2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作方案

1、 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作方案為進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,依據(jù)吉建房202114號(hào)文件要求,特制定我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作,以整頓規(guī)范我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售中介行為為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為,凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,提高房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)水平,提升從業(yè)人員職業(yè)操守,保障房地產(chǎn)交易安全,促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、估價(jià)行業(yè)健康有序發(fā)展。二、整治范圍全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)。(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重點(diǎn)整治內(nèi)容1.發(fā)布虛假房源信息和廣告；

2、2.通過(guò)捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)；3.未取得預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房；4.不符合商品房銷(xiāo)售條件,以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用,借機(jī)抬高價(jià)格；5.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源；6.商品房銷(xiāo)售中未執(zhí)行銷(xiāo)售價(jià)格“一價(jià)清”相關(guān)規(guī)定,銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)未明碼標(biāo)價(jià),在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者價(jià)外收取相關(guān)費(fèi)用等；7.以捆綁搭售或者附加條件等限定方式,迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格；8.將已作為商品房銷(xiāo)售合同標(biāo)的物的商品房再銷(xiāo)售給他人；9.未取得項(xiàng)目建設(shè)手續(xù),擅自開(kāi)工建設(shè)的；10.將未進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的；11.因拖欠工程款等開(kāi)發(fā)企業(yè)原因

3、,引發(fā)群體性上訪,造成不良社會(huì)影響的；12.其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。(二)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)整治內(nèi)容1.發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù),誘騙消費(fèi)者。2.未將房屋抵押、查封等限制交易信息及時(shí)告知購(gòu)房人；3.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)中介服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、捆綁收費(fèi)；5.未經(jīng)當(dāng)事人同意,擅自通過(guò)網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂中介服務(wù)合同、交易合同；6.為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)；7.對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息,低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(mài)(租)出房屋賺取差價(jià)；8.侵占或挪用交易資金；9.泄露或不當(dāng)使用客戶(hù)信息；10.中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定到房地產(chǎn)主管部門(mén)備案；11.未取得

4、相關(guān)金融資質(zhì),利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌等平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)行為,或雖取得相關(guān)金融資質(zhì),但違規(guī)開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)行為。(三)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)整治內(nèi)容1.利用開(kāi)展業(yè)務(wù)之便,謀取不正當(dāng)利益；2.允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展業(yè)務(wù),或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)；3.以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳、或者貶損、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；4.受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；5.分別接受利益沖突雙方的委托,對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估；6.出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；7.聘用或者指定不符合資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)；8、違反法律、行政法規(guī)的其他行為。三、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的措施

5、1.依據(jù)市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易管理?xiàng)l例)第十條:“商品房預(yù)售實(shí)行許可制度,開(kāi)發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)的商品房預(yù)售許可證后方可進(jìn)行商品房預(yù)售；未取得商品房預(yù)售許可證的,禁止進(jìn)行商品房預(yù)售或者收取定金及具有預(yù)售款性質(zhì)的任何費(fèi)用?！边`反以上規(guī)定的,依據(jù)交易管理?xiàng)l例第四十七條(一)款規(guī)定:開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的,責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處以100萬(wàn)元罰款。2.依據(jù)交易管理?xiàng)l例第十二條:“商品房預(yù)售款實(shí)行監(jiān)管制度。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品房預(yù)售款的收存和使用。開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí),應(yīng)在銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專(zhuān)用帳戶(hù)?！钡囊?guī)定,我

6、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按以上條款規(guī)定執(zhí)行,并將開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)賬號(hào)上報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)備案。商品房預(yù)售款,是指買(mǎi)受人將購(gòu)房款(含貸款)依照合同約定,預(yù)先支付給開(kāi)發(fā)企業(yè),在商品房初始登記前,專(zhuān)項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)本項(xiàng)目建設(shè)所需的建筑材料、設(shè)備的款項(xiàng)和支付施工進(jìn)度款。任何單位、個(gè)人不得將商品房預(yù)售款挪作他用。違反以上規(guī)定的,依據(jù)交易管理?xiàng)l例第四十七條(二)款規(guī)定:開(kāi)發(fā)企業(yè)將商品房預(yù)售款挪作他用的,責(zé)令其限期改正,并可處以挪用數(shù)額10%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停止預(yù)售行為。3.依據(jù)交易管理?xiàng)l例第二十五條:“開(kāi)發(fā)企業(yè)必須自商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案?！遍_(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房簽訂商品買(mǎi)賣(mài)合

7、同時(shí),應(yīng)繳納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)增值稅,同時(shí)承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房款直接存入開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售款專(zhuān)用帳戶(hù),憑銀行出具的存款憑證和開(kāi)發(fā)企業(yè)出具的繳房款憑證及繳存物業(yè)維修基金票據(jù),及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)增值稅票據(jù)影印件,由開(kāi)發(fā)企業(yè)上傳至房地產(chǎn)市場(chǎng)管理平臺(tái),經(jīng)驗(yàn)證審批后,開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)上打印商品房買(mǎi)賣(mài)合同并備案。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何理由代收購(gòu)房人應(yīng)繳納的商品房買(mǎi)賣(mài)契稅及物業(yè)維修基金。違反以上規(guī)定的,依據(jù)交易管理?xiàng)l例第四十七條(六)款規(guī)定:“開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理合同備案的,責(zé)令其補(bǔ)辦,并對(duì)每筆交易處以3000元罰款”。4、依據(jù)交易管理?xiàng)l例第四十五條規(guī)定:“房地產(chǎn)中介服務(wù)人員必須經(jīng)統(tǒng)一考試,按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并注冊(cè)登記后,方

8、可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。注冊(cè)登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員,必需進(jìn)入相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè),禁止以個(gè)人名義執(zhí)業(yè),禁止跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)。”第四十六條:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員在中介服務(wù)活動(dòng)中禁止有下列行為:(一)惡意串通、損害委托人的合法權(quán)益；(二)直接或者間接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易；(三)泄露委托人的秘密；(四)允許他人以自已的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；(五)隱瞞價(jià)格信息賺取差價(jià)；(六)超越核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作行為,營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境,建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)和房屋交易資金監(jiān)管平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段管理房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序,確保

9、房地產(chǎn)交易安全。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織成立市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)組織要定期培訓(xùn)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全行業(yè)自律機(jī)制,以提升經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的整體綜合素質(zhì)。違反以上規(guī)定的,依據(jù)交易管理?xiàng)l例第四十七條(十)款規(guī)定:“房地產(chǎn)中介服務(wù)人員未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格擅自從事房地產(chǎn)中介的,或者以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)、跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)的,或者損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密的,收回資格證書(shū)或者公告資格證書(shū)作廢,并可處以10000元至30000元的罰款”。通過(guò)以上管理措施,進(jìn)一步整頓我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,做到有法可依、有據(jù)可查。達(dá)到企業(yè)、個(gè)人、中介組織,網(wǎng)上平臺(tái)可預(yù)約、預(yù)審,讓辦事群眾和企業(yè)更方便、快捷,為企業(yè)、個(gè)人辦

10、事“最多跑一次”打下良好基礎(chǔ)。四、工作安排(一)動(dòng)員部署階段(7月2日7月2021明確工作內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任,提出工作要求,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,下發(fā)文件形式通知到房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)機(jī)構(gòu)。(二)企業(yè)自查階段(7月21日8月2021房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查,重點(diǎn)查找并糾正發(fā)布虛假房源信息和廣告等12類(lèi)行為。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面自查,重點(diǎn)查找并糾正發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)等11類(lèi)行為。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面自查,重點(diǎn)查找出具虛假評(píng)估報(bào)告、聘用不符合規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)等8類(lèi)行為。自查結(jié)束后,相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告自查結(jié)果,并根據(jù)自查存在的問(wèn)題,積極進(jìn)行整改。(三)全面檢查階段(8月21日9月2021在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,市房地產(chǎn)管理部門(mén)要組織相關(guān)人員對(duì)所有規(guī)定企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)有投訴舉報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè),責(zé)令限期改正,依法進(jìn)行處罰,并列入企業(yè)信用檔案。涉及物價(jià)、工商等部門(mén)的要及時(shí)抄送相關(guān)部