政問責(zé)制服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施方案

1、臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實(shí)行行政問責(zé)制服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制（以下簡稱“四項(xiàng)制度”）在臨滄市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)及各局屬單位的有效實(shí)施，根據(jù)臨滄市人民政府關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見（臨政發(fā)200850號）和臨滄市人民政府貫徹執(zhí)行云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法的實(shí)施意見（臨政發(fā)200851號）精神及要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人

2、為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理運(yùn)行機(jī)制，樹立“規(guī)范、公開、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)和要求是：機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好;為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高;內(nèi)部管理的制度和獎懲機(jī)制進(jìn)一步健全;依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升;機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力有較大增強(qiáng)；人民群眾對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的滿意度有較大提升。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步推動行政問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，確?！?/p>

3、四項(xiàng)制度”執(zhí)行到位，貫徹到位，實(shí)施到位，市農(nóng)業(yè)局黨組決定成立市農(nóng)業(yè)局“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部門“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施工作。具體組成如下：組 長：王奎榮（黨組書記、局長）副組長：薛靈華（黨組成員、副局長）成員：祝天照（黨組成員、副局長）李治國（黨組成員、副局長）莫志剛（黨組成員、畜牧局長）黃鳳柱（辦公室主任）楊國華（人事科科長）胡錦華（科技教育與政策法規(guī)科科長）張?zhí)熨F（計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長）何林（熱區(qū)開發(fā)辦公室主任）李興樓（農(nóng)機(jī)科科長）楊世平（種植業(yè)科科長）楊振宇（市場信息與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理科副科長）魯 琳 （畜牧科科長）舒宏良（獸醫(yī)科科長）王文榮 （市甘蔗技術(shù)推廣站站長）楊建榮（市農(nóng)

4、技中心主任）李彥屏（市畜牧中心主任）楊佰智（市農(nóng)機(jī)中心主任）施澤柱（市種子管理站站長）趙文植（市農(nóng)經(jīng)站站長）楊家全（市農(nóng)環(huán)站站長）梁云安（市水產(chǎn)站站長兼漁政執(zhí)法支隊(duì)長）王蘭芳（市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校高級講師）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市農(nóng)業(yè)局辦公室，由黃鳳柱同志兼任辦公室主任，工作人員由楊國華、高繼武、陳慶澤、李汝軍等同志組成，具體負(fù)責(zé)“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)日常工作。四、方法和步驟“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作采取統(tǒng)一組織，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的方法和步驟，精心部署，有計(jì)劃，有組織的展開。（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（3月1日-3月31日）將“四項(xiàng)制度”納入機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行全員學(xué)習(xí)，做到人人

5、熟悉“四項(xiàng)制度”，人人遵守“四項(xiàng)制度”，人人執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。充分利用臨滄農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、臨滄農(nóng)業(yè)信息內(nèi)部交換網(wǎng)、政務(wù)信息公開專欄等，把機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)向社會公告，讓社會各界和廣大群眾通曉本機(jī)關(guān)辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時(shí)限，以便對本機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。（二）制定方案和實(shí)施細(xì)則階段（4月1日-4月30日）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)貫徹省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制定臨滄市農(nóng)業(yè)局貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。（三）服務(wù)承諾階段（5月1日-6月30日）一是按照“四項(xiàng)制度”的要求，修改完善本機(jī)關(guān)工作制度，對辦事指南、

6、必備手續(xù)、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行修改完善。二是制定本機(jī)關(guān)服務(wù)公示牌，明確各科室工作人員崗位職責(zé)。三是做好公開公示工作。（四）專項(xiàng)督查階段（7月1日-10月30日）將圍繞市委、市政府交辦的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定專項(xiàng)督察計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施工作中存在的問題，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動實(shí)施工作走向規(guī)范化、科學(xué)化。（五）績效評估階段（11月1日-12月30日）對實(shí)施“四項(xiàng)制度”情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)存在的問題，完善規(guī)章制度及操作流程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。五、工作要求（一）認(rèn)真研究，全面部署。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合部門的職能、崗位職責(zé)等情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并從實(shí)施“四項(xiàng)制

7、度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、對社會和群眾承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容、首問責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排、業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定、實(shí)施“四項(xiàng)制度”措施保障等方面進(jìn)行安排部署。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的自覺性。省政府頒布實(shí)施“四項(xiàng)制度”以來，局機(jī)關(guān)通過組織干部職工學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行了學(xué)習(xí)教育。市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)組織全體人員加強(qiáng)對“四項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會實(shí)施“四項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)，熟悉掌握“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容，增強(qiáng)遵守執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的自覺性。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員人人熟知“四項(xiàng)制度”，人人遵守“四項(xiàng)制度”，人人自覺執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。（三）把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”實(shí)施。

8、“四項(xiàng)制度”作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，既相互聯(lián)系，又互有區(qū)別，解決問題的側(cè)重點(diǎn)不同。“行政問責(zé)辦法”解決的是缺位、錯位、越位和責(zé)權(quán)脫節(jié)、推諉扯皮、效率低下等突出問題，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作效率，完善監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)監(jiān)督效力，強(qiáng)化責(zé)任追究?！胺?wù)承諾制”解決的是部門誠信問題，要按照服務(wù)承諾制的規(guī)定和要求，在對職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)公開工作要求，實(shí)事求是地向社會和群眾作出服務(wù)和辦理的承諾?！笆讍栘?zé)任制”解決的是辦事責(zé)任問題，適用于行政機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。要科學(xué)分解法定職能，有效理順職責(zé)關(guān)系，確保部門職責(zé)清晰，崗位責(zé)任明確，做到職責(zé)細(xì)化、責(zé)任到人；結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)施好掛牌上崗、首問登記和業(yè)務(wù)工作AB角制度。“限時(shí)辦結(jié)制”解決的是工作效率問題，在清理職責(zé)、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，對具體業(yè)務(wù)工作作出限時(shí)辦結(jié)的要求和承諾。能及時(shí)辦結(jié)的，必須及時(shí)辦結(jié)；不能及時(shí)辦結(jié)的，必須向服務(wù)對象說明原因；不符合法律政策規(guī)定的請求事項(xiàng)，必須予以說明，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出明確答復(fù)。（四）建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)“四項(xiàng)制度”落實(shí)。各科室、各單位要把落實(shí)“四項(xiàng)制度”與推進(jìn)本科室、本單位改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，建立健全長效機(jī)制，保障“四項(xiàng)制度”