Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度(試行)

1、生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術(shù)，但不能投機取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。 -無名北侖區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度（試行）第一章 總則第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，進一步規(guī)范財務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國會計法、村集體經(jīng)濟組織會計制度、村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制訂本制度。第二條 本制度適用于北侖區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織。第三條 為加強對村級財務(wù)規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)落實“一把手”責(zé)任制，將村

2、級財務(wù)管理工作納入街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計服務(wù)站具體組織負責(zé)開展村級財務(wù)管理工作。第四條 村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人對本單位的財務(wù)管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本單位的會計資料的真實性、完整性負責(zé)，并根據(jù)全體成員（代表）大會討論通過的決議，行使財務(wù)審批權(quán)。第五條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全以下財務(wù)管理制度：民主理財和財務(wù)公開制度、財務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)濟合同管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、重大工程招投標管理制度、會計檔案管理制度、 “一事一議”籌資籌勞等制度。第六條 村級財務(wù)實行會計委托代理制。即是指在街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立會計委

3、托代理機構(gòu)，在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財監(jiān)督權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議表決同意，由村集體經(jīng)濟組織與會計委托代理機構(gòu)簽訂委托代理記帳協(xié)議，由會計委托代理機構(gòu)對村級財務(wù)實行統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)審核、統(tǒng)一電算化記帳、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一建檔管理。第二章 會計機構(gòu)設(shè)置及人員管理第七條 村集體經(jīng)濟組織是村級財務(wù)管理工作的主體，對本村財務(wù)活動和財務(wù)資料的合法性、真實性、完整性負責(zé)，并確保集體資產(chǎn)的安全與完整。村財務(wù)負責(zé)人全面負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作，其主要職責(zé)：1、貫徹落實村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度，主持制訂本村財務(wù)管理實施細則；2、組織編制年度財務(wù)預(yù)算

4、和年終財務(wù)決算報告，并提請成員大會或成員代表大會審議；3、按照政策法規(guī)、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)制度規(guī)定的審批權(quán)限，搞好資金的籌集和使用，把好財務(wù)審批關(guān)；4、代表本組織按規(guī)定和民主程序，簽訂各業(yè)承包合同和其他經(jīng)濟協(xié)議，維護村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；5、支持財務(wù)人員依法履行職責(zé)，不授意、指使、強令財務(wù)人員違法辦理會計事項；6、對本村財務(wù)資料的真實性、合規(guī)性、完整性負責(zé)；7、督促村出納人員及時向會計服務(wù)站報帳，并定期或不定期對本村財務(wù)進行檢查，清理核對賬目，盤點財產(chǎn)物資，收回應(yīng)收欠款，保護集體資產(chǎn)不受侵犯；8、負責(zé)做好村級財務(wù)公開工作9、自覺接受上級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和群眾的民主監(jiān)督。第八條 村集體經(jīng)濟組織

5、應(yīng)設(shè)置出納人員1名，其主要職責(zé)：1、按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；2、負責(zé)保管庫存現(xiàn)金、各種有價證券（如國庫券、債券、股票等）、支票、結(jié)算憑證、空白收據(jù)和有關(guān)印章；3、按規(guī)定設(shè)立銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳，按經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容逐筆認真記帳，做到日清月結(jié)，帳款、帳實、帳帳相符；4、設(shè)立有價證券登記簿，詳細記載各種有價證券的名稱、購買日期、號碼、數(shù)量和金額；5、設(shè)立、登記有關(guān)財務(wù)備查簿，做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項的登記和結(jié)算；6、嚴格按財務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕付款；7、及時整理收

6、付款原始憑證，每月至少一次向會計服務(wù)站報帳；經(jīng)濟業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中報帳一次；8、整理、保管各種經(jīng)濟資料檔案，做好各類承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)工作；9、配合上級有關(guān)部門財務(wù)檢查、財務(wù)審計工作，提供有關(guān)資料；10、做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳逐月公開工作。第九條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立村級會計委托代理機構(gòu)（以下稱“會計服務(wù)站”），負責(zé)所屬各村的財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開等相關(guān)工作事務(wù)。會計服務(wù)站由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站負責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定會計服務(wù)站負責(zé)人一名，主持會計服務(wù)站日常工作。會計服務(wù)站會計人員配置要

7、合理，每個代理會計負責(zé)的村數(shù)一般不超過6個村。代理會計的主要職責(zé)：1、嚴格按財務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕入帳；2、嚴格按會計制度和電算化要求及時進行會計核算工作，編制財務(wù)會計報表，及時向村和有關(guān)部門提供各類會計信息；3、及時提供村級財務(wù)公開資料，指導(dǎo)、督促村按照規(guī)定做好財務(wù)公開工作；4、嚴格按財務(wù)制度規(guī)定定期或不定期對村出納庫存現(xiàn)金進行盤點，對銀行存款進行逐筆核對，并指導(dǎo)村出納人員記好日記賬及相關(guān)的備查簿；5、按規(guī)定審核代理村資金使用、劃撥情況，負責(zé)保管財務(wù)專用章；6、負責(zé)做好村收款收據(jù)的購買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報、存根保管工

8、作；7、負責(zé)做好代理村會計資料、檔案的整理、裝訂、歸檔和保管工作。第十條 會計服務(wù)站要有固定辦公場所和檔案室，配備電腦、打印機等必需的辦公設(shè)備，使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理軟件。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要保障會計人員的工資和會計服務(wù)站的辦公經(jīng)費。第十一條 會計服務(wù)站應(yīng)建立健全各項內(nèi)部管理制度，具體包括會計服務(wù)站工作職責(zé)、會計服務(wù)站工作制度、會計服務(wù)站負責(zé)人工作職責(zé)、會計服務(wù)站會計人員工作職責(zé)、考核制度、責(zé)任追究制度、會計服務(wù)站計算機操作制度及會計檔案管理及保密制度。第十二條 村集體經(jīng)濟組織代理會計、出納人員必須持證上崗， 對未取得會計從業(yè)資格證書的出納人員，要通過區(qū)級有關(guān)部門的培訓(xùn)、考試合格，取得上崗資格后，方

9、能上崗。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對代理會計、出納人員培訓(xùn)每年不少于一次。第十三條 出納人員與會計人員不得相互兼職，村（社）主要干部及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任財會人員。第十四條 村代理會計、出納人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人不得隨意調(diào)換。確需變動時，須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審批同意。同時對村代理會計、出納人員的錄用提倡實行公開招考、擇優(yōu)錄取。第十五條 村代理會計、出納人員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。在未辦妥交接手續(xù)或交接事項不清楚的，代理會計、出納人員不得擅自離職。第十六條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政

10、府、經(jīng)管站和村集體經(jīng)濟組織及其干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員依法行使權(quán)利，任何人不得對財會人員打擊報復(fù)。第三章 財務(wù)收支預(yù)決算管理第十七條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動實行財務(wù)收支預(yù)決算制度。每年年初編制財務(wù)收支預(yù)算時，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，準確預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項支出。年終編制財務(wù)收支決算時，必須做到真實、完整，不得隱瞞、少列、多報。第十八條 財務(wù)收支預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。重要工程項目實施，必須實行單項預(yù)決算。財務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)提交成員代表大會討論通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站、會計服務(wù)站備案，并在村財務(wù)公開欄中公布。預(yù)算可根據(jù)

11、具體執(zhí)行情況，按編制程序作出必要的補充和修正。第十九條 年度綜合預(yù)算編制主要包括收入預(yù)算編制和支出預(yù)算編制。收入、支出預(yù)算編制要根據(jù)歷年收入、支出情況和下一年度收入、支出增減變動因素，測算年度各項收入和各項支出。收入項目主要有：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、其他收入等。支出項目主要有：經(jīng)營支出、管理費用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購建支出、其他支出等。第二十條 村級財務(wù)收支要嚴格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第四章 貨幣資金管理第二十一條 村集體經(jīng)濟組織必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資

12、金內(nèi)部控制制度。第二十二條 村集體經(jīng)濟組織銀行存款，必須實行支票戶管理，原則上只能在所在地銀行開立一個基本存款帳戶（除土地補償費實行專戶存儲外）。對個別村因特殊情況需要再設(shè)立一個存款結(jié)算帳戶的須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核批準，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站實行限額管理，報會計服務(wù)站備案。第二十三條 村集體經(jīng)濟組織嚴格按票據(jù)法、支付結(jié)算辦法辦理銀行結(jié)算，不準出租、出借帳戶，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。第二十四條 村集體經(jīng)濟組織嚴格實行帳款分管原則，經(jīng)管貨幣資金（有價單證、存單）和銀行支票的出納人員不得兼管收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作、稽核工作和會計檔案的保管工作。非出納人員不得保管現(xiàn)金和支票。

13、第二十五條 村集體經(jīng)濟組織嚴格執(zhí)行支票、財務(wù)印鑒分開保管原則，支票由出納人員保管，財務(wù)專用章由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站代理會計保管，法人章由本人或其授權(quán)人保管。第二十六條 嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項收付款項都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；庫存現(xiàn)金實行限額管理，各村庫存現(xiàn)金限額由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定，超過限額應(yīng)及時送存銀行。第二十七條 各村財會人員應(yīng)遵守財政紀律，不準坐支現(xiàn)金、不準挪用公款、不準設(shè)帳外帳、不準公款私存、不準白條抵現(xiàn)、不準私設(shè)小金庫。第二十八條 村集體經(jīng)濟組織要及時、準確地核算現(xiàn)金、銀行存款的收入、支出和結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納人員要及時盤點庫

14、存現(xiàn)金，定期核對銀行存款，到期有價證券要及時兌現(xiàn)。實行按月報帳制度，與代理會計進行帳面余額核對。代理會計每季要不定期地下村盤點庫存現(xiàn)金、核對銀行存款，并將盤點清單附入當(dāng)月憑證備查；定期與出納人員核對現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，確保帳實、帳帳、帳證、帳表相符。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對村現(xiàn)金、銀行存款和有價證券一般每年突擊盤查不少于2次。第五章 票據(jù)管理第二十九條 村集體經(jīng)濟組織的各類票據(jù)必須落實專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴格保管和規(guī)范使用手續(xù)。第三十條 村集體經(jīng)濟組織向單位或個人收取款項，必須使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴禁使用外購、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上各村每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。

15、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站負責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登記、以舊換新、存根核對銷號、歸檔等工作，并定期實施檢查監(jiān)督。第三十一條 收款收據(jù)要求整本連號有序使用，嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。第六章 債權(quán)債務(wù)管理第三十二條 村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險。確需出借的，須經(jīng)成員（代表）大會討論通過。集體資金出借，必須規(guī)范簽訂書面借款合同（協(xié)議），同時落實擔(dān)保責(zé)任人。未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應(yīng)立即追回。如無法追回造成損失的，損失由責(zé)任人承擔(dān)，如二人以上討論決定的，由決定人共同承擔(dān)。第三十三條 村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)村財務(wù)負責(zé)人批準；若村財務(wù)負責(zé)人需

16、預(yù)領(lǐng)資金，自身不能審批，由董事會（社管會）其他成員審批。預(yù)領(lǐng)資金一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴禁個人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長期不清，超過六個月的，視情況可作挪用公款論處。第三十四條 村集體經(jīng)濟組織嚴禁以任何名義為其他單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保和抵押；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁舉債興辦公益事業(yè)。第三十五條 村集體經(jīng)濟組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須全部納入帳內(nèi)核算，出納人員要建立應(yīng)收應(yīng)付分戶明細登記簿，詳細登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱、應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。第三十六條 村集體經(jīng)濟組織要及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項。對各類應(yīng)收拖欠款項，采取切實可

17、行的措施進行催收，限期歸還，對一時無法全額收回的，應(yīng)訂立還款計劃分期收回；對各類債務(wù)要逐步化解。第七章 財務(wù)審批及收支結(jié)報管理第三十七條 建立健全財務(wù)開支審批制度，規(guī)范財務(wù)審批手續(xù)，推行村財務(wù)負責(zé)人和村主任限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。對預(yù)算內(nèi)不超過定額和權(quán)限的開支，由村財務(wù)負責(zé)人和村主任審批；主管財務(wù)的負責(zé)人自己經(jīng)手的開支必須由董事會（社管會）其他成員審批。對預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過定額或權(quán)限的開支，金額較小的由村集體經(jīng)濟組織會同村董事會（社管會）負責(zé)人同時審批，金額較大的，由村董事會（社管會）成員集體審批。動用大額資金的必須在村董事會（社管會）集體討論的基礎(chǔ)上事先用資金聯(lián)系單征求街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站意見，其中

18、超過50000元的必須經(jīng)成員代表大會討論同意。第三十八條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展情況，對村級開支額度和審批權(quán)限作出具體規(guī)定。第三十九條 帳務(wù)事項發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項支出憑證，必須寫明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、組長簽名、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。第四十條 村級財務(wù)實行定期結(jié)報制度。發(fā)生收支經(jīng)濟業(yè)務(wù)的村原則上每月結(jié)報一次，經(jīng)濟業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度結(jié)報一次；業(yè)務(wù)量大的村可按旬結(jié)報一次。具體結(jié)報時間由各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定。第四十一條 嚴格控制非生產(chǎn)性開支。村干部工資、獎金、各種補貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、街道

19、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定并交由成員代表大會審議通過，嚴禁超定額標準發(fā)放；招待費支出應(yīng)從緊從嚴，全面推行村級公務(wù)零接待，切實規(guī)范商務(wù)接待；嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊雜志；嚴格控制各類外出參觀考察活動，確需外出的，必須事先經(jīng)村董事會（社管會）或成員代表大會同意，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)批準。公益及社會福利支出應(yīng)根據(jù)村財力可能控制適當(dāng)?shù)谋壤?，一般在?dāng)年凈收益中提取10%-20%，對村級因收入減少而無能力承擔(dān)的福利項目，應(yīng)當(dāng)提交成員代表大會討論予以取消。實行股份合作制改革的村，在年終進行收益分配時，必須按規(guī)定先提取公積公益金，再予以股金分配，股金分配應(yīng)嚴格按上級有關(guān)規(guī)定和股東（代表）大會通過的章程進行，最高不得超過當(dāng)年凈收益的

20、60。收益分配方案必須先報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核，再提交股東（代表）大會討論通過。第四十二條 財務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會計不得入帳。第八章 財產(chǎn)物資管理第四十三條 村集體經(jīng)濟組織必須建立健全財產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進行盤點清查，每年至少盤點一次，對盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進行處理，做到帳實相符。第四十四條 村集體經(jīng)濟組織必須建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購置和更新。第四十五條 固定資產(chǎn)的購置、更新，應(yīng)根據(jù)年初預(yù)算辦理。報廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會討論通過，方可實施。

21、固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股價格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果須提請成員（代表）大會討論確認。第四十六條 任何單位和個人不得無償占用集體財產(chǎn)，也不得用集體財產(chǎn)為他人提供抵押或擔(dān)保。第四十七條 集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購等事項，必須經(jīng)村董事會（社管會）集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項目，必須經(jīng)成員（代表）大會討論同意，并按照公開、公平、公正的原則，進行公開招投標。第四十八條 各類集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購，必須嚴格按照中華人民共和國合同法、浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法規(guī)定，簽訂好合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

22、會計服務(wù)站備案。第四十九條 定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對村經(jīng)濟合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第九章 土地征用款管理第五十條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立統(tǒng)一格式的土地征用臺帳，按實際征用情況逐筆登記，詳細記錄：（1）征用土地的單位、時間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項征地補償費的標準、應(yīng)收和已收補償費情況；（3）土地補償費、貨幣安置補助費、青苗補償費、地面附著物補償和農(nóng)民社保等支出明細及征地補償費余額等。第五十一條 征地補償費應(yīng)實行專戶管理制度，嚴格按照專戶存儲、專項核算、專款專用的原則規(guī)范管理。對留歸村集體經(jīng)濟組織的土地補償費屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)

23、展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。征地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會批準。第五十二條 土地征用臺帳資料要及時進行公開，接受群眾監(jiān)督，涉及補償?shù)綉艋騻€人的，必須按補償項目、按戶或人公開。第十章 基建項目管理第五十三條 凡村集體經(jīng)濟組織安排的基本建設(shè)項目，應(yīng)由村董事會（社管會）先編制工程項目建設(shè)計劃和總投資概算?？偼顿Y概算包括征地拆遷費用、工程前期費用、工程直接費用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費用。第五十四條 工程項目計劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核。第五

24、十五條 對造價在50萬元（不含50萬元）以下2萬元(含2萬元)以上的建設(shè)工程項目，要按照北侖區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小型建設(shè)工程招標投標管理暫行辦法執(zhí)行，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)招投標中心進行公開招標。對造價在50萬元（含50萬元）以上的工程建設(shè)項目，必須進入?yún)^(qū)招投標中心進行公開招標。第五十六條 工程預(yù)算（標底）由村董事會（社管會）委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會（社管會）必須按照審核通過的總概算控制工程預(yù)算，對工程預(yù)算超過原計劃的，必須及時調(diào)整工程預(yù)算或?qū)υ潘氵M行調(diào)整，并按原程序進行辦理。第五十七條 工程建設(shè)項目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設(shè)施工合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同中必須明確工程款項撥付進度。建設(shè)

25、施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。第五十八條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計、施工方案、材料種類及價格，確需變更的，必須由村董事會（社管會）提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。第五十九條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站必須根據(jù)工程合同、工程決算書、竣工驗收報告和評審資料等支付款項，憑正式發(fā)票入帳。第六十條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對村工程項目建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。第十一章 民主理財和財務(wù)公開第六十一條 村集體經(jīng)濟組織要堅持開展民主理財，以保障村集體經(jīng)濟組織成員對集體財務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

26、村級民主理財由村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）代表村民進行，民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補，必須經(jīng)成員或成員代表大會表決通過。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）成員。村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站的培訓(xùn)和指導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）培訓(xùn)每年不少于一次。第六十二條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度、參與基建工程等重要事項

27、的管理；有權(quán)審查本組織財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級財務(wù)收支的合理性、合法性、真實性、準確性；有權(quán)監(jiān)督村級管理人員執(zhí)行財務(wù)制度和成員代表大會的決議情況；有權(quán)督促村財務(wù)人員如實及時做好財務(wù)公開；有權(quán)對財務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，并要求當(dāng)事人作出解釋；有權(quán)向上一級主管部門反映村財務(wù)管理中的問題。第六十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）活動一般每月一次，經(jīng)濟業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中審查一次，活動中應(yīng)將村集體經(jīng)濟組織的各類收支憑證逐項審查。每次審查結(jié)束，必須有書面記錄。年終，村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）應(yīng)當(dāng)將全年村財務(wù)收支審查

28、情況向成員或成員代表大會報告。第六十四條 財務(wù)公開是村務(wù)公開內(nèi)容的重要組成部分。村財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)按照關(guān)于進一步規(guī)范村務(wù)公開工作的通知規(guī)定進行公布，接受成員監(jiān)督。第六十五條 財務(wù)公開上墻前應(yīng)通過民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）的審核并簽字，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核認可。財務(wù)公開堅持“實際、實用、實效”的原則，并做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點問題專項化”。公布欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。在公開日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問。第六十六條 村集體經(jīng)濟組織必須定期進行財務(wù)公開，每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為財務(wù)法定公開日?，F(xiàn)金日記帳、銀行存款日記

29、帳必須實行每月公開。重大事項必須做到隨時公開。第六十七條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主理財工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。第十二章 會計檔案管理第六十八條 村集體經(jīng)濟組織和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站要加強對會計檔案的管理，建立會計檔案室，實行統(tǒng)一管理，專人負責(zé)，做到完整無缺、有效有序、方便查找。第六十九條 村集體經(jīng)濟組織的會計檔案包括各種經(jīng)濟合同和承包合同或協(xié)議，各種財務(wù)計劃及收益分配方案，財務(wù)公開報表，各種會計憑證、會計帳簿和會計報表，財會人員交接清單，會計檔案銷毀清單等。第七十條 村集體經(jīng)濟組織會計檔案的整理歸類、造冊歸檔、保管期限及移交、借閱、銷毀手續(xù)，應(yīng)嚴格按照北侖區(qū)村級電算化會計檔案管理制度規(guī)定執(zhí)行。第十三章 財務(wù)審計第七十一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村審計部門應(yīng)充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，切實做好本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作。第七十二條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)配備專職審計人員1-2名，負責(zé)本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審