功能。 依托上述四大資源集聚性效應(yīng)，促進(jìn)物流服務(wù)資源、工具設(shè)施資源、貨物資源、管理服務(wù)資源的集聚，也吸引工商、稅務(wù)、運(yùn)管等政府管理部門和銀行、通訊、保險(xiǎn)、法律等中介服務(wù)進(jìn)入園區(qū)，船舶修理、汽配、汽修、商場、賓館、廣告公司等其他輔助生產(chǎn)生活服務(wù)相匹配，構(gòu)筑泰州市北部地區(qū)重要的物流功能集聚地，大力吸引各類物流企業(yè)入駐，在物流園區(qū)內(nèi)形成進(jìn)駐企業(yè)的規(guī)模集聚。 3、功能劃分 五、興化市得勝湖港口物流園區(qū)空間布局 （二）、空間布局規(guī)劃按照港口物流園區(qū)建設(shè)與得勝湖保護(hù)開發(fā)有機(jī)

35、結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的要求，物流園區(qū)在位置分布上形成“一核三片區(qū)”的空間布局。一核：在疏港大道北側(cè)，申家西路東側(cè)，通過新建標(biāo)志性建筑和營造優(yōu)美的環(huán)境，打造以行政中心和商業(yè)中心為港區(qū)的核心。三片區(qū)：高端形象展示區(qū)、港口綜合物流區(qū)、農(nóng)資綜合貿(mào)易區(qū)。高端形象展示區(qū)：圍繞核心形成以居住、鋼材交易市場、集裝箱堆場和未來村莊搬遷后，建成高端加工中心為主要功能的高端形象展示區(qū)。港口綜合物流區(qū)：結(jié)合港口碼頭作業(yè)區(qū)形成綜合倉儲(chǔ)、物流加工以及交易、聯(lián)運(yùn)為主要功能的港口綜合物流區(qū)。農(nóng)資綜合貿(mào)易區(qū)：在緊鄰興泰公路和疏港大道的交叉口，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)資倉儲(chǔ)和農(nóng)資產(chǎn)

36、品加工，并依托港口運(yùn)輸，以公路運(yùn)輸為主的農(nóng)資綜合貿(mào)易區(qū)。（三）交通規(guī)劃1、路網(wǎng)規(guī)劃在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上，形成“二橫、五縱、一環(huán)”的道路骨架，打造快速、高效、節(jié)約的路網(wǎng)。二橫：規(guī)劃形成疏港大道、疏港北路兩條東西向主干道，經(jīng)興泰公路連接全省高速路網(wǎng)，形成集疏運(yùn)通道，發(fā)揮快速便捷的交通優(yōu)勢(shì)。五縱：規(guī)劃形成興泰路北延、申家西路、申家東路、湖西路、環(huán)湖大道五條縱向道路貫穿港區(qū)南北側(cè)。通過串聯(lián)港口、兩條集疏運(yùn)主通道及各功能區(qū)，充分發(fā)揮疏散物資、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的重要作用。一環(huán)：以環(huán)湖大道、疏港大橋作為主要的外圍環(huán)路，與興泰公路、高興東公路構(gòu)成外環(huán)通道。2、港口規(guī)劃通過挖入式內(nèi)港建設(shè)，形成水上運(yùn)輸與陸上運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接。主要是在躍進(jìn)河?xùn)|側(cè)250米處建設(shè)一個(gè)187畝左右的內(nèi)河港池，港口等級(jí)1000噸級(jí)，深度大于-3.5，利用岸線1500米，建造50浮吊工程作業(yè)船和6個(gè)碼頭泊位、12臺(tái)固定吊機(jī)；建設(shè)集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)，并通過車路河連接到全省的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。向東預(yù)留部分港池建設(shè)用地。 六、興化市得勝湖港口物流園區(qū)發(fā)展的保障措施1、樹立規(guī)劃權(quán)威性加大政府部門組織和協(xié)調(diào)力度，該規(guī)劃經(jīng)論證批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求推進(jìn)實(shí)施，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和