充分發(fā)揮基層法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)

1、充分發(fā)揮基層法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮基層法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)如下文 在我國(guó)已加入的大背景下，各行各業(yè)都在按照加入世貿(mào)組織的承諾和要求逐步向國(guó)際化、職業(yè)化、專業(yè)化方向努力和發(fā)展，以求在更新層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。法律服務(wù)也由此迎來(lái)發(fā)展的更多機(jī)遇和嚴(yán)峻考驗(yàn)。且不論與外國(guó)同行相比，我們還有很大差距，尚需奮力追趕；即便在自己內(nèi)部，在國(guó)內(nèi)法律服務(wù)市場(chǎng)重新構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)于不同的幾支隊(duì)伍如何擺布、擺正關(guān)系，尤其是如何看待基層法律服務(wù)并處理好與律師的關(guān)系，不同的主張和聲音不絕于耳。作為基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，站在客觀角度，我們認(rèn)為，認(rèn)識(shí)基層法律服務(wù)要實(shí)事求是，要有正確理念。正確對(duì)基層法

2、律服務(wù)本質(zhì)、價(jià)值、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和判斷，要在實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)基礎(chǔ)上樹立三種理念：一是中國(guó)特色理念；二是長(zhǎng)期共存理念；三是適當(dāng)發(fā)展理念。關(guān)于中國(guó)特色理念。這一理念的主要內(nèi)容表述為：基層法律服務(wù)是有中國(guó)特色的法律服務(wù)形式。這一認(rèn)識(shí)理念來(lái)源于對(duì)基層法律服務(wù)發(fā)展歷史本質(zhì)的考察，包括它的起源、形式、發(fā)展、作用等方面。從產(chǎn)生建立看，基層法律服務(wù)起源于年代初中期，主要是為彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)“我國(guó)律師制度恢復(fù)之初存在的律師數(shù)量難以滿足大量基層法律服務(wù)需求狀況”應(yīng)運(yùn)而生。顯而易見(jiàn)是適合國(guó)情、滿足中國(guó)實(shí)際的產(chǎn)物和反映。從表現(xiàn)形式看，主要是通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?穴街道?雪我國(guó)基層政府的派出機(jī)構(gòu)建立法律服務(wù)所，利用貼近基層、便利群眾

3、、服務(wù)便捷、收費(fèi)低廉等優(yōu)勢(shì)，面向基層社會(huì)提供法律服務(wù)。與律師不同的是，基層法律服務(wù)的空間主要是在基層政府及其以下層面。而且，基層法律服務(wù)所不能辦理刑事案件。從發(fā)展勢(shì)頭看，這項(xiàng)工作發(fā)展很快，機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)量都有大幅度增長(zhǎng)，不亞于律師同期增長(zhǎng)勢(shì)頭。以全國(guó)年統(tǒng)計(jì)為例：基層法律服務(wù)所從無(wú)到有，發(fā)展到個(gè)，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)人，具有大專以上文化程度的人，占從業(yè)人員總數(shù)的。而同期全國(guó)律師事務(wù)所只有多家，專兼職律師近萬(wàn)人。從發(fā)揮作用看，不可小覷。一是基層法律服務(wù)所通過(guò)擔(dān)任法律顧問(wèn)，為基層黨委政府依法決策、依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理提供了法律保障。二是通過(guò)代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和辦理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解民

4、事、經(jīng)濟(jì)糾紛等，為廣大基層群眾提供了及時(shí)、有效的法律幫助，維護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，預(yù)防和化解了大量民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，保障、促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是向廣大群眾宣傳和普及了法律知識(shí)，提高了廣大公民的法律意識(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)基層依法治理打下了良好基礎(chǔ)?！盀橐环椒?wù)，促一方繁榮，保一方平安”的積極作用得到充分發(fā)揮。從與國(guó)際接軌看，基層法律服務(wù)雖然逐步形成發(fā)展成為一種適合國(guó)情、充滿活力的法律服務(wù)工作形式，與律師、公證工作形成互補(bǔ)、協(xié)作的“大服務(wù)”格局，彌補(bǔ)了法律服務(wù)空白，為建立有中國(guó)特色的法律服務(wù)制度和體系進(jìn)行了有益探索，但與國(guó)際上通行的法律服務(wù)主體只有律師相比，基層法律服務(wù)仍然沒(méi)有法律上

5、的合法身份和地位，不被國(guó)際上所認(rèn)可。因此，綜上所述，相對(duì)于國(guó)際上通行的法律服務(wù)形態(tài)，基層法律服務(wù)是具有中國(guó)特色的法律服務(wù)種類和形式，它的存在具有較大價(jià)值并不可或缺。但應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的是，隨著法律服務(wù)市場(chǎng)的不斷開放、我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷發(fā)展、民眾整體法律素質(zhì)的不斷提高，這種中國(guó)特色將逐步淡化，最終消亡。關(guān)于長(zhǎng)期共存理念。這一理念的主要內(nèi)容表述為：基層法律服務(wù)業(yè)與律師業(yè)將在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里共同生存發(fā)展。這一認(rèn)識(shí)理念來(lái)源于對(duì)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及基層法律服務(wù)特色和優(yōu)勢(shì)的考察，是與時(shí)俱進(jìn)看待事物發(fā)展的結(jié)果，也是基層法律服務(wù)中國(guó)特色理念的必然體現(xiàn)。既然基層法律服務(wù)不被國(guó)際上普遍接受和認(rèn)可，因此有人主張，我國(guó)也應(yīng)以律師業(yè)壟斷法律服務(wù)市場(chǎng)，基層法律服務(wù)工作者可以逐步通過(guò)國(guó)家司法考試形式淡出法律服務(wù)領(lǐng)域。是否基層法律服務(wù)真的到了完成歷史使命、退出歷史舞臺(tái)之時(shí)?芽我們認(rèn)為，判斷法律服務(wù)市場(chǎng)是否要以律師來(lái)壟斷，要依我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而定。勿庸置疑，基層法律服務(wù)確因彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)“我國(guó)律師制度恢復(fù)之初，律師數(shù)量難以滿足大量基層法律服務(wù)需求狀況”而生，是在法律人才缺少情況下，為適應(yīng)偏遠(yuǎn)城鄉(xiāng)需要而建；如今，我國(guó)律師業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，律師數(shù)量及后備人才豐富充裕，基層法律服務(wù)賴以產(chǎn)生的根本原因