旅游項目安全管理制度

1、旅游項目安全管理制度 第一條 為加強本市特殊旅游項目安全工作，保障旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民 _消費者權(quán)益保護-法和國家旅游局發(fā)布的旅游安全管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的特殊旅游項目是指高空、高速和可能危及人身安全的游樂項目。包括： （一）過山車、摩天輪、熱氣球、吊傘塔、電動秋千、海盜船、電動旋轉(zhuǎn)椅、高空列車、高速賽車、索道纜車、高空滑梯、狩獵、潛水、攀巖、高空彈跳。 （二）經(jīng)市旅游-行政管理部門會同公安、勞動、技術(shù)監(jiān)督等部門確認并公布的其它可能危及人身安全的游樂項目。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)特殊旅游項目的單位和個人應(yīng)遵守本規(guī)定。 第四條 廣州

2、市旅游-行政管理部門是本市特殊旅游項目安全管理的主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)實施本規(guī)定。 區(qū)、縣級市旅游-行政管理部門按照管理權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)特殊旅游項目安全管理工作。 公安、勞動、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、園林、環(huán)保、交通等行政管理部門按照各自的職責協(xié)同實施本規(guī)定。 第五條 旅游-行政管理部門在特殊旅游項目安全管理工作中，應(yīng)當履行以下職責： （一）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)特殊旅游項目經(jīng)營者貫徹執(zhí)行旅游安全的有關(guān)規(guī)定； （二）對特殊旅游項目經(jīng)營者的安全管理與安全設(shè)施進行檢查； （三）按有關(guān)規(guī)定對特殊旅游項目進行審批，并會同公安、勞動、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門進行驗收； （四）組織實施對安全管理人員的宣傳、教育和；

3、 （五）受理旅游者對旅游安全管理的投訴，并妥善處理； （六）協(xié)調(diào)處理旅游安全事故。 第六條 特殊旅游項目經(jīng)營者應(yīng)按下列要求做好有關(guān)安全管理工作； （一）建立安全管理崗位責任制，將安全管理的職責落實到崗位； （二）按照國家有關(guān)規(guī)定與標準，定期對游樂設(shè)備、設(shè)施和安全操作規(guī)程進行檢查，維修保養(yǎng)，及時消除安全事故隱患； （三）特殊旅游項目的操作人員應(yīng)持有旅游和勞動行政管理部門認可的上崗證件； （四）配備受過急救醫(yī)療培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員，以及必要的急救藥品和器械；醫(yī)務(wù)室應(yīng)設(shè)置明顯的標志或指示牌； （五）參加本市旅游事故緊急救援網(wǎng)絡(luò)，并為游客投保； （六）建立健全特殊旅游項目游樂設(shè)備的購進、安裝、驗收、運行、維

4、修、年審等情況的檔案材料； （七）其它依法應(yīng)當遵守的安全事項。 第七條 開設(shè)特殊旅游項目，應(yīng)向項目所在地的區(qū)（縣級市）旅游-行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報市旅游-行政管理部門批準。 涉及計劃、建設(shè)、規(guī)劃、園林行政管理部門的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 第八條 申請開設(shè)特殊旅游項目的，應(yīng)向旅游-行政管理部門提交以下材料： （一）開設(shè)特殊旅游項目申請書； （二）特殊旅游項目的安全可行性報告書； （三）游樂設(shè)備的使用說明書、檢查維修說明及圖樣、產(chǎn)品合格證等書面材料（進口設(shè)備必須提供中文說明，實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品必須提供生產(chǎn)許可證編號）； （四）制定操作、維修、保養(yǎng)、檢查等制度的材料； （五）其它應(yīng)

5、當提交的書面材料。 第九條 市旅游-行政管理部門受理申請后，應(yīng)組織勞動、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)對項目進行安全評估。除特殊情況外，勞動、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)于30個工作日內(nèi)提出書面的安全評估意見；市旅游-行政管理部門根據(jù)上述有關(guān)部門的評估意見，對特殊旅游項目進行審查；對通過安全評估的項目給予批準，并將審批結(jié)果分別送勞動、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門備案。 第十條 特殊旅游項目工程竣工后，由市旅游-行政管理部門會同公安、勞動、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門驗收，合格后方可運營。 驗收的具體辦法，由旅游部門會同各有關(guān)部門制定并公布。 第十一條 對已經(jīng)過驗收的游樂設(shè)備，不得擅自加大荷載、改變動力結(jié)構(gòu)等變動

6、原設(shè)計的技術(shù)性能。如確需改變的，應(yīng)按該項目原申請審批程序辦理批準手續(xù)。 第十二條 市旅游-行政管理部門對特殊旅游項目實行年度安全審核。 年審時，特殊旅游項目經(jīng)營者應(yīng)提供由技術(shù)監(jiān)督部門認可的專業(yè)檢驗機構(gòu)出具的對當時游樂設(shè)備運行狀況的檢驗報告。 未通過年度安全審核的，應(yīng)暫停運營，并在限期內(nèi)整改，經(jīng)復(fù)檢合格后方可繼續(xù)運營。 第十三條 特殊旅游項目運營時，應(yīng)在明顯位置設(shè)立中英文對照的安全警示牌，向游客詳細告知注意事項。 第十四條 特殊旅游項目經(jīng)營者未按本規(guī)定第六條的要求執(zhí)行的，旅游-行政管理部門可向其發(fā)出限期整改通知書；收到通知書的單位，應(yīng)在限期內(nèi)完成整改。 其中，對存在事故隱患的，應(yīng)責令其立即停止運

7、營。對逾期不整改或經(jīng)連續(xù)兩次整改仍不合格的，由市旅游-行政管理部門取消該項目，并向社會公布。 第十五條 有下列行為之一者，由市旅游-行政管理部門進行處罰： （一）違反本規(guī)定第七條，擅自開設(shè)特殊旅游項目的，責令其暫停運營，補辦項目審批手續(xù)，并處30000元罰款； （二）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)驗收擅自運營特殊旅游項目，或違反本規(guī)定第十一條未經(jīng)批準擅自改變原設(shè)計的技術(shù)性能的，責令其暫停運營，并處5000元以上20000元以下罰款。 （三）違反本規(guī)定第十二條，未經(jīng)年審或年審不通過仍繼續(xù)運營的，責令其暫停運營，并處5000元以上20000元以下罰款； （四）違反本規(guī)定第十三條，未設(shè)立安全警示牌告知注意事

8、故的，責令其限期設(shè)立；逾期不設(shè)立的，處1000元以上5000元以下罰款； （五）違反本規(guī)定第十四條第一款，逾期不整改的，處3000元以上10000元以下罰款。 第十六條 負責特殊旅游項目安全管理的行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、 _、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 第十七條 發(fā)生旅游事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)采取有效措施進行緊急救援，并按各類事故處理的規(guī)定時限和程序要求，上報當?shù)毓矙C關(guān)及旅游、勞動行政管理部門。 第十八條 本規(guī)定實施前已開設(shè)特殊旅游項目的，其項目單位應(yīng)當在本規(guī)定實施之日起180日內(nèi)，按照本規(guī)定第十條補辦審批手續(xù)。逾期不補

9、辦審批手續(xù)的，視同擅自開設(shè)，按本規(guī)定第十五條第（一）項處理。 第十九條 當事人對行政處罰不服的，可以按照行政復(fù)議條例申請復(fù)議，也可以直接向人民法 院起訴。 當事人在處罰決定書送達之日起15日內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向 _起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請 _強制執(zhí)行。 第二十條 本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。 水利旅游項目管理辦法xx-07-08 9:59 | #2樓 第一章 總則 第一條 為統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護水利風景資源，保護水資源和水生態(tài)環(huán)境，保障水工程的安全運行，規(guī)范對水利旅游項目的管理，根據(jù)中華人民 _水法、中華人民 _防洪法、中華人民 _水土保持法、

10、中華人民 _水污染防治法、中華人民 _環(huán)境保護-法等法律法規(guī)和 _辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目 _（ _xx62號）中關(guān)于設(shè)立水利旅游項目審批的有關(guān)要求，特制定本辦法。 第二條 凡利用江、河、湖、庫水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等風景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動的涉水旅游項目，均適用本辦法。 第三條 中華人民 _水利部負責全國水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，具體實施機關(guān)為水利部水利旅游主管部門。 縣級以上人民政府水行政主管部門按照行政管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作。 跨行政區(qū)域的水利旅游

11、項目由共同的上一級人民政府水行政主管部門負責審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等。 水利旅游項目經(jīng)本級人民政府水行政主管部門審批后，須報上一級人民政府水行政主管部門備案。 水利旅游項目審批及監(jiān)督管理所需經(jīng)費應(yīng)當列入本級財政預(yù)算。 第四條 水利旅游項目管理應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，并遵循以下原則： （一）符合水資源規(guī)劃，服從水資源的統(tǒng)一管理和防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮； （二）保障水資源安全； （三）保護水生態(tài)環(huán)境； （四）維護水工程安全運行； （五）保障游客的生命和財產(chǎn)安全； （六）達到開展水利旅游活動的各項要求。 第二章 申請與受理 第五條 公民、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項目，必須向有管轄權(quán)的縣級以上

12、人民政府水行政主管部門提出申請。 凡在已被批準為“省級水利風景區(qū)”或“國家級水利風景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的，可不再履行報批程序，但須到有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門備案，備案時須提交“省級水利風景區(qū)”或“國家級水利風景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料。 第六條 申請人申請設(shè)立水利旅游項目時，應(yīng)提供以下材料： （一）設(shè)立水利旅游項目申請書； （二）由縣級以上人民政府水行政主管部門認可的機構(gòu)所編制的水利旅游項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見； （三）相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位同意文件； （四）涉及第三方合法水事權(quán)益的，提供與

13、第三方簽訂的協(xié)議。 第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門對設(shè)立水利旅游項目的申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別做出處理： （一）申請事項不屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請； （二）申請事項屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當受理設(shè)立水利旅游項目申請； （三）申請事項屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理； （四）縣級以上人民政府水行政主管部門受理或者不受理設(shè)立水利旅游項

14、目申請，應(yīng)當出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。 第三章 審批與變更 第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理水利旅游項目申請后，應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查，形成書面審查意見。必要時，應(yīng)當在自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi)開始組織專家評審或進行聽證，并形成評審或聽證意見。 第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)在自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出決定，并及時通知申請人及相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位。 第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法做出不予批準的決定，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第十一條 經(jīng)批準設(shè)立的水利旅游項目要求變更批

15、準內(nèi)容的，應(yīng)當向原審批實施機關(guān)提出申請。審批實施機關(guān)對于符合條件、標準的變更要求，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。 第四章 監(jiān)督檢查 第十二條 上級人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對下級人民政府水行政主管部門有關(guān)實施水利旅游項目管理工作的監(jiān)督檢查。 第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和水工程(或水資源)管理單位應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度，履行對水利旅游項目的監(jiān)督管理責任。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為： （一）水利旅游項目的性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容等是否按審批文件要求付諸實施； （二）水利旅游項目的建設(shè)和運營是否影響防汛、抗 旱、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境和水工程的安全運行及其影響程度； （三）開展水利旅游活動的各項條件是否具備

16、，是否采 取有效措施保障游客的生命和財產(chǎn)安全，宣傳和防護措施是否落實； （四）水利旅游項目是否履行了水利風景資源開發(fā)利 用和保護的義務(wù)。 第十四條 有下列情形之一的，審批實施機關(guān)或者上級人民政府水行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，應(yīng)立即對批準設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷： （一）審批實施機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、 _做出批準決定的； （二）超越職權(quán)做出批準決定的； （三）違反程序做出批準決定的； （四）對不符合條件標準的申請給予批準的。 第十五條 申請人有下列情形之一的，審批實施機關(guān)或其上級人民政府水行政主管部門應(yīng)立即對批準設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷： （一）以欺騙手段取得批準的； （二

17、）未經(jīng)批準擅自改變水利旅游項目性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容的； （三）未履行水利風景資源保護義務(wù)的； （四）組織開展水利旅游活動不當，造成水污染、水生態(tài)環(huán)境破壞或影響防汛抗旱及水工程安全運行的情況之一者。 第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利旅游項目有重大安全事故隱患時，可以直接責令停止水利旅游活動或限期整改。 第五章 獎 罰 第十七條 在水利旅游項目管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門或當?shù)卣o予表彰、獎勵。 第十八條 未經(jīng)批準，擅自開發(fā)利用水利風景資源設(shè)立水利旅游項目的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)給予依法取締；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責任。 第十九條 審批實施機關(guān)及監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級人民政府