現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)

1、現(xiàn)代安全管理理論和技安全管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，安全系統(tǒng)工程原理和方法的岀現(xiàn)，使安全管理的原理、 內(nèi)容和方法都有了很大的拓展。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)， 確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)， 防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。安全管理原理是從管理的共性岀發(fā)，對(duì)安全管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn) 行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得岀的安全管理規(guī)律。安全管理原則也稱為二級(jí)安全管理原理，是在安全 管理原理

2、的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全管理活動(dòng)的通用規(guī)則。一般來(lái)說(shuō)，原理更基本，更具普遍性；原則更具體，對(duì)行 動(dòng)更具有指導(dǎo)性。安全管理原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理和強(qiáng)制原理、系統(tǒng)原理（一）系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理，是指人們?cè)诠芾砉ぷ髦?，運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì) 管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的原理和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中岀現(xiàn)的 問(wèn)題。系統(tǒng)是由相互由相互作用和相互依賴的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。任何管 理對(duì)象都可以看作一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素，即系統(tǒng)是由要素組成 的。按照系統(tǒng)論的

3、觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，它包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章 制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全 方位、全天候和涉及全體人員的管理。二）系統(tǒng)原理的基本原則1整分合原則高效的現(xiàn)代安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效的綜合，這就是整分合原則整體規(guī)劃就是在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入、全面分析的基礎(chǔ)上，把握系統(tǒng)的全貌及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，確定整體目標(biāo)，制定規(guī) 劃與計(jì)劃及各種具體規(guī)范。明確分工就是確定系統(tǒng)的構(gòu)成，明確各個(gè)局部的功能，把整

4、體的目標(biāo)分解，確定各 個(gè)局部的目標(biāo)以及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實(shí)現(xiàn)最佳的整體效 應(yīng)最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對(duì)各個(gè)局部必須進(jìn)行強(qiáng)有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密 的橫向聯(lián)系，使各個(gè)局部協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應(yīng)的圓滿實(shí)現(xiàn)。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運(yùn)用整分合原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo) 和宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。2反饋原則反饋控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一，是指控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。反饋普遍存在于各種系統(tǒng)之中， 也是

5、管理中的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要條件。由于負(fù)反饋是抵消外界因素的干擾，維持 系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，為了使系統(tǒng)做合乎目的的運(yùn)動(dòng)，一般均采用負(fù)反饋。成功的高效安全管理，離不開(kāi)靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必 須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時(shí)采取行動(dòng)。3封閉原則任何一個(gè)管理系統(tǒng)的管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是 封閉原則。封閉就是把管理手段、管理過(guò)程等加以分割，使各部分、各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。 然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對(duì)于企業(yè)管理，管

6、理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)體 系必須是封閉的，管理法規(guī)的建立和實(shí)施也必須封閉。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路， 才能有效。4動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，而且是相互關(guān)聯(lián)的，它們之間的相互聯(lián)系又相互制約，這就是動(dòng)態(tài)相關(guān) 性原則。該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的 影響和制約，并隨著時(shí)間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分的動(dòng)態(tài)相關(guān)性 是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個(gè)管理對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特 征，充

7、分利用相關(guān)因素的作用。、人本原理一）人本原理的含義在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義， 其一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層 面上。離開(kāi)人，就無(wú)所謂管理。其二是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的諸要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)（組織機(jī)構(gòu)、規(guī) 章制度等），都是需要人去掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。因此，應(yīng)該根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運(yùn)用各種激勵(lì)手 段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的內(nèi)在潛力。二）人本原理的基本原則1能級(jí)原則 一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合

8、而成的，這就是能級(jí)原 則。現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)。能級(jí)原則 確定了系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和安排使用人才的原則。穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)一般分為四個(gè)層次，即經(jīng)營(yíng)決策層、管 理層、執(zhí)行層、操作層。四個(gè)層次能級(jí)不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。在運(yùn)用能級(jí)原則時(shí)應(yīng)該所到三點(diǎn)：一是能級(jí)的確定必須保證管理結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性；二是人才的配備必須 對(duì)應(yīng)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，使人盡其才，各盡所能；三是責(zé)、權(quán)、利應(yīng)做到能級(jí)對(duì)等，在 賦予責(zé)任的同時(shí)授予權(quán)力和給予利益，才能使其能量得到相應(yīng)能級(jí)的發(fā)揮。2動(dòng)力原則推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理

9、必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則有三種基本動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。物質(zhì)動(dòng)力是以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動(dòng)機(jī)，精神 動(dòng)力是運(yùn)用理想、信念、鼓勵(lì)等精神力量刺激人的行為動(dòng)機(jī)，信息動(dòng)力則通過(guò)信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追 或領(lǐng)先他人的動(dòng)機(jī)。動(dòng)力原則的運(yùn)用首先要注意綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用三種動(dòng)力，其次要正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體動(dòng)力與集體動(dòng)力的辯正關(guān)系， 第三要處理好暫時(shí)動(dòng)力與持久動(dòng)力之間的關(guān)系，最后則應(yīng)掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣，管理才能產(chǎn)生 良好的效果。3激勵(lì)原則激勵(lì)原則是以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在管理中的激勵(lì)就是利 用某種外部誘因的刺激

10、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。人發(fā)揮其積極性的動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。內(nèi)在動(dòng)力指人本身具有的奮斗精神，外部壓 力指外部施加于人的某種力量，工作吸引力指那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛(ài)好的某種力量。運(yùn)用激勵(lì)原則，要采 用符合人的心理活動(dòng)和行為活動(dòng)規(guī)律的各種有效的激勵(lì)措施個(gè)手段，并且要因人而異，科學(xué)合理地采用各種激 勵(lì)方法和激勵(lì)強(qiáng)度，從而最大程度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛力。三、預(yù)防原理一）預(yù)防原理的含義安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方法。預(yù)防是在有可能發(fā)

11、生意外人身傷害或健康損害的場(chǎng)合，采取事前的措 施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對(duì)事故發(fā)生以后所采取的措施和進(jìn)行的處理工作。顯然，預(yù)防的工作方法是主 動(dòng)的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過(guò)程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。除了自然災(zāi)害以外，凡是由于人類自身的活動(dòng)而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對(duì)策，原則上說(shuō)能夠預(yù) 防事故的發(fā)生。由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復(fù)雜的系統(tǒng)， 事故的發(fā)生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很難估計(jì)充分。有時(shí)，重點(diǎn)預(yù)防的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)生， 但未被重視的問(wèn)題卻釀

12、成大禍。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)既成事故和大量 的未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)生 產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。二）預(yù)防原理的原則1偶然損失原則事故發(fā)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測(cè)的反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。對(duì)于人身事故，美國(guó)學(xué)者海因里希 (Heinrich) 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，得出了重傷(包括死亡 )、輕傷和無(wú)傷害事件發(fā)生的概率之比為 1：29： 3

13、00，稱為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒(méi)有造成任何損失，這種事故被稱為險(xiǎn)肇事 故。但若再次發(fā)生完全類似的事故，會(huì)造成多大的損失，只能由偶然性決定而無(wú)法預(yù)測(cè)。根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：無(wú)論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā) 生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)，在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類事故，包括險(xiǎn)肇事 故，只有連險(xiǎn)肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。2因果關(guān)系原則因果關(guān)系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關(guān)系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終 結(jié)果。一個(gè)因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)

14、生的必然性，只是 時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必 然性中包含著規(guī)律性。必然性來(lái)自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的 客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因 階段，這就是因果關(guān)系原則的應(yīng)用。33E 原則造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的 原因等四個(gè)方面。針對(duì)這四個(gè)方面的原因，可以采取三種防止對(duì)策，即工程技術(shù)

15、(Engineering) 對(duì)策、教育(Education) 對(duì)策和法制 (Enforcement) 對(duì)策，即所謂 3E 原則。技術(shù)對(duì)策是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí) 現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。教育對(duì)策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹(shù)立 “安 全第一 ”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能。法制對(duì)策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要 的強(qiáng)制手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。4本質(zhì)安全化原則本質(zhì)安全化原則來(lái)源于本質(zhì)安全化理論，是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，就可以從根本上消

16、除事故發(fā)生 的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能 夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，實(shí)際上目前還很難達(dá)到，但是我們應(yīng) 該堅(jiān)持這一原則。本質(zhì)安全化的含義也不僅局限于設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化，而應(yīng)擴(kuò)展到諸如新建工程項(xiàng)目， 交通運(yùn)輸，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。甚至包括人們的日常生活等各個(gè)領(lǐng)域中。四、強(qiáng)制原理一）強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的 安全管理，這就是強(qiáng)制原理。一般來(lái)說(shuō)，管理均帶有一定的強(qiáng)制性。

17、管理是管理者對(duì)被管理者施加作用和影響， 并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規(guī)定的任務(wù)。不強(qiáng)制便不能有效地抑制被管理者的無(wú)拘個(gè)性， 將其調(diào)動(dòng)到符合整體管理利益和目的的軌道上來(lái)。安全管理需要強(qiáng)制性是由事故損失的偶然性、人的 “冒險(xiǎn) ”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強(qiáng)制 性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安全行為的規(guī)范。 同時(shí)，還要有強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)，一旦其行為超出規(guī)范的 約束，就要有嚴(yán)厲的懲處措施。二）強(qiáng)制原理的原則1安全第一原則 安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作

18、放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。安全第一原則可以說(shuō)是安全管理的基本原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。貫徹安全第一原則，就是要 求一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要把保證安全作為完成 各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事 故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有 “否決權(quán) ”的指標(biāo)， 不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2監(jiān)督原則為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決， 追究和懲戒違章失職行為