安全標準化培訓1.ppt

1、安全標準化講座,王 卓 博客： http:/,2020/12/29,安全標準化,2,請勿在教室內吸煙 上課時間請勿： -接、打電話 -交談其他事宜 -隨意進出教室 上課時間歡迎： -提問題和積極回答問題 -隨時指出授課內容的不當之處,謝謝合作,參加培訓須知,2020/12/29,安全標準化,3,安全標準化 企業(yè)具有健全的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。 安全標準化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現各單位自主

2、管理、安全部門監(jiān)督的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效,2020/12/29,安全標準化,4,企業(yè)安全標準化規(guī)范 A 級要素表 1 負責人與責任 2 風險管理 3 法律法規(guī)與管理制度 4 培訓教育 5 生產設施 6 作業(yè)安全 7 產品安全與危害告知 8 職業(yè)危害 9 事故與應急 10 檢查與績效考核,2020/12/29,安全標準化,5,負責人與責任 1.1 負責人 1.2 方針目標 1.3 機構設置 1.4 職責 1.5 安全生產投入,2020/12/29,安全標準化,6,1.1 負責人,2020/12/29,安全標準化,7,概述】 企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,

3、應全面負責安全生產工作,落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任制，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)應實施安全標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。 企業(yè)的主要負責人應樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應帶頭做好安全生產工作。從業(yè)人員負有履行正確的安全生產義務,2020/12/29,安全標準化,8,考核內容】 1.1.1 對企業(yè)主要負責人的 基本要求 【標準條文】企業(yè)的主要負責人應明確其是本單位安全生產的第一責任人，落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任制； 【評分辦法】本項5分。主要負責人不清楚扣3分

4、、未落實“雙基”工作扣2分。 【條文解釋】 1、名詞解釋： （1）、企業(yè)主要負責人,2020/12/29,安全標準化,9,企業(yè)主要負責人是指直接參與企業(yè)生產經營 管理的最高管理者。具體指有限責任公司或股份公 司董事長、總經理，公司所屬單位和其他獨立生產 經營單位的經理、廠長等。 （2）、關于“雙基”的概念： “雙基”是指企業(yè)安全生產的基礎工作和安全生產的基層工作，簡稱“雙基”工作。 、基礎工作：安全生產基礎工作主要是指企業(yè)機構建設、法制建設、安全投入、教育培訓、安全生產責任制等企業(yè)安全生產的基本保障要素,2020/12/29,安全標準化,10,安全生產基層工作：安全生產的基層工作是 指企業(yè)中安

5、全生產的基層，即車間以下的班組。 【基本要求】企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，要按照中華人民共和國安全生產法的要求，全面負責本單位的安全生產工作，做好安全生產的基層和基礎工作，切實抓好安全生產。 【考評要點】 、在企業(yè)主要負責人的安全生產責任制里面就要明確規(guī)定主要負責人是本單位安全生產第一責任人。（查文本文件）,2020/12/29,安全標準化,11,要有相關開展和落實“雙基”工作的有關文件或會議記錄。最好在主要負責人的安全生產責任制里有關于開展和落實“雙基”工作的相關內容。 、安全生產法所賦予主要負責人的6項職責要全部包括在其安全生產責任制中。 、詢問主要負責人有關第一責任人和

6、有關“雙基”工作的相關問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗證“雙基” 工作的開展情況,2020/12/29,安全標準化,12,考核內容】 1.1.2 關于安全承諾 【標準條文】主要負責人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；安全承諾應向社會公開。 【評分辦法】本項5分。無文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會公開扣1分。 【基本要求】 1、要求企業(yè)負責人要作出書面的安全承諾（安全承諾書,2020/12/29,安全標準化,13,2、主要負責人要對本單位的安全生產工作提供資源保證（包括人力、物力、財力、技術、方法 等），確保本單位的安全生產正常、有序地開展。 3、安全承諾書

7、要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會公開。 4、 安全承諾書上要有主要負責人的簽字。 公開的方式： 、手冊的形式； 、文件的形式等。 注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字,2020/12/29,安全標準化,14,主要負責人安全承諾基本內容】 1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)； 2、對企業(yè)的安全事務負有義不容辭的責任； 3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康； 4、公開的安全生產表現； 5、提供必要的人力、物力和財力資源支持； 6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為； 7、以預防為主，開展風險管理、隱患治理； 8、定期進行績效考核，實現安全生產管理的持續(xù)改進； 9、鼓勵相關內外部人員積

8、極參與到安全標準化不斷改進的過程中,2020/12/29,安全標準化,15,考評要點】 1、檢查安全承諾書文本文件（包括內容 的符合性、是否有主要負責人的簽字等）。 2、檢查安全承諾書向全體從業(yè)人員和社會公開的相關方式和記錄等,2020/12/29,安全標準化,16,考核內容】 1.1.3關于實施安全標準化管理 【標準條文】企業(yè)應實施安全標準化管理； 【評分辦法】本項5分。未按本規(guī)范要求實施安全標準化管理扣5分。 【基本要求】 按規(guī)范的全部要求實施安全標準化管理，遵守安全生產法律法規(guī)，持續(xù)改進安全生產績效。 【考評要點】 1、 檢查安全標準化實施方案（文本文件）； 2、實施方案里要明確時間、組

9、織、內容,2020/12/29,安全標準化,17,考核內容】 1.1.4實施“四全”安全管 理和監(jiān)督。 【標準條文】實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則； 【評分辦法】本項5分。全員未參與到安全管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止。 【基本要求】 本條的主目要的就是強調安全標準化工作要全體從業(yè)人員參與，安全標準化工作要涵蓋所有的生產經營區(qū)域，各崗位、每項工作都有標準作依據,2020/12/29,安全標準化,18,考評要點】 1、從開展安全標準化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓教育是否是實施“四全”管理。 2、抽查員工是否參與安全標準化工作，對安全標準化的

10、概念及有關知識是否了解以及雙基的概念及相關的活動內容等,2020/12/29,安全標準化,19,本要素小結】 1. 企業(yè)主要負責人要高度重視、參與和組織實施： 企業(yè)主要負責人應當明確其是本單位安全生產第一責任人并落實“雙基”工作。 制定安全標準化實施方案（組織、時間、方案） 書面安全承諾書（形成文件），并向社會公開 提供資源支持（人力、物力、財力、技術等） 參加安全標準化工作會議，發(fā)布支持信息 參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調查、考核等 2. 全員參與；加強宣傳、教育及培訓；提高安全意識、技能,2020/12/29,安全標準化,20,安全標準化工作，強調全員參與的原則。它不是哪個人的事情，也不

11、是專職安全管理機構的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到安全標準化工作中，履行正確的安全生產義務，遵守崗位標準和規(guī)范，勝任各自的崗位工作，確保本單位的安全生產工作不斷提高,2020/12/29,安全標準化,21,1.2 方針目標,2020/12/29,安全標準化,22,考核內容】 1.2.1關于安全生產方針和目標 【標準條文】制定文件化的安全生產方針和目標； 【評分辦法】本項2分。未制定或不符合本規(guī)范要求扣2分。 【基本要求】 1、制定文件化的安全生產方針和目標； 2、制定的安全生產方針和目標符合本規(guī)范的要求。 【條文解釋】 本條要求企業(yè)應堅持“安全第一，預防為主，綜合治

12、理”的方針。主要負責人應依據國家法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全方針和目標，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標應滿足,2020/12/29,安全標準化,23,1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴于相關法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險的性質和規(guī)模相適應； （4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得； （6）目標與方針相符。如可行，目標應予以量化,2020/12/29,安全標準化,24,考評要點】檢查文本文件； 【注意事項】企業(yè)制定的安全生產目標應該是合理的，可以實現的。企業(yè)應制定戰(zhàn)略目標和年度目標. 在制定年度安

13、全目標時,目標應盡可能： 具體的； 可測量的； 可實現的； 合理的、適當的； 可驗證的、有時限的。 結合一些動詞,如:減少、避免、降低等,2020/12/29,安全標準化,25,考核內容】 1.2.2關于安全生產方針和目標的落實 【標準條文】安全生產方針和目標得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得； 【評分辦法】本項2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分。 【基本要求】 1、企業(yè)制定的安全生產方針和目標要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； 2、制定的安全生產方針和目標公眾要易于獲得。 【考評要點】 1、通過抽查員工的方式了解其對方針和目標的掌握程,2020/

14、12/29,安全標準化,26,度。 2、制定的安全生產方針和目標是通過什么方式使員工獲得的。 【其他企業(yè)的做法】 1、人手一冊的安全標準化手冊； 2、企業(yè)的醒目位置設置的宣傳牌； 3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關文件及培訓計劃等,2020/12/29,安全標準化,27,考核內容】 1.2.3關于安全目標責任書 【標準條文】簽訂各級組織的安全目標責任書 【評分辦法】本項2分。有文本，覆蓋各級組織，缺少一個單位（部門）扣1分，扣完為止。 【基本要求】 1、企業(yè)應根據實際，應該每年層層簽訂各級組織的安全目標責任書，確定各級組織的年度安全工作目標，并予以考核。 2、安全目標責任書的簽訂一定要全，覆

15、蓋企業(yè)的各級職能部門和生產車間,2020/12/29,安全標準化,28,考評要點及注意事項】 1、本條考評主要檢查安全目標責任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 2、現在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負責人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負責人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 3、各職能部門、各基層單位的安全目標責任書的內容不應該千篇一律，應根據其安全職責的不同而有所區(qū)別,2020/12/29,安全標準化,29,考核內容】 1.2.4關于安全工作規(guī)劃或計劃 【標準條文】各級組織制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產方針和目標的有效完成。 【評分辦法

16、】本項2分。有文本，并落實。否則分別扣1分。 【基本要求】 1、企業(yè)的各級職能部門和基層單位，應根據與企業(yè)簽訂的安全目標責任書，制定本單位的安全工作規(guī)劃或計劃，以確保本部門或本單位的年度安全工作目標的實現，通過各個部門安全工作目標的實現，最終確保整個企業(yè)安全生產方針和目標的順利完成,2020/12/29,安全標準化,30,2、各職能部門和基層單位制定的安全工作規(guī)劃或計劃要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或計劃書里應明確實施計劃的職責和權限，確定責任人，確定實現安全工作目標的方法、資源和時間表,2020/12/29,安全標準化,31,考核內容】 1.2.5對目標完成情況的考核 【標準條文】

17、對目標完成情況進行考核。 【評分辦法】本項2分。未按時考核扣2分 【基本要求】 對各職能部門和基層單位所簽訂的安全目標責任書要定期進行考核。 大家注意，這是特指對安全目標責任書所規(guī)定的應達到的安全目標完成情況的考核。一般每年一次?？己私Y果要與經濟利益掛鉤，獎罰分明,2020/12/29,安全標準化,32,考評要點】 檢查考核記錄。無記錄視為未進行考核。 【本要素小結】 1.安全生產方針和目標、年度目標; 2.方針目標得到貫徹落實； 3.安全目標責任書; 4.安全工作規(guī)劃或計劃; 5.考核記錄,2020/12/29,安全標準化,33,例：中鋁洛銅EHS方針 遵守法律法規(guī)、預防環(huán)境污染、控制安全隱

18、患、 降低健康風險、節(jié)約資源能源、實施持續(xù)改進。 遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產、經營、管理等活動有關的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，人人爭做遵紀守法的模范。 預防環(huán)境污染：加強全員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識和社會責任感，預防環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生。 控制安全隱患：制定安全預防措施，遵守安全技術操作規(guī)程，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 降低健康風險：辨識危險源，實行全員、全過程、全方位的安全管理，采取控制措施使其危險性最小，從而達到最佳的安全程度。 節(jié)約資源能源：承諾采用先進的科學技術及設備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。 實施持續(xù)改

19、進：增強滿足要求的循環(huán)活動的能力，持續(xù)不斷地改進環(huán)境和職業(yè)健康安全工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和安全管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財產安全，實現可持續(xù)發(fā)展,2020/12/29,安全標準化,34,例：中鋁洛銅EHS目標,公司環(huán)境管理體系目標： 1、重、特大環(huán)境污染事故為零； 2、環(huán)保設施正常運轉率達到98%以上； 3、污染物排放達標合格率100%； 4、單位產品綜合能耗四年降低15%以上。 公司職業(yè)健康安全管理體系目標： 1、重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1以下； 2、新增職業(yè)病控制在0.2以下； 3、重大消防、廠內交通事故為零； 4、全員安全教育率100，特殊工種持證上崗率100，事故隱患

20、整改率在98的基礎上每年提高0.1個百分點,2020/12/29,安全標準化,35,1.3 機構設置,2020/12/29,安全標準化,36,考核內容】 1.3.1建立安全生產領導機構 【標準條文】建立安全生產委員會或領導小組。 【評分辦法】本項5分。未建立或虛設扣5分。 【基本要求】 1、企業(yè)應根據規(guī)模、風險大小，建立安全生產委員會或者安全生產領導小組，安委會或領導小組應由企業(yè)的主要負責人領導，有安全生產相關人員、工會人員參加。 2、安委會或領導小組不能虛設，要有安全生產活動記錄（包括安全會議、文件、組織的活動等,2020/12/29,安全標準化,37,考評要點及注意事項】 1、檢查安委會或

21、安全生產領導小組設立文件；設立文件上要有成員名單。無文件視為未建立。 2、檢查安委會或安全生產領導小組安全活動記錄，有設立文件但無活動記錄視為虛設,2020/12/29,安全標準化,38,考核內容】 1.3.2建立安全生產管理機構 【標準條文】設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，健全安全管理網絡。 【評分辦法】本項5分。未設置安全生產管理機構或未配備專職安全生產管理人員，扣5分，安全管理網絡不健全扣3分。 【基本要求】 1、按規(guī)定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員； 2、健全安全管理網絡,2020/12/29,安全標準化,39,條文解釋】 1、安全生產管理機構是企業(yè)專門

22、負責安全生 產日常管理的內設機構，其工作人員為專職安全 生產管理人員。 2、安全生產管理機構設置及人員配備的法律依據： 安全生產法第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,2020/12/29,安全標準化,40,考評要點及注意事項】 1、檢查企業(yè)設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員的文件； 2、根據企業(yè)從業(yè)人員的總數，按安全生產法的要求檢查人員配備的符合性。 3、檢查企業(yè)的安全管理網絡圖。要求網絡圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位,2020/12/29,安全標準化,41,考核內容】 1.3.3對企業(yè)主要負

23、責人和安全生產管理人員知識和管理能力的要求 【標準條文】企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。 【評分辦法】本項5分。知識與能力不適應扣5分。 【考評要點】因為企業(yè)的主要負責人和專職安全生產管理人員都要經過安監(jiān)部門的專門培訓并取得資格證書才能上崗，對本條文的考評，主要是針對企業(yè)所從事的生產經營活動，對主要負責人和安全生產管理人員進行相關安全知識和安全管理方面的詢問，例如：物品和產品的危險性及防范措施，工藝過程的危險性及控制措施，重大危險源及應急救援等,2020/12/29,安全標準化,42,考核內容】 1.3.4對企業(yè)主要負責人和安

24、全生產管理人員考核、取證的要求 【標準條文】企業(yè)的主要負責人和安全生產管理 人員經主管部門考核合格，取得安全資格證書。 【評分辦法】本項5分。主要負責人無安全資格證書扣3分；安全生產管理人員無安全資格證書，一個扣2分，扣完為止。 【基本要求】本條要求企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員必須持證上崗,2020/12/29,安全標準化,43,考評要點】 1、檢查資格證書。 2、證書必須在有效期內。 【注意事項】 1、企業(yè)的主要負責人或安全生產管理人員更換要及時參加培訓并取得資格證書。 2、查一下你單位的安全資格證書是否到期，若到期要及時參加再培訓。 3、沒有安全資格證書的人員不要調入安全生產管理機構，

25、否則作為無證處理。 4、本條若不滿足要求，是要重復扣分的,2020/12/29,安全標準化,44,本要素小結】 1. 建立安委會或領導小組; 2. 設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員; 3.健全安全生產管理網絡圖; 4. 具備安全生產知識和管理能力； 5. 取得安全資格證書,2020/12/29,安全標準化,45,1.4 職 責,2020/12/29,安全標準化,46,概述】 本要素是對企業(yè)建立、健全安全生產責任制度的要求。 “安全生產責任制度”，是指由單位主要負責人應負的安全生產責任，其他各級管理人員、技術人員和各職能部門應負的安全責任，直到各操作人員應負的安全生產責任所構成的全

26、員安全生產責任制度。 安全生產責任制度是企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石,2020/12/29,安全標準化,47,考核內容】 1.4.1關于人員的安全職責 【標準條文】明確各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責。 【評分辦法】本項10分。有文本，覆蓋各級管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對安全職責的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止。 【基本要求】 1、安全職責要覆蓋所有從業(yè)人員； 2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責,2020/12/29,安全標準化,48,企業(yè)應明確以下人員的安全職責： （1）主要負責人或個人經營的投資人； （2）經理（廠長、總裁等）、副經理

27、（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總； （4）各級管理人員； （5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術人員； （6）從業(yè)人員。 【考評要點】 1、檢查安全生產責任制度文本文件。 2、抽查詢問管理人員和崗位員工,2020/12/29,安全標準化,49,考核內容】 1.4.2關于各職能部門的安全職責 【標準條文】明確安全生產管理機構、各職能部門、各生產基層的安全職責。 【評分辦法】本項10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣2分；現場抽查部門職責履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止。 【基本要求】 1、安全職責要覆蓋所有職能部門；

28、 2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責并履行,2020/12/29,安全標準化,50,企業(yè)應明確以下安全生產管理機構和職能部門的安全職責： （1）決策機構； （2）安委會或領導小組； （3）安全生產管理機構； （4）機械、動力、設備部門； （5）生產、技術、計劃、調度、質量、計量部門； （6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； （8）供銷、運輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動人事、教育部門,2020/12/29,安全標準化,51,11）財務部門； （12）工會部門； （13）科研、設計、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關部門。 企業(yè)應明確各生產基層

29、單位的安全職責。 【考評要點】 1、檢查安全生產責任制度文本文件。 2、抽查部門職責履行情況,2020/12/29,安全標準化,52,考核內容】 1.4.3關于安全責任考核 【標準條文】建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲。 【評分辦法】本項10分。無安全責任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項不符合扣1分。 【基本要求】 企業(yè)應建立安全責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責的履行情況及安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。 【考評要點】1、查文本文件；2、查考核記錄,2020/12/29,安全標準化,53,本要素小結】: 1.主要負責人至員工安全職責; 2.

30、各級管理部門安全職責; 3.基層單位安全職責; 4.安全責任考核制度; 5.定期考核記錄; 6.獎懲記錄,2020/12/29,安全標準化,54,1.5 安全生產投入,2020/12/29,安全標準化,55,概述】: 企業(yè)應依據國家、當地政府的有關規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標準，自行提取，專項用于安全生產，并建立安全費用臺帳。企業(yè)的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人應對由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果負責,2020/12/29,安全標準化,56,考核內容】 1.5.1關于安全投入保障 【標準條文】建立安全投入保障制度，確定提取標準； 【評分辦法】本項5分。無制

31、度或未確定提取標準，扣5分。 【條文解釋】 1、企業(yè)要保證生產經營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達到并保持規(guī)定的安全生產條件，實現安全生產，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產的重要物質基礎。 從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴重不足的現象。所以要求單位負責人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位安全投入的有效實施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果負責,2020/12/29,安全標準化,57,為此，單位負責人應當根據本單位的安全生產狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠規(guī)劃和

32、年度計劃；要設立專門帳戶和臺帳，?？顚Ｓ茫坏蒙米?、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術措施或安全設備的更新等項目完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用,2020/12/29,安全標準化,58,2、關于提取標準 2006年12月8日，國家財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯合頒布了財企2006478號文件高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法 .企業(yè)財務人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過程中不能走樣。 【考評要點】 檢查安全投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標準是否符合要求,2020/12/29,安全標準化,59,考

33、核內容】 1.5.2關于安全費用臺帳 【標準條文】建立安全費用臺帳 【評分辦法】本項5分。未建立安全費用臺帳扣5分，安全費用臺帳不全，每項不符合扣2分，扣完為止。 【考評要點】檢查安全費用臺帳 【注意事項】 1、安全費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數額；有安全費用使用明細；要記錄結存數額。 2、與安全投入無關的資金，不要在安全費用臺帳里列支。很多單位在安全費用臺帳里列支了不屬于安全費用的款項,2020/12/29,安全標準化,60,考核內容】 1.5.3關于安全費用?？顚Ｓ?【標準條文】安全費用專項用于安全生產 【評分辦法】本項5分。安全費用挪作他用的，扣5分。 【基本要求】 本條要求

34、安全費用要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。 【考評要點】檢查安全費用臺帳 【注意事項】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用，不在安全費用中列支,2020/12/29,安全標準化,61,考核內容】 1.5.4關于工傷保險 【標準條文】依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費 【評分辦法】本項5分。漏保一人扣1分，扣完為止。 【法律依據】 根據中華人民共和國國務院令第375號，工傷保險條例第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國境內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。 中華人民共和國境內的各類企

35、業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。 有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,2020/12/29,安全標準化,62,考評要點】 根據企業(yè)全部員工總數，查看企業(yè)工傷保險繳費單據，達不到要求扣除相應的分數。 【要素小結】 1.安全投入保障制度; 2.安全費用提取標準; 3.安全費用臺帳; 4.工傷社會保險單據,2020/12/29,安全標準化,63,2020/12/29,安全標準化,64,2020/12/29,安全標準化,65,風險管理與安全標準化其他要素的關系,1.2 方針目標,3.1法律法規(guī) 4.3.3安全生產

36、規(guī)章制度 4.3.4安全操作規(guī)程,1.5 安全生產投入,6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié),4培訓教育,10.檢查與績效考核,5生產設施,9. 事故與應急,4.2風險管理,6.4承包商與供應商,6.5變更,2020/12/29,安全標準化,66,2020/12/29,安全標準化,67,2020/12/29,安全標準化,68,基本要求】 1、 企業(yè)主管安全生產的負責人應直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序或指導書，明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法和評價準則，成立評價組織，進行風險評價，確定風險等級。企業(yè)的各級管理人員應負責組織、參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制,20

37、20/12/29,安全標準化,69,2、要制訂風險管理制度。主要內容應包括： 、建立風險評價組織。明確評價人員組成、任務、職責分工等； 、明確風險評價的目的、范圍。 、規(guī)定單位風險評價方法 、制定本單位風險評價準則 、明確風險評價周期。 、風險評價的程序要求,2020/12/29,安全標準化,70,考評要點】 1、評價組織的負責人應是企業(yè)主管安全生產的負責人。 2、 檢查風險評價組織建立的相關文本文件及人員的組成情況。 3、評價組織要有權威性，通過風險評價確定的對策措施是要逐項落實的,2020/12/29,安全標準化,71,2020/12/29,安全標準化,72,考核內容】2.1.3. 確定評

38、價范圍。 【評分辦法】評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區(qū)域扣2分。 【條文解釋】 一、風險評價的范圍： 1、規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段； 2、常規(guī)和異常活動； 3、事故及潛在的緊急情況； 4、所有進入作業(yè)場所的人員的活動； 5、原材料、產品的運輸和使用過程； 6、作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品； 7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度； 8、丟棄、廢棄、拆除與處置； 9、氣候、地震及其他自然災害等,2020/12/29,安全標準化,73,2020/12/29,安全標準化,74,2020/12/29,安全標準化,75,2020/12/29,安全標準化,76,202

39、0/12/29,安全標準化,77,2020/12/29,安全標準化,78,多米諾骨牌理論事故鏈,直 接 原 因,間 接 原 因,根 本 原 因,隱 患,損失,2020/12/29,安全標準化,79,扎別塔基斯依據能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示,能量觀點的事故因果連鎖理論,2020/12/29,安全標準化,80,能量或危險物質的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發(fā)生，可通過技術改進來防止能量意外釋放，通過教育訓練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來避免傷害。 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。是導致能量意外釋放的直接原因， 領導者 管理缺欠、控制不力、缺乏知識。 員工因素如能

40、力、知識、訓練；動機、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應時間；個人興趣等。 設備缺陷、環(huán)境因素,2020/12/29,安全標準化,81,2020/12/29,安全標準化,82,2020/12/29,安全標準化,83,2020/12/29,安全標準化,84,2020/12/29,安全標準化,85,2020/12/29,安全標準化,86,2020/12/29,安全標準化,87,考核內容】2.1.4. 關于評價方法。 【標準條文】選擇科學合理的評價方法 【評分辦法】本項2分。評價方法不適用，扣2分。 【條文解釋】企業(yè)可根據需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。 常用風險識別、評價的方法： 直接經驗

41、分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法,2020/12/29,安全標準化,88,直接經驗分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法,詢問法 交談法 現場觀察法 查閱文件記錄法 對外交流法 工作任務分析法 對比法,工作危害分析（JHA) 安全檢查表（SCL） 預先危險分析法(PHA) 危險與可操作性研究（HAZOP） 實效模式與影響分析(FMEA) 故障樹分析（FTA） 事件樹分析（ETA） 火災爆炸危險指數法,美國杜邦公司三階段法 日本勞動省六階段法 瑞士蘇黎世評價法 我國的光氣行業(yè)的三階段法,常用風險識別、評價方法,2020/12/29,安全標準化,89,2020/12/29,安全標準化,90,20

42、20/12/29,安全標準化,91,將作業(yè)活動分解為若 干個相連的工作步驟,選定作業(yè)活動,對每個工作步驟， 識別潛在危害因素,危害因素匯總,定期檢查和回顧,風險分級，控制措施,工作危害分析（JHA）程序和步驟,2020/12/29,安全標準化,92,2020/12/29,安全標準化,93,2020/12/29,安全標準化,94,2020/12/29,安全標準化,95,2020/12/29,安全標準化,96,2020/12/29,安全標準化,97,2020/12/29,安全標準化,98,2020/12/29,安全標準化,99,2020/12/29,安全標準化,100,2020/12/29,安全標

43、準化,101,2020/12/29,安全標準化,102,2020/12/29,安全標準化,103,考評要點】 1、檢查所選定的風險評價方法 2、檢查是否按照所選定的評價方法進行評價，很多企業(yè)未按照所選定的評價方法進行評價。 3、注意工作危害分析是有人參加的過程。安全檢查表主要是對靜態(tài)的物體、設備設施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過程的分析評價,2020/12/29,安全標準化,104,2020/12/29,安全標準化,105,企業(yè)在制定評價準則時，應依據： （1）有關安全法律、法規(guī)要求； （2）行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準； （3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準； （4）合同規(guī)定； （5）企業(yè)的安

44、全生產方針和目標等,2020/12/29,安全標準化,106,考評要點】企業(yè)要根據自己的實際特點，比如生產規(guī)模、危險程度，參照以上所說的三個表格，制定本單位的評價準則，以便于準確的進行風險評價，計算風險程度,2020/12/29,安全標準化,107,2.2風險評價,2020/12/29,安全標準化,108,2020/12/29,安全標準化,109,2020/12/29,安全標準化,110,2020/12/29,安全標準化,111,2020/12/29,安全標準化,112,2.3 控制措施,2020/12/29,安全標準化,113,2020/12/29,安全標準化,114,2020/12/29,

45、安全標準化,115,2020/12/29,安全標準化,116,3）制訂或修訂安全操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業(yè)過程，都規(guī)定適當的操作步驟，并以企業(yè)標準操作規(guī)程的形式確定下來。對相關作業(yè)人員進行培訓，強制作業(yè)人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證安全生產來說是十分重要的。 通過風險評價可以發(fā)現已經制訂的安全操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就應當及時修訂,2020/12/29,安全標準化,117,4）減少暴露，降低危害嚴重性。就是按規(guī)定對員工采取個體防護措施。這是控制措施的最后一道防線

46、。 4、綜上所述：通過風險評價，企業(yè)制定控制措施時要按照危害事件結果的關系 先列出預防措施，即防止危害導致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴大和減輕事故后果嚴重性的措施。 請大家注意：導致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術措施，也可以是軟件或管理措施。 5、考評中發(fā)現的問題： 有預防措施，無防止事故擴大的措施 在控制措施里大量的書寫了一句話：加強安全管理，無實際控制內容,2020/12/29,安全標準化,118,控制措施無針對性和可操作性。 無控制措施。這一項扣分最為嚴重，涉及到好幾項，都將不能得分。 【考評要點】檢查風險評價報告及安

47、全對策措施,2020/12/29,安全標準化,119,2.4 風險控制,2020/12/29,安全標準化,120,2020/12/29,安全標準化,121,考核內容】 2.4.2 建立重大隱患檔案 【標準條文】對確定為重大隱患的項目，應建立檔案。 【評分辦法】本項5分。未建立檔案，扣5分，檔案內容不全，每項不符合扣1分，扣完為止,2020/12/29,安全標準化,122,2、重大隱患項目檔案應包括： （1）評價報告與技術結論； （2）評審意見； （3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等； （4）治理時間表和責任人； （5）竣工驗收報告。 【考評要點】 1、要通過風險評價查找、確定重大隱患。檢查

48、重大隱患檔案是否齊全。 2、現場檢查是否存在重大隱患,2020/12/29,安全標準化,123,考核內容】 2.4.3 對從業(yè)人員宣傳、培訓 【標準條文】將評價結果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓 【評分辦法】本項5分。抽查人員對崗位風險掌握情況，每項不符合扣1分，扣完為止。 【條文解釋】企業(yè)應將風險評價的結果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳、培訓教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風險，應該采取的控制措施。從而保護從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產。 【考評要點】1、檢查宣傳培訓的記錄。2、現場抽查,2020/12/29,安全標準化,124,2.5 風險信

49、息更新,2020/12/29,安全標準化,125,考核內容】 2.5.1 定期進行風險評價 【標準條文】應不間斷的組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的風險和隱患 【評分辦法】本項4分。未定期進行風險評價扣4分，評價范圍、內容不全，每遺漏一項扣1分。 【條文解釋】組織風險評價工作的時間要求： 1、對于常規(guī)的活動每隔一兩年應組織一次危害識別和風險評價。對常規(guī)活動重新識別評價，主要是看危害識別的充分性，危害是否得到了全面識別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補充完善控制措施。根據國內外技術的發(fā)展，是否需要選擇、更新控制措施,2020/12/29,安全標準化,126,2、對于非常規(guī)性（如拆除、

50、新改擴建項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設備變更項目等）的危險性較大的活動，在活動開始之前就應進行危害識別和風險評價。 【考評要點】 檢查風險評價報告文本,2020/12/29,安全標準化,127,2020/12/29,安全標準化,128,2020/12/29,安全標準化,129,2.6 重大危險源,2020/12/29,安全標準化,130,2020/12/29,安全標準化,131,2020/12/29,安全標準化,132,2020/12/29,安全標準化,133,2020/12/29,安全標準化,134,2020/12/29,安全標準化,135,2020/1

51、2/29,安全標準化,136,2020/12/29,安全標準化,137,2020/12/29,安全標準化,138,2020/12/29,安全標準化,139,第三要素 法律法規(guī)與管理制度 3.1 法律法規(guī) 3.2 符合性評價 3.3 安全生產規(guī)章制度 3.4 安全操作規(guī)程 3.5 管理制度修訂,2020/12/29,安全標準化,140,3.1 法律法規(guī),2020/12/29,安全標準化,141,總體要求】 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求，并定期進行更新。 企業(yè)應將

52、適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產行為。 企業(yè)應將適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方,2020/12/29,安全標準化,142,考核內容】 3.1.1 建立制度 【標準條文】 建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求管理制度 【評分辦法】 本項4分。無文件化制度扣4分。 【條文解釋】本條的目的就是為了使企業(yè)認識和了解并遵守執(zhí)行與其生產經營活動相關的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他相關要求。用制度來保證及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)和標準，提高法律意識，規(guī)范安全生產行為。 【考評要點】檢

53、查制度文本文件,2020/12/29,安全標準化,143,考核內容】 3.1.2 明確部門、渠道及時 識別和獲取 【標準條文】 明確責任部門及獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求 【評分辦法】 本項4分。無責任部門扣2分，未明確獲取渠道、方式和時機，每項扣1分，未形成法規(guī)清單扣2分。 【基本要求】1、本條實際上是制度中的相關內容，在識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求管理制度中就要予以明確哪個部門負責安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求的獲取。 2、在制度中也要同時明確獲取適用的法律法規(guī)的有效渠道（如各級政府，安監(jiān)部門，行業(yè)協會和團體、數據庫和服務

54、機構、媒體、網絡等,2020/12/29,安全標準化,144,3、企業(yè)獲取法律法規(guī)應該是主動的、經常性 的，而不是被動的。通過不同的渠道獲取到法律法 規(guī)、標準后，要對適用的法律法規(guī)條款進行識別， 并確定適用部門或單位。 4、建立單位適用的法律法規(guī)目錄清單（臺帳） 和法律法規(guī)庫（要確實有這些法律法規(guī)和標準）。 【考評要點】1、檢查制度中責任部門、獲取渠道的相關規(guī)定； 2、查看適用的法律法規(guī)目錄清單； 3、現場查看適用的法律法規(guī)和標準,2020/12/29,安全標準化,145,企業(yè)適用的安全生產法律法規(guī)及其他要求清單,2020/12/29,安全標準化,146,考核內容】 3.1.3 定期進行更新

55、【標準條文】 定期進行更新 【評分辦法】 本項4分。未定期更新扣4分，每項法規(guī)未及時更新口或每缺少一項法規(guī)扣1分。 【條文說明】 1、本條實際上就是要求企業(yè)保證所獲取的法律法規(guī)、標準是最新版本。 2、如果你單位適用的法律法規(guī)、標準有修訂，頒布后要及時地定期進行更新。 3、識別和獲取的法律法規(guī)要盡量的齊全,2020/12/29,安全標準化,147,考核內容】 3.1.4 關于宣傳培訓 【標準條文】 及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓 【評分辦法】 本項4分。未及時宣傳和培訓，每少一項法規(guī)扣1分，扣完為止。 【基本要求】 本條要求企業(yè)應將識別和獲取的法律法規(guī)對從業(yè)人員進行宣傳和培訓。 【考評要點】 檢查

56、宣傳培訓記錄（建議在培訓教育計劃里應包括這方面的內容,2020/12/29,安全標準化,148,考核內容】 3.1.5 及時傳達給相關方 【標準條文】 及時傳達給相關方 【評分辦法】 本項4分。未傳達給相關方，沒發(fā)現一次扣1分，扣完為止。 【基本要求】 本條要求企業(yè)應將識別和獲取的相關法律法規(guī)及時傳達給你的相關方，比如：供應商、承包商。 【考評要點】 查看相關傳達給相關方的記錄,本要素小結】： 1、 識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度； 2、安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求清單； 3、定期進行更新； 4、對從業(yè)人員進行宣傳和培訓； 5、傳達給相關方,2020/12/29

57、,安全標準化,150,3.2 符合性評價,2020/12/29,安全標準化,151,企業(yè)應每年至少一次對適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價，消除違規(guī)現象和行為。 目的是為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現象。所以要進行符合性評審，通過評審查找違法現象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進行安全生產。 法律法規(guī)的符合性評審，可以是企業(yè)自行組織，也可以聘請中介機構進行,2020/12/29,安全標準化,152,相關法律法規(guī)及其他要求符合性評審表,2020/12/29,安全標準化,153,3.3 安全生產規(guī)章制度,2020/12/29,安全標

58、準化,154,企業(yè)應制訂健全的安全生產規(guī)章制度，并發(fā)放到有關的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,2020/12/29,安全標準化,155,企業(yè)應制訂的安全生產規(guī)章制度，至少包括： （1）安全生產責任制度； （2）安全培訓教育制度； （3）安全檢查和隱患整改管理制度； （4）安全檢維修管理制度； （5）安全作業(yè)管理制度； （6）危險化學品安全管理制度； （7）生產設施安全管理制度； （8）安全投入保障制度； （9）勞動防護用品（具）和保健品發(fā)放管理制 度； （10）事故管理制度,2020/12/29,安全標準化,156,11）職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （12）倉庫、罐區(qū)安全管理制度； （13）安全生產

59、會議管理制度； （14）劇毒化學品安全管理制度; （15）安全生產獎懲管理制度； （16）防火、防爆、防塵、防毒管理制度； （17）消防管理制度； （18）禁火、禁煙管理制度； （19）特種作業(yè)人員管理制度,2020/12/29,安全標準化,157,其他制度： 1、風險評價程序或指導書。 2、重大危險源管理制度。 3、識別和獲取使用的安全生產法律法規(guī)標準及其它要求的管理制度。 4、監(jiān)視和測量設備管理制度。 5、關鍵裝置、重點部位安全管理制度。 6、生產設施安全拆除和報廢管理制度。 7、危險化學品儲存出入庫管理制度,2020/12/29,安全標準化,158,8、危險化學品運輸、裝卸安全管理制度。

60、 9、承包商管理制度。 10、供應商管理制度。 11、變更管理制度。 12、生產作業(yè)場所危害因素檢測制度。 13、績效考核制度。 安全生產管理制度至少32個，應發(fā)放到有關工作崗位,2020/12/29,安全標準化,159,3.4 安全操作規(guī)程 企業(yè)應根據生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性，編制崗位安全操作規(guī)程, 規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風險，避免事故的發(fā)生。安全操作規(guī)程要發(fā)放到有關的工作崗位。 3.5 修訂 企業(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本,2020/12/29,安