淺析財政績效與金融市場

1、淺析財政績效與金融市場財政績效與金融市場對政府行為的約束 (一)財政績效的約束影響分析政府財政績效約束影響，首先需要明確財政績效的具體內(nèi)容。在財政學(xué)中，財政涉及到的宏觀經(jīng)濟(jì)術(shù)語包含財政赤字、稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出以及債務(wù)。理性預(yù)期是影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要因素，好的財政績效與理性預(yù)期相一致，而壞的財政績效則與理性預(yù)期相悖。財政績效可以通過赤字比率、稅收比率、支出比率以及債務(wù)比率等來衡量。政府財政紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)促使這些比率上升時，宏觀經(jīng)濟(jì)會蓬勃發(fā)展;財政紀(jì)律松懈導(dǎo)致這些比率下降時，宏觀經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)波動，甚至下降。財政績效的好與壞由此產(chǎn)生?，F(xiàn)在的金融市場通常是二十四小時進(jìn)行交易，全球經(jīng)濟(jì)連成一個整體。所

2、以無論哪個國家金融市場異常都會對全球經(jīng)濟(jì)造成影響。1991年亞洲金融危機，主要原因是政府隱藏?fù)?dān)保導(dǎo)致形成大量債務(wù)。這場金融風(fēng)暴波及到整個亞洲地區(qū)，使亞洲經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。政府根據(jù)國家形勢提高稅收稅率，當(dāng)稅收稅率普遍認(rèn)為過高時，就會導(dǎo)致資本外逃。最近有關(guān)報道稱，新加坡是富人集散地，那里聚集著世界上大部分富翁。很多富人都愿意移民新加坡，改變國籍。在金融危機影響下，大多數(shù)國家為應(yīng)對金融危機都普遍采取增加稅收，以彌補財政赤字。移民最主要的一個原因就是新加坡的稅收稅率很低2。(二)金融市場的約束影響金融市場良性運作離不開政府引導(dǎo)，國際發(fā)展與合作組織中的大多數(shù)國家都對本國財政體系進(jìn)行了改革。隨著改革的深入

3、，金融市場開始對政府改革作出反應(yīng)。金融市場是一個為投資者提供融資渠道的市場。在美國，那些采用應(yīng)計制信息進(jìn)行貸款的州，與沒有采用應(yīng)計制的州相比，其貸款條件一般比較高，而貸款利率和融資成本很低。金融市場開放性越高，其對政府的政策和行動越敏感，特別在政府財政赤字和支出方面?，F(xiàn)在很多國家都存在著通貨膨脹，所謂通貨膨脹就是貨物供給遠(yuǎn)小于需求，物價上漲，貨幣貶值。當(dāng)政府實行擴(kuò)張性財政政策時，通貨膨脹一般會發(fā)生。通貨膨脹會導(dǎo)致貨幣貶值，大量資金外流，也可能會使擴(kuò)張性財政政策不能實行，繼而影響經(jīng)濟(jì)成本和政治成本，造成政治不穩(wěn)定。所以，在開放性金融市場上，政府要實行擴(kuò)張性財政政策一般需要更高政治成本。開放性金融

4、市場盡管會帶來很多好處，但在政府實行擴(kuò)張性財政政策時也會帶來一定弊端。由于開放性金融市場的敏感性，其一般會對政府的政策和行動迅速作出反應(yīng)，所以，需要加強政府財政紀(jì)律，約束政府行為。金融市場可以為投機者提供投機機會，為一些企業(yè)提供快速融資渠道，也可以對財產(chǎn)保值。在政府融資中，金融市場占據(jù)著重要位置。金融先進(jìn)行融資然后借貸給政府。而政府借貸一般根據(jù)政府信用評級和償債能力兩個方面來考慮，政府信用評級越高，償債能力越高，則政府借貸數(shù)額就越高，成本就越低。現(xiàn)在政府的賴債風(fēng)險也需要考慮進(jìn)去，政府賴債風(fēng)險越高，當(dāng)其借債額達(dá)到一定規(guī)模后，借債就會停止。從中可以看出，金融市場是會對政府?dāng)U張性財政行為產(chǎn)生約束作用

5、的。 提高政府財政績效與發(fā)展金融市場的策略 (一)提高財政透明度和擴(kuò)大財政公開信息范圍財政透明度高低會直接影響到金融市場穩(wěn)定和繁榮。加大財政透明度管理有助于公共治理。良好財政管理需要財政透明化。公開的財政范圍包括公共部門賬目和財政政策取向。而公共部門中國防、教育、社會保險、醫(yī)療保險、福利規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中占有比較大比重。對于公共部門，我們需要了解政府的撥款數(shù)額，讓群眾監(jiān)督政府費用使用情況。目前一些行政部門費用亂用問題比較嚴(yán)重，公車私用，利用公費旅游等現(xiàn)象屢見不鮮。為防止這些情況發(fā)生，政府需要對這些部門設(shè)定資金使用額度上限，同時對行政人員外出費用情況進(jìn)行公開，防止國家財務(wù)混亂，減少公費亂

6、用情況發(fā)生?，F(xiàn)階段，財政透明度對一個國家的財政是極其重要的3。財政透明度是保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、財政公平的重要前提。任何國家經(jīng)濟(jì)波動都會對全球經(jīng)濟(jì)有影響。為此，歐盟最早開始對財政透明度進(jìn)行公開。國際貨幣基金組織也指出，政府治理好壞取決于宏觀經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定需要良好的治理效果，而良好治理效果離不開財政透明度，所以財政透明度至關(guān)重要。財政透明讓借款成本更低廉，體現(xiàn)公眾對政府財政的支持。雖然開放性金融市場可以降低一個國家的財政赤字，還可以使政府財政績效往好的方向發(fā)展。但是開放性金融市場不是萬能的，超過一定限制，其有效性就會受到抑制。在發(fā)展金融市場問題上，企業(yè)需要將其內(nèi)部經(jīng)營情況和未來發(fā)展方向以

7、及各項重大會議內(nèi)容向群眾公開。公開的金融市場信息應(yīng)該包括企業(yè)年度或季度財務(wù)報表以及企業(yè)未來發(fā)展方向，因為這些內(nèi)容直接與廣大股民切身利益掛鉤，也可以很好防止金融市場中欺詐情形發(fā)生。(二)調(diào)整財政公開信息制度目前，在許多國家的法律中都有關(guān)于公共信息要求的規(guī)定，只要公共需要，不涉及國家安全、個人隱私的信息，都有必要進(jìn)行公布。澳大利亞最近頒布了預(yù)算誠實章程，英國頒布了財政穩(wěn)定法典，而時間更久遠(yuǎn)一點的財政責(zé)任法案，是新西蘭于1994年頒布的一套法定基準(zhǔn)。這些法典都對公共信息公開透明作出了規(guī)定?，F(xiàn)實證明這些國家所要求的財政透明度遠(yuǎn)比國際貨幣基金組織要求的更高，其國家財政也更加穩(wěn)定。而我國政府多數(shù)情況下不公

8、開公共財政信息，或者公開的財政信息不全面、不詳細(xì)。目前，我國政府信息公開條例對公開信息的豁免大多采取概括式，不具體、可操作性不強，甚至沒具體要求需要公開的信息。這就使得政府部門干脆采取信息全部不公開或部分公開來應(yīng)付了事。因此，我國需要制定更加具體、詳細(xì)的政府信息公開條例，增加政府公共財政信息公開范圍，公開內(nèi)容要簡潔明了、直觀。金融制度制定需要根據(jù)我國實際情況，結(jié)合市場中出現(xiàn)的不利于金融市場未來正常發(fā)展的狀況對金融市場進(jìn)行有效監(jiān)督和約束，適時進(jìn)行制度更改，以規(guī)范金融市場。例如，目前金融市場上退市現(xiàn)象比較多，主要是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展信息沒有公開導(dǎo)致，針對這種情況，政府就需要制定相關(guān)法律措施，嚴(yán)禁上市公司攜款退市，給股民造成巨大損失。退市需要符合標(biāo)準(zhǔn)，退市前，審計部門需要對其財務(wù)問題進(jìn)行盤查，