《安全月演講》PPT課件

1、危險廢物培訓(xùn),武安市永誠鑄業(yè)有限責(zé)任公司,規(guī)范危廢管理 保障環(huán)境安全,武安市永誠鑄業(yè)有限責(zé)任公司 劉增牛 電話：5928918 2012年5月,加強危廢管理保障環(huán)境安全,一、危險廢物的概念 二、危險廢物管理制度 三、危險廢物管理措施和要求,一、危廢的概念,一、危廢的概念,1、固體廢物定義 在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì),一、危廢的概念,2、危險廢物的定義 危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準和鑒別方法認定的具有危險特性的

2、固體廢物。固廢法第88條 危險特性：感染性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、毒性（急性毒性初篩、毒性物質(zhì)含量、浸出毒性,一、危廢的概念,說明： （1）危險廢物首先是固體廢物，不是固體廢物也不是危險廢物，有別于95年的固體法。危險固體廢物？ （2）危險廢物不是一般從公共安全角度說的危險物品，不是易燃、易爆、有毒的應(yīng)由公安機關(guān)管理的危險物品，但又不能排除有毒、有害的成份。 （3）危險廢物以名錄控制，一般列入國家危險廢物名錄都是危險廢物； （4）沒有列入危險廢物名錄的廢物，根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準和方法鑒別，如該廢物具有危險特性，也認定為危險廢物,一、危廢的概念,3、廢棄危險化學(xué)品定義 廢棄危險化學(xué)品：是指未經(jīng)使

3、用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學(xué)品，淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學(xué)品，由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險化學(xué)品 （廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法，原環(huán)?？偩至畹?7號,一、危廢的概念,說明： 廢棄危險化學(xué)品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄，在國家危險廢物名錄中代碼為900-999-49。 危險化學(xué)品包裝物、危險廢物包裝物：盛裝廢棄危險化學(xué)品的容器和受廢棄危險化學(xué)品污染的包裝物，按照危險廢物進行管理。根據(jù)國家危險廢物名錄，“含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器和清洗雜物”是危險廢物，代碼為900-041-

4、49,一、危廢的概念,4、固體廢物防治原則及鼓勵措施 固廢法第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。 國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一、危廢的概念,原則：“三化”原則(減量化、無害化、資源化)； 鼓勵措施：集中處置,二、危廢管理制度,二、危廢管理制度,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2005 國家危險廢物名錄2008 危險廢物經(jīng)營

5、許可證管理辦法2004 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法1999 廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法2005 醫(yī)療廢物管理條例2003 醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法2004 電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法2007,二、危廢管理制度,電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法2006 固體廢物鑒別導(dǎo)則 危險廢物鑒別標(biāo)準 危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準 危險廢物填埋污染控制標(biāo)準 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準,二、危廢管理制度,三、危廢管理措施要求,三、危廢管理措施要求,關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)201119號） “十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案 危險廢物規(guī)

6、范化管理指標(biāo)體系,三、危廢管理措施要求,1、全國總體目標(biāo)到2015年，實現(xiàn)： 產(chǎn)生單位抽查合格率達到90%； 經(jīng)營單位抽查合格率達到95,三、危廢管理措施要求,2、總 體 思 路 目標(biāo)：“減量化、資源化、無害化”，“防風(fēng)險、保安全” 要求：目標(biāo)明確、組織健全、考核嚴格 抓手：督促政府落實管理責(zé)任；督促企業(yè)落實法律制度,三、危廢管理措施要求,3、環(huán)保部對考核省份的基本要求 “十二五”期間，各省份至少被重點督查一次。 對重點省份，至少抽查75家單位；其中，60家產(chǎn)生單位，15家經(jīng)營單位。 對非重點省份，至少抽查40家單位；其中，30家產(chǎn)生單位，10家經(jīng)營單位,三、危廢管理措施要求,4、重點督查考核

7、對象 是指危險廢物產(chǎn)生量大，危險廢物管理水平低，危險廢物非法轉(zhuǎn)移、利用、處置等事件發(fā)生情況較多，以及上年度危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率低的省份、行業(yè)和單位,三、危廢管理措施要求,年產(chǎn)生量100噸以上的為國家級重點源 年產(chǎn)生量10噸以上的為省級重點源 年產(chǎn)生量1噸以上的為市級重點源,三、危廢管理措施要求,5、現(xiàn)場督察內(nèi)容 內(nèi)容識別標(biāo)志設(shè)置情況； 管理計劃制定情況； 申報登記制度執(zhí)行情況； 轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況； 應(yīng)急預(yù)案備案制度執(zhí)行情況； 經(jīng)營許可證制度執(zhí)行情況； 貯存、利用、處置是否符合相關(guān)標(biāo)準規(guī)范等情況,三、危廢管理措施要求,6、產(chǎn)生單位規(guī)范化重點管理內(nèi)容 （1）污染環(huán)境防治責(zé)任制度 （2）

8、識別標(biāo)識制度 （3）申報登記制度 （4）源頭分類制度 （5）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 （6）應(yīng)急預(yù)案備案制度,三、危廢管理措施要求,7）臺帳管理 （8）貯存設(shè)施管理 （9）利用設(shè)施管理 （10）處置設(shè)施管理 （11）經(jīng)營許可證制度,三、危廢管理措施要求,7、產(chǎn)生單位規(guī)范化重點管理內(nèi)容 （1）污染環(huán)境防治責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 （2）識別標(biāo)識制度必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。 危險廢物標(biāo)志是用于向人們提供危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和處置利用過程中可能造成危害的符號，具有提醒警示功能,三、危廢管理措施要求,三、危廢管理措施要求,危 險 廢 物 標(biāo) 簽規(guī)格顏色

9、 比例：11 字體：黑色黑體字 底色：醒目的桔黃色 內(nèi)容填寫： 文字填寫 按危險類別選擇危險類別標(biāo)識,三、危廢管理措施要求,危險廢物警告標(biāo)志,形狀：三角形 背景：黃色 邊框和圖形：黑色,三、危廢管理措施要求,3）申報登記制度如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 （4）源頭分類制度按照危險廢物特性分類收集、貯存，危險廢物包裝容器上標(biāo)識明確；危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等,三、危廢管理措施要求,5）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度在轉(zhuǎn)移前應(yīng)向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準后方可轉(zhuǎn)移。 程序：轉(zhuǎn)移危險廢物的

10、單位，必須向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的,不得轉(zhuǎn)移,三、危廢管理措施要求,轉(zhuǎn)移程序： 尋找危險廢物經(jīng)營單位查驗危險廢物經(jīng)營單位資質(zhì)簽訂危險廢物處置協(xié)議辦理危險廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)（雙方市級環(huán)保局商經(jīng)后）填寫運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移危險廢物,三、危廢管理措施要求,對確需跨省轉(zhuǎn)移的，對轉(zhuǎn)入地（處置和利用單位）或轉(zhuǎn)出地（產(chǎn)生單位）的資質(zhì)、處置能力、管理狀況、數(shù)量等情況現(xiàn)場核查合格后審批；對跨市轉(zhuǎn)移的，視情況進行抽查。 經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)保部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。 產(chǎn)生單位應(yīng)

11、當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告移出地環(huán)保部門，并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)保部門,三、危廢管理措施要求,聯(lián)單由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門同意制定； 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門印制。 聯(lián)單共分五聯(lián)，顏色分別為： 第一聯(lián)：白色；產(chǎn)生單位 第二聯(lián)：紅色；移出地環(huán)保部門 第三聯(lián)：黃色；運輸單位 第四聯(lián)：藍色；接受單位 第五聯(lián)：綠色；接收地環(huán)保部門,三、危廢管理措施要求,三、危廢管理措施要求,6）應(yīng)急預(yù)案備案制度按照預(yù)案每年組織應(yīng)急演練，并有演練記錄。 編制原因： “產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民

12、政府環(huán)境保護行政主管部門備案?！?（ 固體廢物污染環(huán)境防治法第六十二條,三、危廢管理措施要求,a、安全生產(chǎn)事故引發(fā)(泄漏、火災(zāi)、爆炸、交通事故等） b、違法排污造成（超標(biāo)、超總量排污） c、自然災(zāi)害引發(fā)(氣象、地質(zhì)災(zāi)害） d、其他因素造成（如第三者無意或故意,三、危廢管理措施要求,應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù) 參照危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）執(zhí)行。 主要針對從事貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，規(guī)定了制定應(yīng)急預(yù)案的原則要求，要點、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。 產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案可參考執(zhí)行,三、危廢管理措

13、施要求,7）貯存設(shè)施管理 符合危險廢物貯存污染控制標(biāo)準要求； 貯存期限不超過一年，超過一年的需經(jīng)環(huán)保部門批準。 （8）利用設(shè)施管理定期對利用設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準要求,三、危廢管理措施要求,9）處置設(shè)施管理定期對處置設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準、危險廢物填埋污染控制標(biāo)準等相關(guān)標(biāo)準要求,三、危廢管理措施要求,10）經(jīng)營許可證制度-領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動； 轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動; 有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置

14、危險廢物合同。（簡單了解,三、危廢管理措施要求,8、污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任規(guī)定 固廢法第五條規(guī)定 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責(zé)的原則。 產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。 污染者依法負責(zé)，也就是通常所說的“誰污染誰治理”，是環(huán)境保護工作的一項基本原則，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用或者責(zé)任應(yīng)當(dāng)由污染者承擔(dān)，而不轉(zhuǎn)嫁給國家和社會,三、危廢管理措施要求,固廢法第五十五條 ：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處

15、置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān),三、危廢管理措施要求,9、環(huán)保部門責(zé)任 固廢法第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。產(chǎn)生單位規(guī)范化重點管理內(nèi)容,三、危廢管理措施要求,說明 環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門分工負責(zé)。 統(tǒng)一監(jiān)督管理？對固體廢物污染環(huán)境防治工作進行全面的檢查、指導(dǎo)和督促，并依法對有關(guān)事項作出處理決定。 環(huán)保部門主要職責(zé)有： 制定工業(yè)