瓦楞紙箱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、瓦楞紙箱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃20xx年20xx年近幾年，我國瓦楞紙箱行業(yè)增速雖然放緩，但未來增長空間仍然巨大。當前我國的人均年瓦楞紙板消費量僅為40平方米，而美日等發(fā)達國家都達到了100平方米，消費量的提升空間十分巨大。國內消費市場經過21世紀初的高速增長期后目前增幅較為穩(wěn)健，細分下游行業(yè)如快遞物流行業(yè)隨著網購市場的快速擴張，對瓦楞紙箱的需求將持續(xù)快速增長，此外人口老齡化、二胎政策、城鎮(zhèn)化等都將催生一系列下游行業(yè)新需求，瓦楞紙箱產業(yè)的市場增長點依然不少。瓦楞紙箱行業(yè)因為集中度低，本就與集中度較高的上下游企業(yè)議價時處于劣勢，行業(yè)利潤空間容易受到擠壓。與此同時，瓦楞紙箱的上游行業(yè)即造紙行業(yè)容易受到進口廢紙

2、、國產廢紙、宏觀政策等因素影響，價格水平往往會出現(xiàn)較大波動，進而傳導到瓦楞紙箱行業(yè)，如不能及時向下游終端客戶轉嫁成本壓力或無法完全地轉嫁來自上游的成本壓力，利潤空間將受到擠壓。2016年底以來，受國際廢紙、煤炭等大宗商品價格上漲影響，疊加環(huán)保壓力下大量中小紙廠限產、關停，2016年底原紙價格較年初上漲超過50%，隨后進入2017年短暫回落后又進入新一輪的瘋漲。瓦楞紙箱行業(yè)具有“上游窄，下游廣”的特點，上游包括造紙行業(yè)、油墨行業(yè)和其他輔助材料行業(yè)，其中造紙行業(yè)是最主要的上游行業(yè)；下游行業(yè)眾多，覆蓋食品飲料、家用電器、消費電子、電商物流、機械器械、化工、日化、醫(yī)藥保健等行業(yè)。瓦楞紙箱行業(yè)的上下游產

3、業(yè)鏈如下圖所示：在上述產業(yè)鏈結構中，由于原材料中原紙成本占了紙箱可變成本的70%以上，原紙的價格是影響瓦楞紙箱行業(yè)的平均利潤率的主要因素，瓦楞紙箱行業(yè)與上游造紙行業(yè)的聯(lián)系緊密。目前造紙行業(yè)雖然面臨產能過剩的局面，但由于近年來環(huán)保核查的壓力增大，大量不合格的中小造紙廠產能被淘汰，市場出清后行業(yè)集中度有所提高，根據(jù)報告顯示，2016年中國紙和紙板生產量10,855萬噸，其中，龍頭企業(yè)玖龍紙業(yè)占比超過12%，前十大造紙企業(yè)產量占比超過39%。相對于集中度較低的瓦楞紙箱行業(yè)，集中度較高的上游造紙行業(yè)議價能力較強，且上游造紙企業(yè)主要采取成本加成的方式定價，來自進口廢紙、煤炭等大宗商品的漲價壓力容易轉嫁給

4、下游紙箱生產企業(yè)。下游行業(yè)覆蓋面廣，幾乎所有的消費品制造業(yè)都需要包裝企業(yè)作為供應鏈配套環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)經營模式下瓦楞紙箱行業(yè)幾乎不存在對某特定下游行業(yè)的依賴。但中高檔瓦楞紙箱面向下游細分行業(yè)的龍頭企業(yè)，家電、消費電子等行業(yè)集中度較高，龍頭企業(yè)議價能力強。消費升級趨勢下，這些龍頭企業(yè)對配套的紙箱廠商的訂單響應能力、紙箱性能和外觀等提出了更高的要求，它們對包裝一體化、包裝智能化的需求也推動著紙箱行業(yè)部分企業(yè)先行做出改變，引領行業(yè)變革。當前，下游行業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)健。就具體市場而言，逐漸發(fā)生分化：食品飲料、煙酒等非耐用消費品的增長趨勢與人口結構和消費升級相關，總體趨勢是隨著消費升級趨勢告別高增長，增速放緩；家

5、電、家具等行業(yè)主要與地產周期和城鎮(zhèn)化水平相關，分化趨勢明顯，冰箱、洗衣機的消費量已連續(xù)3年接近零增長，但空調、廚電等由于城鎮(zhèn)化趨勢有較大的增長空間；日化用品行業(yè)增速近年來雖有所放緩，但仍保持在10%以上；此外，電商平臺的快速發(fā)展帶動了大批消費需求，也因此引發(fā)了大量的微細瓦楞紙箱需求，前景可期?？傮w來說，伴隨著經濟平穩(wěn)增長和居民消費能力提升，下游行業(yè)將平穩(wěn)增長。當前時期是我國以科學發(fā)展觀為指導，實施新的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要時期，也是我國經濟結束WTO過渡期，加快融入國際經濟的關鍵時期。在這個時期，產業(yè)發(fā)展既要符合國家總體規(guī)劃，滿足全面建設小康社會的要求，也要適應全球化過程中更為嚴峻的國際

6、競爭環(huán)境，不斷提高競爭力，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。新的形勢和任務，將對我國產業(yè)產生重要影響。為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。第一章 指導思路以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以產業(yè)重點產品服務應用為導向，以重大項目建設為支撐，以基地園區(qū)、產業(yè)集群為載體，推進區(qū)域產業(yè)轉型升級，確保產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。第二章 堅持原則1、因地制宜，示范引領。著眼區(qū)域實際，充分考慮經濟社會發(fā)展水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標準。制定合理技術路線，采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。2、

7、產業(yè)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)與關聯(lián)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育關聯(lián)生產性服務業(yè)，促進產業(yè)成鏈發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展水平，增強行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調性，擴大高端產品服務供給，加快產業(yè)和產品向價值鏈中高端躍升。3、政策引導，市場推動。推動產業(yè)發(fā)展既要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局，又要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，形成符合社會主義市場經濟要求的體制和機制，把各種要素引導到產業(yè)發(fā)展中來，激發(fā)市場主體的內生動力，逐步形成全社會關心、重視和支持產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。第三章 產業(yè)發(fā)展分析我國瓦楞紙箱行業(yè)近年來取得了快速發(fā)展，與世界主要國家相比，我國瓦

8、楞紙箱行業(yè)雖然起步較晚，但增長十分迅速。早在2003年，我國便已超過日本成為全球第二大瓦楞紙箱生產國，僅次于美國。2016年全國瓦楞紙箱產量為4028萬噸。從近幾年的產量來看，2014-2016年這三年我國瓦楞紙箱產量穩(wěn)定在4000萬噸以上。雖然2016年較2015年有少許下降，但總體產量仍然處于高位。我國瓦楞紙箱行業(yè)存在較大的增長空間。據(jù)統(tǒng)計，我國人均瓦楞紙板消費僅為40平方米/年，與發(fā)達國家相比，遠低于美國、日本等發(fā)達國家水平，未來仍存在較大的提升空間。我國的人均消費不及美國、日本的一半。未來前景市場廣闊。目前，我國前十大瓦楞紙箱企業(yè)合計市場份額低于10%，而美國前五大瓦楞紙箱企業(yè)占到國內

9、市場份額超過70%。我國瓦楞紙箱行業(yè)集中度偏低伴隨著下游終端行業(yè)消費升級趨勢，下游企業(yè)對于瓦楞紙箱產品質量、印刷內容精良程度、交貨時間、配套服務的要求也會逐步上升，僅適用低速、低質、窄幅瓦線設備和落后印刷及后道設備的中小紙箱廠將難以適應發(fā)展趨勢。同時，逐年提高的環(huán)保成本將使得行業(yè)門檻逐步提高，有資金、技術實力的瓦楞紙箱企業(yè)將逐漸占據(jù)市場主導地位，而無法在逐漸縮小的行業(yè)利潤空間中生存的企業(yè)將面臨淘汰。在未來一段時間，我國瓦楞紙箱行業(yè)將通過淘汰落后產能、并購重組等方式使行業(yè)集中度提高，進入規(guī)模化、集團化發(fā)展階段。發(fā)展伴隨著消費升級的趨勢，下游消費品廠商也逐漸提高對外包裝配套的需求，低克重、高強度、

10、輕量化瓦楞紙板逐步成為優(yōu)質下游客戶的普遍要求，微細瓦楞紙箱近年來得到快速的發(fā)展，產品升級迭代趨勢明顯。除此之外，下游高端客戶對包裝印刷的要求也不斷提高，除儲運、保護、防潮、抗壓等功能性作用外，他們對瓦楞紙箱的產品展示、品牌強化、消費引導的增值性作用需求提升。紙箱產品逐步向中高檔化發(fā)展，從“簡單包裝”走向“消費包裝”。當前我國大部分瓦楞紙箱企業(yè)都只扮演了生產商的角色，即僅在客戶提供了設計方案后，負責瓦楞紙箱的加工生產，利潤空間較小。而包裝解決方案提供商的商業(yè)模式是在客戶完成了某項新產品的研發(fā)后主動介入，為客戶提供最合適的新產品包裝解決方案，涵蓋設計、優(yōu)化、測試、生產、庫存管理、JustInTim

11、e（JIT）配送、售后服務等全流程，提供“一條龍服務”。這種模式使得包裝設計、庫存管理、JIT配送成為了瓦楞紙箱企業(yè)提供的增值服務，成為新的盈利增長點。國際包裝業(yè)巨頭，國際紙業(yè)和，早已由包裝產品的生產商轉變?yōu)榱税b解決方案提供商。我國瓦楞紙箱行業(yè)中的龍頭企業(yè)也正開始往這方面靠攏，為瓦楞紙箱行業(yè)發(fā)展提供了新思路。第四章 區(qū)域發(fā)展分析地區(qū)生產總值增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，一般公共預算收入剔除減稅降費不可比因素增長xx%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作

12、至關重要，直接決定著能否實現(xiàn)好第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%左右；固定資產投資增速不低于平均水平；社會消費品零售總額增長xx%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經濟增速；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率xx%左右，登記失業(yè)率xx%以內；居民消費價格漲幅xx%左右；完成下達的節(jié)能減排目標任務。當前時期，和平與發(fā)展仍是當今時代主題。世界經濟在曲折中復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著新的發(fā)展空間和機會。同時，國際和區(qū)域經貿規(guī)則主導權爭奪加劇，發(fā)達

13、國家加快實施再工業(yè)化和“制造業(yè)回歸”步伐，新興經濟體開始依靠資源、勞動力等優(yōu)勢吸納低端制造業(yè)，低成本競爭和先進技術競爭將日趨激烈。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。雖然面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但經濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，發(fā)展前景仍然廣闊。當前是重大戰(zhàn)略機遇疊加期，關于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，

14、使區(qū)域城市群成為帶動發(fā)展的主要空間載體，吸引了全國乃至世界的目光，為加快轉型、加快發(fā)展注入了前所未有的動力和活力，為擴大對外開放、聚集國內外先進要素搭建了更高更大的平臺。國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實施“中國制造2025”“互聯(lián)網+”行動計劃，為加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進新產業(yè)新業(yè)態(tài)加速成長提供了重要機遇。經濟社會發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的質量效益不高，新舊動能轉換不快，產能過剩等結構性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強，全社會研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，經濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復還需付出極

15、大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放總體水平不高，制約經濟社會發(fā)展的體制機制障礙亟待破解。國際環(huán)境復雜多變，全球經濟深度調整，競爭與合作相互交織，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，深化改革和擴大開放步入新階段，發(fā)展既面臨重大機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。緊緊圍繞知識產權、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)“四大抓手”，完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，加快建成國家創(chuàng)新型城市。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng)新主導作用。以高新技術企業(yè)為重點，推進科技型龍頭企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展

16、。（二）打造創(chuàng)新型人才高地深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，吸引國內外優(yōu)秀人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，將人才工作納入法制化軌道，形成具有核心競爭力的人才制度優(yōu)勢。（三）加強科技創(chuàng)新能力建設加強協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展基礎性、前沿性創(chuàng)新，重視顛覆性技術創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力“跨越式”大發(fā)展。（四）構建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系參與國家全面創(chuàng)新改革試驗試點省的建設，融入自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度體系，建成區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點城市。優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。開展學習趕超創(chuàng)新先進城市行動，加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作。提升主城區(qū)創(chuàng)新驅動

17、服務能力，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領作用。（五）挖掘發(fā)展動力新空間創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。當前時期，提高創(chuàng)新資源利用效率，發(fā)力市場供需兩端升級，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為發(fā)展動力提供新空間。 第五章 目標到xx年，規(guī)模以上企業(yè)增加值年均增長xx%以上，協(xié)同處置取得明顯進展，前xx家企業(yè)生產集中度達到xx%以上。第六章 主要任務(一)加強組織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(二)推動重點項目建設，促進產業(yè)提質增效充分發(fā)揮重大項目建設對產業(yè)的投資

18、帶動作用，進一步推進區(qū)域產業(yè)的供給側結構性改革。(三)完善相關標準依據(jù)科技創(chuàng)新成果，協(xié)同推進高端產品標準和應用設計規(guī)范體系建設。及時制定新產品標準和規(guī)范，積極推進新產品規(guī)范制修訂。第七章 保障方案(一)優(yōu)化投資環(huán)境優(yōu)化服務機制。完善產業(yè)發(fā)展的服務機制，優(yōu)化政策引導、市場監(jiān)管、質量監(jiān)督服務職能，提高管理和服務水平。優(yōu)化發(fā)展模式。根據(jù)規(guī)劃產業(yè)布局，結合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃的實施，積極引導產業(yè)關聯(lián)項目或企業(yè)向重點園區(qū)聚集，集群發(fā)展。加快編制產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化投資布局，落實重點項目建設用地，促成產業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。優(yōu)化配套建設。落實產業(yè)園區(qū)和重點項目相關配套建設，利用多種合作模式，合作共建，

19、推進項目落地。(二)完善和落實優(yōu)惠扶持政策推進出臺有關扶持優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家相關優(yōu)惠政策，對符合扶持條件的重點企業(yè)，對其開展項目投資、重組兼并等予以優(yōu)先支持。(三)增加資金投入，加大政策激勵研究完善財政支持政策，整合專項資金，進一步加大對發(fā)展產業(yè)的財政投入，重點支持產業(yè)集中示范項目。(四)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作，在重點領域合作實現(xiàn)突破，合作取得積極成效。(五)加強人才智力支撐打造新型企業(yè)家培養(yǎng)工程升級版，探索建立與國際接軌的專業(yè)人才聘用和激勵機制，重點

20、引進并支持海外高層次人才和團隊來本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培育高素質勞動大軍，全面提升技術技能人才質量，切實為發(fā)展先進產業(yè)提供智力和人才保障。(六)發(fā)展總部經濟積極吸引跨國公司、國內大企業(yè)集團總部、區(qū)域性總部以及營銷、研發(fā)、財務等職能總部落戶。制定總部經濟發(fā)展重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃，在總部企業(yè)財稅、用地、人才等方面完善政策體系。適當放寬總部企業(yè)所需人才的戶籍管理，在置業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務領域對專業(yè)人才予以便利。(七)強化規(guī)劃實施本規(guī)劃實施過程中，要強化規(guī)劃實施管理，對規(guī)劃提出的目標任務層層分解，明確責任，落實推進工作任務。結合當?shù)赝七M產

21、業(yè)現(xiàn)代化工作，做好產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的評價工作。加強對示范城市、示范基地、示范項目的績效考核和評估評價。建立規(guī)劃實施動態(tài)考核機制，根據(jù)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行調整，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。(八)深化管理體制改革加快轉變部門職能，積極推進行業(yè)領域事項改革，完善市場準入制度，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環(huán)境。(九)加強技術指導各地應建立產業(yè)現(xiàn)代化專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對本地區(qū)產業(yè)現(xiàn)代化項目建設方案和應用技術進行論證把關。分層次培養(yǎng)產業(yè)現(xiàn)代化領軍人才、中高級經營管理人才和專業(yè)技術人才。加強產業(yè)現(xiàn)代化實訓基地建設，建立各種類型的產教聯(lián)盟，建設大批量的高技能產業(yè)

22、技術人才隊伍。第八章 重點建設項目重點建設項目：xx有限責任公司xx項目一、項目建設單位（一）建設單位xx有限責任公司（二）公司基本情況公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)

23、務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。二、機遇與挑戰(zhàn)縱觀國際國內發(fā)展環(huán)境，當前時期，區(qū)域仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看

24、。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內環(huán)境看。我國經濟長期向好基本面沒有改變，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面展開，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大

25、發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進，這為經濟社會發(fā)展既提供了重要契機，也提出了更高要求。當前時期，發(fā)展既面臨風險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇?？傮w來看，機遇大于挑戰(zhàn)。從機遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應集中釋放。開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，積極對接現(xiàn)代化建設示范區(qū)，為區(qū)域深入推進融合發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺活力競相迸發(fā)。全面推進統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，著力打造開發(fā)示范區(qū)，加快推進融合發(fā)展，為區(qū)域深入實施發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。三是國家重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區(qū)域將成為國家互聯(lián)互通的重要節(jié)點，為在更大范圍內集聚發(fā)展要

26、素、打造新的經濟增長極提供了有力支撐。從挑戰(zhàn)看。發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。一是經濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產經營困難，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式粗放，產業(yè)層次和附加值率不高，經濟結構調整任務艱巨。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，貧困人口尚未消除，就業(yè)結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是資源約束趨緊，節(jié)約集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務艱巨，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，社會建設和治理面臨一些新情況新問題?？傮w上看，當前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快

27、創(chuàng)新驅動轉型升級的戰(zhàn)略機遇期、全面深化改革開發(fā)開放的攻堅突破期。呈現(xiàn)如下階段特征：1、創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放發(fā)展動能。當前時期，創(chuàng)新驅動將成為發(fā)展的主動力，為經濟保持中高速增長、產業(yè)邁上中高端水平提供強大支撐。改革開放將成為主要的發(fā)展源泉，全面深化綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發(fā)展提供強大活力。2、擴量與提質并重，不斷深化開發(fā)。當前時期，發(fā)展是第一要務，必須擴大總量，壯大實力。提高經濟增長的質量和效益，是適應和引領新常態(tài)、促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內在要求。調速不減勢，量增質更優(yōu)，必須加快開發(fā)，推動結構轉型升級，為經濟發(fā)展提供一批重要的增長點。3、城鎮(zhèn)與農村并重，不斷推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。當前時期，推進新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點提供可復制、可推廣經驗，既是拓展發(fā)展空間的需要，也是轉型升級的重要內容。必須加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。4、資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色發(fā)展水平。當前時期，區(qū)域進入新一輪黃金發(fā)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優(yōu)