在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話（word版）

1、 精編范文 在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話 本文簡介：在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話同志們：今天組織大家一起, 專題調(diào)度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作, 說明這項工作非常重要。黨中央、國務(wù)院高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。_強調(diào), 要深化商事制度改革, 完善市場監(jiān)管體制, 創(chuàng)新監(jiān)管方式, 著力構(gòu)建市場在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話 本文內(nèi)容：在“雙隨機(jī)、一公開

2、”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作調(diào)度會上的講話同志們：今天組織大家一起, 專題調(diào)度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作, 說明這項工作非常重要。黨中央、國務(wù)院高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。_強調(diào), 要深化商事制度改革, 完善市場監(jiān)管體制, 創(chuàng)新監(jiān)管方式, 著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。李克強總理親自提出、倡導(dǎo)并推動此項改革措施, 20_年7月在國務(wù)院常務(wù)會議上正式向全體監(jiān)管執(zhí)法部門提出, 要在檢查執(zhí)法中建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制, 20_年3次聽取市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的工作匯報, “雙隨機(jī)

3、、一公開”監(jiān)管連續(xù)3年作為重點任務(wù)寫入政府工作報告。今年元月27日, 國務(wù)院印發(fā)關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見(國發(fā)2021)5號), 隨后國家市場監(jiān)管總局出臺關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見并召開相關(guān)電視電視會議, 省局啟動跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽檢。上周, 總局唐軍局長來我市調(diào)研, 在市局和于都局召開的兩次座談會上, 反復(fù)強調(diào)“雙隨機(jī)、一公開”工作。這都充分說明了這項工作的分量。我們知道, “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制首先由市場監(jiān)管部門提出, 在試點取得較好成效后在全國推廣的, 為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、明確監(jiān)管責(zé)任、突出工作重點, 大力推進(jìn)“雙隨機(jī)

4、、一公開”監(jiān)管改革, 進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境, 下面我同大家交流三點意見。一、對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革怎么看為什么現(xiàn)在從上到下這么重視這項工作, 我看主要在有這么四個方面的原因:一是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。商事制度改革以來, 市場主體大量増長。以我市為例, 全市現(xiàn)有市場主體55.65萬戶, 人均監(jiān)管市場主體約200戶, 監(jiān)管對象和監(jiān)管資源之間的矛盾日益突出, 市場監(jiān)管領(lǐng)域過去常用的“巡查制”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼, 新形勢下也不能再通過看執(zhí)照、標(biāo)簽、保質(zhì)期等簡單的方式進(jìn)行檢查, 而是要對市場主體經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行深入檢查。為此, 國務(wù)院提

5、出以雙隨機(jī)抽查替代巡查, 在降低監(jiān)管成本的同時顯著提升監(jiān)管效能, 適應(yīng)了改革新形勢, 成為推動“放管服”改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一招。二是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是推動企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式。將雙隨機(jī)抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”, 對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的失信企業(yè), 加強跨部門聯(lián)合懲戒, 加大公示公開力度增強了監(jiān)督檢查的震懾力和企業(yè)的主體責(zé)任意識, 改變了過去政府為企業(yè)背書的不合理狀況, 實現(xiàn)了由企業(yè)對政府負(fù)責(zé)向?qū)ι鐣?fù)責(zé)、由政府監(jiān)管向社會共治的轉(zhuǎn)變, 推動形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。20_年國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的日均訪問量9410萬人次, 表明社會對企業(yè)的信用

6、和信用信息非常關(guān)注。三是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。過去市場監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題, 增加了企業(yè)負(fù)擔(dān), 也為監(jiān)管部門留有尋租空間, “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”, 而且在陽光下運行, 沒有納入隨機(jī)抽查的范圍或未發(fā)生異常情況, 不得隨意檢查企業(yè), 不能“想查誰就查誰”, 減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預(yù), 營造寬松、公平的市場環(huán)境?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的覆蓋率和推進(jìn)程度, 是當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的重要指標(biāo), 也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟環(huán)境”, 對應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力, 維護(hù)市場秩序穩(wěn)定具有重要意義。四是做好“雙隨機(jī)、一

7、公開”監(jiān)管工作是防范履職風(fēng)險的迫切需要。以往我們監(jiān)管經(jīng)常采用“巡查制”, 一出問題就說我們巡查沒到位, 很容易成為“背鍋俠”?，F(xiàn)在推行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制, 不再需要全面巡查, 而是通過隨機(jī)搖號檢查, 讓企業(yè)感到“利劍高懸”, 用5%的抽查達(dá)到100%的震懾作用。但如果你連這5%的監(jiān)管對象都不去抽查, 或不按“雙隨機(jī)、一公開”的要求去抽查, 那也是要承擔(dān)責(zé)任的。前期, 法規(guī)科參照省局制定的“雙隨機(jī)”抽查事項, 經(jīng)征求各業(yè)務(wù)科室的意見, 報市司法局、省司法廳同意, 制定了22項隨機(jī)抽查事項, 作為2021年“雙隨機(jī)一公開”的年度計劃

8、。從目前掌握的情況來看, 我們的22項“雙隨機(jī)”抽查事項清單, 除信用監(jiān)管科基本完成外, 其他科室都還沒有運用“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行過抽查?！半p隨機(jī)一公開”工作被列入績效考核內(nèi)容, 也是各級（如省局、市“五型”辦等）督查市場監(jiān)管部門履職情況的一個重點, 大家務(wù)必高度重視, 認(rèn)真開展相關(guān)工作。二、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管上級要求我們怎么辦根據(jù)國務(wù)院和總局、省局要求, “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管總體要求主要有四點：一是堅持全面覆蓋。就是要將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式, 除特殊重點領(lǐng)域外, 原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行, 取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查, 形成常態(tài)化管

9、理機(jī)制。各類抽查覆蓋企業(yè)總體比例不低于5（各抽查事項的具體可根據(jù)實際需要調(diào)整, 但所有事項累計抽查企業(yè)總體比例不低于5）, 對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰, 并將處罰結(jié)果記于相應(yīng)市場主體名下, 形成對違法失信行為的長效制約。二是堅持規(guī)范透明。要求嚴(yán)格依法依規(guī)落實市場監(jiān)管責(zé)任, 形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外, 抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果都要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開, 實現(xiàn)陽光監(jiān)管, 杜絕任性執(zhí)法。三是堅持問題導(dǎo)向。實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管, 針對突出問題和風(fēng)險開展雙隨機(jī)抽查, 提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。在按照抽查計劃做好“雙隨機(jī)、一公開”

10、監(jiān)管的同時, 對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題要進(jìn)行有針對性的檢查, 對發(fā)現(xiàn)的問題線索依法依規(guī)處理。四是堅持協(xié)同推進(jìn)。推動落實各級政府責(zé)任, 建立健全工作機(jī)制, 全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制。三、做好我局的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作應(yīng)該怎么干做好2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作, 關(guān)鍵是要按質(zhì)按量完成我們制定的年度抽查計劃。一要加強組織推進(jìn)。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查, 最基礎(chǔ)的工作就是要完善“一單兩庫”（隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫）?！耙粏巍狈ㄒ?guī)科年初已牽頭制定, 原則上按此清單執(zhí)行, 但當(dāng)

11、時科室尚未調(diào)整, 人員沒有定崗, 現(xiàn)在按照的新科室職責(zé)“三定”, 覺得需要作適應(yīng)調(diào)整的, 在本周內(nèi)報法規(guī)科審核確定后執(zhí)行。關(guān)于“兩庫”, 前段時間我專門找了法規(guī)科、信用監(jiān)管科了解情況, 明確“執(zhí)法人員名錄庫”由法規(guī)科牽頭制定, 各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)提出自己抽查事項“執(zhí)法人員名錄庫”意見；“檢查對象名錄庫”由信用監(jiān)管科牽頭確定, 具體檢查對象仍由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室確定。確定“一單兩庫”后, 在操作層面, 我認(rèn)為還要處理好三個關(guān)系。首先, 要處理好分工和協(xié)作的關(guān)系。小“三定”確定“雙隨機(jī)、一公開”工作由法規(guī)科總牽頭, 關(guān)鍵要協(xié)調(diào)好年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃制定并督查相關(guān)責(zé)任科室落實；同時, 總局、省

12、局這項工作放在信用監(jiān)管部門, 信用監(jiān)管科要主動做好相關(guān)對接聯(lián)絡(luò)工作。作為負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”的兩個主要科室, 要加強日常溝通銜接、合力推進(jìn)。比如, 現(xiàn)在法制口和業(yè)務(wù)口分別有一個“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng), 到底用哪個更好, 還是配合使用, 兩個科室要提出科學(xué)的方案。其次, 要處理好牽頭和落實的關(guān)系。牽頭部門主要負(fù)責(zé)宏觀的計劃、規(guī)則制定, 培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促工作開展；而相關(guān)業(yè)務(wù)科室要增強工作主觀能動性, 主動認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù), 根據(jù)年度計劃, 結(jié)合自己科室的實際情況, 確定具體時間節(jié)點, 全面落實“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃。最后, 要處理好“隨機(jī)”抽查和“定向”抽查的關(guān)系。法規(guī)科在牽頭制定抽查工作計劃時,

13、要圍繞黨委、政府重點工作和本轄區(qū)市場突出風(fēng)險, 有針對性地安排抽查任務(wù)。要將雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險分監(jiān)管相結(jié)合, 針對不同風(fēng)險程度、信用水平的檢查對象實施差異化抽查, 合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對象被抽查概率, 需要強調(diào)的是, 對任何檢查對象都不能“免抽查”“免檢”, 即使守信企業(yè)也不例外, 今天查完了明天如果抽到就還要去查, 不要讓企業(yè)有任何僥幸心理、否則就相當(dāng)于政府給企業(yè)作了背書、掛了“紅牌”, 有損公平竟?fàn)幍氖袌霏h(huán)境和政府公信力。二要加強聯(lián)合檢查?？偩?、省局在牽頭跨部門的聯(lián)合抽查, 從過去單個部門的“雙隨機(jī)”到聯(lián)合“雙隨機(jī)”。這個聯(lián)合不僅是監(jiān)管任務(wù)的合并, 更重要的是通過“進(jìn)一次門、

14、查多項事”, 進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān), 并有助于避免部門之間多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)沖突、責(zé)任扯皮, 有助于破解過去“運動式執(zhí)法”帶來的弊端, 有助于發(fā)揮地方政府在簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的整體推進(jìn)。而我們的聯(lián)合, 首先要在內(nèi)部聯(lián)合。我們有22項隨機(jī)抽查事項清單, 涉及多個部門科室, 不能每個科室、每個事項都來單獨抽查, 要先將抽查計劃報到法規(guī)科, 由法規(guī)科統(tǒng)籌安排, 盡量避免對同一企業(yè)同一年度進(jìn)行多次抽查。三要加強結(jié)果公示?！半p隨機(jī)、一公開”抽查的社會效果和監(jiān)管效能, 最終都體現(xiàn)在高質(zhì)量的檢查結(jié)果公示上。各承辦科室要在抽査檢查完成之日起20個工作日內(nèi), 按照“誰檢查、誰錄入、誰辦案、誰錄入”的

15、原則, 履行審批程序后, 將檢查結(jié)果歸集到企業(yè)名下, 并通過公示系統(tǒng)向社會公示。省局再三強調(diào), 檢查結(jié)果的公示是考核雙隨機(jī)年度抽查計劃實施情況的重要依據(jù)。已實施檢查但未進(jìn)行公示的, 視為未完成抽查檢查。未按規(guī)定履行公示職責(zé)的, 要嚴(yán)肅追究責(zé)任?？偩謱⑹袌霰O(jiān)管部門“抽查檢查結(jié)果信息”統(tǒng)一規(guī)范為8類。實際檢查時某企業(yè)可能存在多項檢查結(jié)果, 各科室要認(rèn)真硏究, 形成最終檢查結(jié)論后及時公示。四要加強后續(xù)銜接。抽査工作結(jié)束后, 各科室要做好檢查后續(xù)事宜處置和相關(guān)線索資料交接工作。短期內(nèi)能責(zé)令企業(yè)整改完畢的, 要發(fā)出責(zé)令整改通知書, 責(zé)令企業(yè)限期整改；短期內(nèi)難以整改到位的問題線索移交相關(guān)業(yè)務(wù)或辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)一

16、步調(diào)查處理, 做到抽查監(jiān)管工作無縫對接。要堅持嚴(yán)查嚴(yán)管, 強化監(jiān)管震懾。對具有列入經(jīng)營異常名錄情形的, 應(yīng)做到應(yīng)列盡列;發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的, 要及時立案查處, 以維護(hù)“雙隨機(jī)”抽查的嚴(yán)肅性；對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索屬于其他部門管轄的, 要按照“誰審批、誰監(jiān)管, 誰主管、誰監(jiān)管”的原則, 及時做好案件移交工作, 防止失職、瀆職行為發(fā)生。特別需要強調(diào)一點, 抽查工作決不能走過場、搞形式主義, 要查細(xì)查準(zhǔn)、取得實效, 真正把公平竟?fàn)幍氖袌鲋刃蚪⑵饋? 把企業(yè)的信用體系建立起來。對群眾尤其關(guān)切的如產(chǎn)品質(zhì)量、假冒偽劣、食品藥品安全等問題, 通過雙隨機(jī)抽查的方式也要査清楚, 給群眾一個交代。五要加強宣傳督導(dǎo)。要加強對縣（市、區(qū)）局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的指導(dǎo)、督促和檢查, 對基層探索的好經(jīng)驗好作法, 要及時總結(jié)推廣;對工作進(jìn)展遲緩的地方要進(jìn)行通報和約談, 要暢通上下聯(lián)系渠道, 及時掌握和報送抽查工作進(jìn)展情況, 對遇到的新情況新問題, 要主動向?qū)ι霞壊块T請示匯報。要充分發(fā)揮新聞媒體的力量, 通過電視、報紙和微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等, 大力宣傳抽查工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗, 擴(kuò)大抽查工作的社會知曉度和影響力, 贏得企業(yè)更多的理解、支持和配