土地整改請求報告與土地證領發(fā)問題調(diào)查報告匯編

1、土地 整改請求報 告鎮(zhèn)位于區(qū)南部，轄區(qū)面積 56 平方公里，人口 5.8 萬人，人均耕地 0.396 畝，是個人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎設施相當落后，整個生 態(tài)系統(tǒng)結構簡單，功能低下，抗逆性差，嚴重制約著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。 為了改變這種落后狀況，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 鎮(zhèn)政府決定將西墩、張邊、書峰三個行政村的 1360 畝中低產(chǎn)田和旱地申 報為土地整治項目進行改造。一、項目概況項目區(qū)涉及鎮(zhèn)的三個行政村，項目區(qū)耕地總面積 0.34 萬畝，總戶數(shù) 2093戶，人口 10064 人，勞動力 4106個，屬人多地少缺糧區(qū)。二、項目建設的必要性項目區(qū)內(nèi)由于生產(chǎn)條件差，土壤透氣性差，

2、水利用率低，耕作層土 壤高低落差明顯，坡度偏大， 嚴重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高，造成種植結構 單一、產(chǎn)量低，制約了農(nóng)村致富奔小康。實施本項目對提高糧食生產(chǎn)能 力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，降低生產(chǎn)成本和勞動強度，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增 收具有重要意義，因此，建設本項目是十分必要的。三、項目任務四、投資估算五、效益分析鎮(zhèn)片土地整治項目實施后，可改善灌溉面積 1360 畝，年增產(chǎn)值達 85.7 萬元。項目區(qū)通過項目實施，實現(xiàn)田成方、渠相連、路成網(wǎng)的水自 流灌溉，使水的利用率極大提高，改善了土壤的通透性，提高土壤平整 度和肥力，普及項目區(qū)農(nóng)民科學種田知識，提高農(nóng)業(yè)技術水平，調(diào)整了 種植結構，對經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益起著重

3、大的促進作用。六、項目組織管理為搞好土地整治項目，我鎮(zhèn)成立項目領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分 管領導為副組長，由水利站、農(nóng)技站、林業(yè)站、財政所、國土資源所等 為成員單位，項目區(qū)所在村成立臨時機構負責項目工程的具體實施。 上所述，鎮(zhèn)西墩片土地整治項目在技術上是可行的，經(jīng)濟上是允 許的，效益是明顯的，特此申請立項 。土地證領發(fā)問題調(diào)查報告登記發(fā)證是明晰土地產(chǎn)權，達到憑證用地、以證管地的具體手段。 按照土地登記規(guī)則規(guī)定，土地登記程序為：土地登記申請、地籍調(diào) 查、權屬審核、注冊登記、頒發(fā)或者更換土地證書。頒發(fā)土地證書是該 程序的最后步驟，在實際工作中往往對其重視不夠，導致冒領土地證、 無合法證件和手續(xù)代領

4、土地證、錯發(fā)或錯領土地證的現(xiàn)象時有發(fā)生，使 真正的土地使用者拿不到土地證，不僅給土地登記工作造成極大被動， 也使土地權利人的合法權益受到損害。一、土地使用證領發(fā)存在的主要問題1、領證途徑多， 不 能確保證書及時安全地送達權利人。針對目前實際的土地登記工作，有以下幾種途徑領取證書：用地 單位直接從發(fā)證機關領取。國土所領取后再發(fā)放到用地者手中。土 地登記代理公司領取后將證書交付委托方或用地者手中。政府的行政 服務中心土地登記窗口領證后通知用地單位窗口領證。單位、村（居） 或幵發(fā)公司將分戶證全部領取后再發(fā)放土地使用證的。按照土地登記 規(guī)則規(guī)定，土地登記機關為市（縣）人民政府，按照屬地管理的規(guī)定， 對

5、于組群城市，還存在市轄區(qū)將土地證領取后，再通過以上渠道發(fā)證的。以上多個途徑領證，既不能保證權利人及時領到證書，也不能保證 證書的安全，即被復制、涂改或丟失等，使登記機關核發(fā)土地證后、實 際土地權利人領到證書前這一過程失去控制。2、缺少對發(fā)放土 地證書后續(xù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。土地管理業(yè)務部門對證書領取人身份的審查是本著專業(yè)的眼光和負 責任態(tài)度進行的，并會嚴格按照制訂的發(fā)證程序進行。而其他單位或公 司不會嚴格地按照國土部門制定的發(fā)證程序要求領證人提交有關身份證 明或委托代理證明，并相應地建立簽收簿，即使臨時建了，也會由于人 員的變動或單位、公司的滅失而丟失。同時由于個別領證人工作、住所 缺乏相對的穩(wěn)定性，

6、給證書去向的查找?guī)砺闊?。在證書統(tǒng)一從發(fā)證機關領取后，領證人提交的身份證明等資料的保管分散，發(fā)證機關幾乎沒 有對最后領證人的身份證明等資料進行統(tǒng)一的歸納整理和存檔。3、證書簽收簿在 保 存管理上落后于電子政務的發(fā)展。隨著土地登記電子報件業(yè)務的開展，相應地手工土地登記簽收臺帳 顯然不適應，在保存管理上也因年代的久遠而破損或模糊，對領證人的 身份識別或簽字記錄難以辨認和查找。二、土地使用證領發(fā)管理的措施針對數(shù)量越來越多、情況日益復雜的土地登記工作，為加強管理， 尤其是控制好領發(fā)證程序，確保土地證書能夠及時、安全地送達到到達 實際的權利人手中，避免補發(fā)土地證書工作的風險，應加強以下幾方面 的建設和管理：1、制訂一個適合本地區(qū)實際的、完整的、相對一段時期不變的領證 程序，并向社會公布，便于大家共同遵守。2、減少領證的中間環(huán)節(jié)，做好各項工作銜接，最好是權利人直接領 證。嚴格對領證人提交的身份證明進行審查，對委托、代理領證的，要 嚴格審查委托、代理權限，同時做好以上資料的存檔。3、及時做好土地登記結果的公示工作。4、加強電子文檔簽收系統(tǒng)的建設和管理，以電子手段實行指紋簽收