基建項(xiàng)目安全管理制度

1、基建項(xiàng)目安全管理制度 （一）基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 1 、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則 學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。 2 、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式 （ 1 ）由國家和學(xué)院投資（工程概算造價超過 10 萬元人民幣）的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。 （ 2 ）按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)條例，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。 （ 3 ）工程造價（概算）超過 200 萬人民幣的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介

2、服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開發(fā)布招標(biāo)信息，實(shí)施公開招標(biāo)。 （ 4 ）工程造價（概算）小于 200 萬元人民幣的項(xiàng)目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作；學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。 （ 5 ）工程造價（概算）小于 10 萬元人民幣的建設(shè)項(xiàng)目，由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。 （ 6 ）由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項(xiàng)目，原則上有市政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)

3、劃辦公室配合其工作。 （ 7 ）有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。 3 、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理 （ 1 ）承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。 （ 2 ）工程招標(biāo)時，應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行資審查（審核），為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料： A 、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書）。 B 、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。 C

4、、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。 （ 3 ）工程造價超過人民幣 2000 萬的建設(shè)項(xiàng)目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。考察組由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實(shí)匯報。 （ 4 ）學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果，若合格報 _位過多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。 （ 5 ）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價 1000 萬人民幣，并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì)；工程造價 100 萬人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上；設(shè)計、監(jiān)理

5、、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際需要另行確定。 4 、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序 （ 1 ）基本建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)程序（工程造價 200 萬元項(xiàng)目） 根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。 （ 2 ）基本建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)程序（工程造價小于 200 萬元） 預(yù)算金額小于 200 萬元的基本建設(shè)項(xiàng)目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)，程序如下： A 、項(xiàng)目備案。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計劃下達(dá)后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。 B 、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審

6、文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。 C 、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析，確定合格的投標(biāo)單位；若報 _位過多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。 D 、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 E 、勘察現(xiàn)場。基建規(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。 F 、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目考察，要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項(xiàng)目的原始施工合同、施工質(zhì)量評

7、定資料及施工項(xiàng)目管理人員 _作參考。 G 、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。 H 、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。 I 、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點(diǎn)遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。 J 、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時間、地點(diǎn)、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標(biāo)會議，按規(guī)定的議程進(jìn)

8、行開標(biāo)。 K 、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價，公正選擇中標(biāo)單位。 L 、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”，并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。 M 、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，由分管院長簽訂工程承包合同。 （ 3 ）基本建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)程序 邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與以上（ 2 ）相比，增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。 （二）

9、基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度 材料（設(shè)備）的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計，為進(jìn)一步規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，切實(shí)推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度： 1 、材料（設(shè)備）采購工作原則 （ 1 ）必須以國家、集體利益為重，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。 （ 2 ）基本建設(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。 （ 3 ）材料（設(shè)備）采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。 （ 4 ）所采購的材料（設(shè)備）必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽(yù)度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點(diǎn)等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)證、考察、核價、

10、驗(yàn)收的要求把好質(zhì)量、價格及各項(xiàng)技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。 （ 5 ）材料（設(shè)備）采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實(shí)際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。 （ 6 ）各工作室均要做好材料（設(shè)備）的信息收集和采購記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時，努力降低工程造價。 （ 7 ）各工作室在確定材料時，要嚴(yán)格控制材料（設(shè)備）的性價比，對同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。 2 、材料（設(shè)備）采購方式 （1 ）特種材料（設(shè)備）的采購方式 A 、特種材料（設(shè)備）的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。 B 、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定

11、的材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前 30 個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。 C 、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。 （2 ）由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購的材料（設(shè)備） A 、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定， 總承包單位負(fù)責(zé)采購 的大宗材料（設(shè)備） a 、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料（設(shè)備）， 由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定 ， 特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。 b 、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前 30 個日歷天填寫申請表，遞交本辦公

12、室主任，由綜合管理工作室按本辦公室基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。 c 、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。 B 、投標(biāo)方在 投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價，由承包方負(fù)責(zé)采購的材料（設(shè)備） a 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過 10 萬元（含），除特殊情況外項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人需提前 20 個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定； b 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于 10 萬元，由項(xiàng)目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確

13、定。 C 、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價，由承包方自行采購的材料（設(shè)備） 投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌，由承包方自行采購的材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室負(fù)責(zé)驗(yàn)收、檢查，嚴(yán)格把關(guān)。若項(xiàng)目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料（設(shè)備）不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下： a 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過 10 萬元（含），除特殊情況外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提前 15 個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定； b 、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于 10 萬元，由項(xiàng)目管理

14、工作室會同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。 經(jīng)過以上方法確定的材料（設(shè)備），由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料（設(shè)備）確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。 關(guān)于我院奉賢新校區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購制度的補(bǔ)充規(guī)定 根據(jù) xx 年 12 月 12 日 基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購的具體確定方法進(jìn)行充分討論，形成統(tǒng)一意見，對基建規(guī)劃處二 00 六年三月制定的基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度作如下補(bǔ)充： 一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料（設(shè)備）確定方法（乙方采購） 1 、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的.：由項(xiàng)目負(fù)

15、責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項(xiàng)目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核，對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備）予以采用（封樣）；對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備），要求中標(biāo)施工單位重新申報，原則上投標(biāo)價格不予突破，如確有必要，允其作相應(yīng)調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行： （ 1 ）調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項(xiàng)目部有關(guān)人員予以調(diào)整，并填寫材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案； （ 2 ）調(diào)整價超出原投標(biāo)價的： A 、單個子項(xiàng)目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在 10 萬元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項(xiàng)目部有關(guān)人員

16、進(jìn)行調(diào)整，并填寫材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案； B 、單個子項(xiàng)目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在 10 萬元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項(xiàng)目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表報本處，經(jīng)以上人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整；但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。 C 、單個項(xiàng)目超出的總金額，突破批準(zhǔn)概算總投資的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在使用前的 45 天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽完字的材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表報本處，由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長提出申請，經(jīng)

17、同意以后方可調(diào)整。 2 、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位申報完整；如需要調(diào)整的，按照本補(bǔ)充條例第一條第 1 款的方法進(jìn)行。 二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料（設(shè)備）確定方法 對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料（設(shè)備）的確定：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌，并明確材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容，并在使用前的 45 天將材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表報本處，由基建規(guī)劃處、審計處、項(xiàng)目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料（設(shè)備）的確定原則上價格不容許突破（工程確有需要且經(jīng)院或處

18、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。 三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料（設(shè)備）采購方法 原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo)，各項(xiàng)目部需在使用前 90 天（特殊情況下，最少不低于 60 天）向本處申報，具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。 （三） 基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度 簽證是在工程實(shí)施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此，為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計，施工現(xiàn)場變更，提高工作效率，明確工作責(zé)任，合理控制建設(shè)資金，切實(shí)執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，特制訂以下簽證制度。 1 、基本原則 （1 ）提高資金使用效益原則。建設(shè)項(xiàng)目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約

19、的建設(shè)方針，建設(shè)資金要精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。 （2 ）強(qiáng)化投資過程控制原則。各項(xiàng)目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計深度、掌握施工節(jié)奏、強(qiáng)化投資過程控制。 （3 ）堅持同步核算原則。各項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進(jìn)行，對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。 2 、實(shí)施辦法 （1 ）為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，提高工作效率，施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以落實(shí)，所有的書面資料必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。 （2 ）項(xiàng)目管理工作室為做好控制設(shè)計，要積極主動的

20、提出合理化建議，盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的，除特殊情況外需提前15 個日歷天由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面報告，經(jīng)處長或主管院長同意后，方可執(zhí)行。 （3 ）施工現(xiàn)場工程變更簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)，每次變更金額為5 萬元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料，報處長備案；每次變更金額為5 萬元（含）以上，除特殊情況外需提前5 個日歷天，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長提出書面報告（書面報告附費(fèi)用估算），變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)的，由處長負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見后，作出同意與否意見，變更引起的費(fèi)用超出預(yù)算所控制的，須經(jīng)主管院

21、長同意后才能執(zhí)行。 3 、工作流程 （1 ） 提出變更要求（設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求）：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長提出書面變更要求報告（報告須明確：變更理由；變更費(fèi)用的估算；變更后費(fèi)用是否在概算范圍內(nèi)）； （2 ）處長審批：變更后費(fèi)用在概算范圍內(nèi)的，由處長負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù)；變更后費(fèi)用超出概算范圍的，需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù) ； （3 ）同意變更：根據(jù)同意變更批復(fù)單，由項(xiàng)目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費(fèi)用申請； （4 ）填寫工程簽證單：由施工單位填寫工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對內(nèi)容

22、和數(shù)量后報投資監(jiān)理； （5 ）審核變更費(fèi)用：投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量（同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單），審核變更費(fèi)用（必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對），審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項(xiàng)目部。 4 、說明 （1 ）變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式，費(fèi)用估算及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方，以便減少流轉(zhuǎn)周期； （2 ）工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行，必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費(fèi)用可以在審價時一并結(jié)算，但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤，對超出預(yù)算的費(fèi)用及時通報。 （ 四）基本建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理制度 建設(shè)

23、項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理包括：施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié)： 1 、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。 2 、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的落實(shí)，安全制度的建立，安全技術(shù)的措施，文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。 3 、建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。 4 、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施，防止因建設(shè)項(xiàng)目的施

24、工引起的破壞。 5 、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。 （五）基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度 為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理，制定本制度： 1 、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理原則 （ 1 ）國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目必須按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定（財政部 xx394 號）文件的要求執(zhí)行。 （ 2 ）學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。 （ 3 ）注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、合理使用等原則進(jìn)行投資控制。 （ 4 ）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，專款專用。其費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量

25、和合同約定預(yù)付或支付，財務(wù)部門按審計報告進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。 2 、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理 （ 1 ）做好決策階段的經(jīng)濟(jì)參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證，在滿足使用功能的前提下，加強(qiáng)工程投資控制；不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實(shí)資金后方可執(zhí)行。 （ 2 ）項(xiàng)目管理工作室必須在項(xiàng)目開工前，會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費(fèi)的切塊預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行實(shí)施，做到先算后做。 （ 3 ）項(xiàng)目開工之前，項(xiàng)目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃，經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。

26、 （ 4 ）項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理工作室要隨時掌握本項(xiàng)目的資金使用情況，做到心中有數(shù)，并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息，在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力，提供合適、經(jīng)濟(jì)的建材價格信息。 （ 4 ）施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更，要“先算帳后審批”，并按照基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度程序進(jìn)行運(yùn)作。 （ 5 ）嚴(yán)格項(xiàng)目審核和審計制度，在項(xiàng)目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進(jìn)行投資過程控制，在項(xiàng)目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進(jìn)行項(xiàng)目審計。 （ 6 ）項(xiàng)目審計結(jié)束后，項(xiàng)目管理組將審計結(jié)果報辦公室，并根據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。 3 、基本建設(shè)項(xiàng)目

27、付款流程 （1） 由項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項(xiàng)目進(jìn)展的具體情況，負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票（外單位管理的項(xiàng)目除外）； （2） 辦公室主任根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程、合同付款方式審核； （3） 主管院長審批； （4） 辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。 （六） 基建處廉政建設(shè)制度 為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進(jìn)，確保工程建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展，特制訂如下廉政建設(shè)： 1 、基建處所有成員在各項(xiàng)工程建設(shè)活動中，必須嚴(yán)格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事，自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，以個人的自覺行動來維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團(tuán)隊(duì)良好的對外

28、形象。 2 、堅持公開、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過民-主、透明的辦事模式，實(shí)現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。 3 、認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題，應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報，以保證工程順利進(jìn)行。 4 、對前來參與建設(shè)的任何單位，要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理，不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私舞弊等行為。 5 、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息，決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。 6 、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往，不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動；不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付

29、的費(fèi)用；不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕，應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。 7 、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。 8 、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動。 9 、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費(fèi)用、材料驗(yàn)收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。 10 、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見等的有關(guān)規(guī)定。 公司基建項(xiàng)目管理辦法xx-07-06 15:15 | #2樓 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng) 公司基 建項(xiàng)目全過程管理

30、，保證 公司 建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮投資效益， 建設(shè)一流項(xiàng)目，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的基建項(xiàng)目，是指由公司或控股公司建設(shè)的新（擴(kuò)）建項(xiàng)目。 第三條 基建項(xiàng)目管理的范圍，包括從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)文件和施工圖的編制及審查、招標(biāo)采購、工程施工、投料試車、竣工驗(yàn)收，直至項(xiàng)目后評價全過程的項(xiàng)目管理工作。 第四條 公司項(xiàng)目管理職責(zé)劃分。 公司基建項(xiàng)目部為公司項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)向主管部門上報項(xiàng)目開展前期工作的申請，參與項(xiàng)目核準(zhǔn)報告、設(shè)計文件的審查，審批項(xiàng)目招標(biāo)方案、開工申請、建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、工程變更，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目

31、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行動態(tài)評價和風(fēng)險評估，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行后評估，重要事項(xiàng)及時向集團(tuán)報批。 公司財務(wù)部負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目融資計劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復(fù)工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項(xiàng)及時向集團(tuán)報批。 公司綜合管理部參與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的審查，負(fù)責(zé)審查有關(guān)獎懲部分，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的與獎懲。 第五條 公司項(xiàng)目實(shí)行分級管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。由集團(tuán)確定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，公司負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、審查設(shè)計優(yōu)化、審定項(xiàng)目執(zhí)行概算、審批開工報告、審查批復(fù)概算調(diào)整、組織項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工決算、對項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核，三級公司是項(xiàng)目法人，是項(xiàng)目建設(shè)單位，是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全

32、和廉政目標(biāo)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。 第六條 基建項(xiàng)目實(shí)施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。 第二章 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備管理辦法 第七條 納入集團(tuán)和公司年度投資計劃的項(xiàng)目，方可開展前期準(zhǔn)備工作。 第八條 計劃外項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報公司初審，由公司報集團(tuán)批準(zhǔn)后，方可開展前期準(zhǔn)備工作。 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目提出的政策依據(jù)、市場分析、實(shí)施條件、方案設(shè)計、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險分析及保障措施。 第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家、省、集團(tuán)有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，辦理審批手續(xù)。 第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位確定的編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告等的工程咨詢單位，必須具有

33、相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)和業(yè)績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準(zhǔn)，方可簽訂。 第十一條 基建 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo) 。單項(xiàng)合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項(xiàng)合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案；單項(xiàng)合同金額大于200萬元的土建合同、單項(xiàng)合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準(zhǔn)。 第十二條 公司參與項(xiàng)目核準(zhǔn)報告、初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計和消防設(shè)施設(shè)計的審查。 第十三條 推行限額設(shè)計，以執(zhí)行概算控制造價。項(xiàng)目主要設(shè)備和主體施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目執(zhí)行概算。項(xiàng)目執(zhí)行概算由公司組織審查批準(zhǔn)

34、。調(diào)整執(zhí)行概算應(yīng)履行原審批程序。 第十四條 項(xiàng)目開工前必須對照國內(nèi)先進(jìn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，從工藝系統(tǒng)、設(shè)備選型和設(shè)備布置三方面進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化。設(shè)計優(yōu)化由項(xiàng)目建設(shè)單位組織進(jìn)行，公司參加、審查。 第十五條 項(xiàng)目開工條件完備，方可正式開工，開工準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目主設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)工作完成，簽訂合同； （二）編制項(xiàng)目初步設(shè)計和總概算，審查通過； （三）進(jìn)行項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）； （四）編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計大綱，審查通過； （五）編制施工圖； （六）進(jìn)行施工機(jī)械、臨建、人員、材料和技術(shù)準(zhǔn)備工作； （七）組織進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，通過評審； （

35、八）落實(shí)項(xiàng)目資金、成立項(xiàng)目法人； （九）完成必要的審核批準(zhǔn)手續(xù)。 第十六條 項(xiàng)目開工必須履行書面申批手續(xù)，由公司批準(zhǔn)。開工申請應(yīng)詳細(xì)說明開工準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計劃，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。 第十七條 項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位與公司簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書將明確以下內(nèi)容： （一）工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)； （二）簽署責(zé)任狀各方的職責(zé)； （三）管理流程； （四）考核獎懲辦法； （五）調(diào)整目標(biāo)的原則和程序； （六）考核兌現(xiàn)的原則和程序； （七）其它事項(xiàng)。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)過程管理辦法 第十八條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面全過程監(jiān)理，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，零缺陷生產(chǎn)，原則上項(xiàng)目投產(chǎn)三年內(nèi)不安排技術(shù)改造

36、。 第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在每月28號前將建設(shè)情況上報公司，以下情況要及時上報： （一）預(yù)計竣工時間推遲一個月以上； （二）發(fā)生安全考核事故； （三）發(fā)生其它對公司有較大影響的事項(xiàng)。 第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位采取總承包管理模式，應(yīng)報公司批準(zhǔn)。 第二十一條 單項(xiàng)變更增減20萬元及以上的設(shè)計變更（或變更設(shè)計）、調(diào)整金額超過30萬元的合同變更應(yīng)報公司批準(zhǔn)。 第二十二條 發(fā)生工程停工，執(zhí)行概算調(diào)整，更換設(shè)計、施工或監(jiān)理單位時，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時上報公司。 第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的安全檢查與監(jiān)督，安全管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的項(xiàng)目經(jīng)理組成，負(fù)

37、責(zé)人由項(xiàng)目建設(shè)單位 _兼任。 第二十四條 對項(xiàng)目建設(shè)單位、參建單位和個人可以予以經(jīng)濟(jì)獎勵，獎勵辦法在目標(biāo)責(zé)任狀中明確。不得在責(zé)任狀以外增加獎金支出。獎金發(fā)放方案由項(xiàng)目建設(shè)單位報公司批準(zhǔn)。項(xiàng)目未完成工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)中任一目標(biāo)，取消一切獎勵，超發(fā)獎金或未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎金，發(fā)放給參建單位的從質(zhì)保金中扣除，發(fā)放給項(xiàng)目建設(shè)單位或個人的全額退回。 第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托審計部門在現(xiàn)場對月工程量及付款、材料認(rèn)價等進(jìn)行跟蹤審計并簽署意見。 第二十六條 工程建設(shè)過程中，應(yīng)按季對工程建設(shè)狀況（包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價和項(xiàng)目風(fēng)險評估）進(jìn)行動態(tài)評價，評價報告上報公司。 第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與決算管理辦法 第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制試車方案和竣工驗(yàn)收方案，單體試車由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，聯(lián)動試車和竣工驗(yàn)收由公司組織。 第二十八條 工程竣工決算由項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制，在工程投產(chǎn)后六個月內(nèi)編制完成并上報公司。 第五章