2021旅游系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)工作大會(huì)講話稿

1、精品旅游系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)工作大會(huì)講話稿同志們，剛剛過去的五年，是我省旅游發(fā)展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災(zāi)害汶川特大地震的嚴(yán)重沖擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻壓力，全省旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力明顯提高；在過去的五年中，也是我省旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的五年，全省旅游總收入年均增長21.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國13.7%的水平，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由的9.8%提高到xx年的10.8%以上（地震前曾達(dá)到11.6%），全省把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高?！笆晃濉比〉玫木薮蟪删?，離不開省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市州縣黨政的高度重視，也離不開省級(jí)有關(guān)部

2、門的鼎力支持，更離不開全省旅游行業(yè)的拼搏奮斗！剛才會(huì)議表彰了“十一五”時(shí)期旅游發(fā)展先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我謹(jǐn)代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！同志們，今天會(huì)議的主要目的是傳達(dá)貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神，部署“十二五”的工作任務(wù)，吹響“十二五”的進(jìn)軍號(hào)角，所以下面我結(jié)合奇書記的重要批示和省長的講話，以及今年的工作，講幾點(diǎn)意見。一、全面貫徹落實(shí)全省旅游工作電視電話會(huì)議精神電視電話會(huì)議上，省長充分肯定了“十一五”時(shí)期全省旅游工作所取得的顯著成績，特別是從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在

3、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，是我們?nèi)嫔羁贪盐?、落?shí)奇書記和省長的重要指示，迅速有力貫徹落實(shí)省委省政府決策部署的關(guān)鍵所在。我認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，我們至少要從三個(gè)方面更好發(fā)揮旅游業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。第一，主動(dòng)把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此我們要主動(dòng)把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要在大局中做好戰(zhàn)略工作和本職工作的結(jié)合，要把培育旅游消費(fèi)作為落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需”和“穩(wěn)外需”戰(zhàn)略的有力渠道，作為落實(shí)“保增長”和“穩(wěn)增長”戰(zhàn)略的有生力量，落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要方面，

4、平衡地區(qū)間與城鄉(xiāng)間發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、落實(shí)“惠民生”和“促協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略的重要工作，使旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加特殊而重要的作用。第二，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。旅游具有消費(fèi)性與生產(chǎn)性雙重特征，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，旅游消費(fèi)不僅明顯拉動(dòng)民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會(huì)展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對(duì)國際金融、倉儲(chǔ)物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)揮著積極促進(jìn)作用。省長指出，的服務(wù)業(yè)發(fā)展是滯后的，服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展，旅游、文化是我省的優(yōu)勢(shì)之一。去年，全省旅游業(yè)總收入在服務(wù)業(yè)增加值中占的比重就達(dá)到31.4%，這意味著旅游業(yè)已在服務(wù)業(yè)中占了三分之一

5、，所以要主動(dòng)的融入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)，充分挖掘、利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)，通過整合資源、融合發(fā)展，拓展旅游市場(chǎng)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的深度融合，加長旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，xx的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進(jìn)了城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。第三，把旅游業(yè)作為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)?！案纳泼裆敝傅氖莾蓪右馑?，一是旅游已進(jìn)入大眾化消費(fèi)時(shí)期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿足消費(fèi)需求，就不是民生產(chǎn)業(yè)。第二旅游具有突出的富民功能，一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)首先受益的是老百姓，在紅色根據(jù)地、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，旅游業(yè)的富

6、民功能更突出。其實(shí)旅游不僅富民，也富財(cái)政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像九寨溝縣，旅游對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)應(yīng)該說相當(dāng)大的。今后，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究市場(chǎng)，細(xì)化措施、合理開發(fā)，帶動(dòng)群眾增收致富。同志們，我認(rèn)為，要圍繞以上三個(gè)方面，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地、滿足人民群眾不斷增長的需求的戰(zhàn)略高度，對(duì)旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高，深刻體會(huì)旅游工作者的歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)全省旅游工作電視電話會(huì)議精神的自覺性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，再創(chuàng)旅游發(fā)展奇跡。二、努力開創(chuàng)“十二五”全省旅游發(fā)展新局面“十一五”期間我省旅游業(yè)經(jīng)受了前所未有的困難和考

7、驗(yàn)，取得了來之不易的成績，采取的許多做法值得總結(jié)，省長從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度概括為五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，一是政府主導(dǎo)、營造環(huán)境，二是企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，三是細(xì)分市場(chǎng)、特色發(fā)展，四是提高質(zhì)量、打造品牌，五是擴(kuò)大宣傳、開放合作。這五點(diǎn)總結(jié)得相當(dāng)好，把旅游工作的五個(gè)重要方面，以及這五個(gè)工作相互的有機(jī)關(guān)系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著力點(diǎn)，我們要深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵。從我們旅游行業(yè)內(nèi)部推動(dòng)工作來看，我認(rèn)為也有值得總結(jié)和借鑒的工作方法，至少有四點(diǎn)：一是堅(jiān)持緊扣中心、遵循規(guī)律。這是旅游部門的基本功，作為旅游部門要看準(zhǔn)黨委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服從和服務(wù)于這個(gè)中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規(guī)

8、律發(fā)展旅游，把工作真正落到實(shí)處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎扎實(shí)實(shí)。二是堅(jiān)持面向需求、強(qiáng)化服務(wù)。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企業(yè)的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求，要針對(duì)需求來強(qiáng)化服務(wù)。三是堅(jiān)持重心下移、引導(dǎo)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，最終要依靠基層，要依靠縣、市（州）。但旅游部門一定要指導(dǎo)旅游發(fā)展。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，我向省長宣傳災(zāi)區(qū)“點(diǎn)石成金”旅游投資理念，即在災(zāi)區(qū)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、風(fēng)貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳，所以，如果相關(guān)市州縣，能安排一點(diǎn)錢去完善旅游功能，讓旅游部門去指導(dǎo)建設(shè)、引導(dǎo)發(fā)展

9、，就是做好旅游工作了。四是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新。我旅游是最能創(chuàng)新的行業(yè)，如何創(chuàng)新，首先找難點(diǎn)、找問題、找危機(jī)，針對(duì)這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng)新。同志們，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些經(jīng)驗(yàn)，這是工作的思想方法，也是工作方法。對(duì)于“十二五”時(shí)期我省旅游業(yè)在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。電視電話會(huì)議上，省長已經(jīng)明確指出了我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，這里我再強(qiáng)調(diào)一下。“十二五”時(shí)期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以改善民生為立足點(diǎn)，努力把旅

10、游業(yè)培育成為新型的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，全省旅游發(fā)展要堅(jiān)持和遵循五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭力；三是堅(jiān)持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，只有集群發(fā)展，才會(huì)有規(guī)模效應(yīng)，才能節(jié)約運(yùn)行成本和環(huán)境成本。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個(gè)方面引導(dǎo)推動(dòng)旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個(gè)主體作用，促進(jìn)文化與生態(tài)、供給與需求、

11、城市與鄉(xiāng)村、國際與國內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要統(tǒng)籌旅游形象、功能和機(jī)制；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，要把旅游開發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如xx西溪濕地開發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。因此，要把旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)之中?！笆濉睍r(shí)期全省旅游發(fā)展目標(biāo)，得到了蔣省長的充分肯定，認(rèn)為非常用心、非常有新意。我們把“十二五”目標(biāo)細(xì)分成了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：到v年，全省旅游總收入達(dá)到2500億元；到xx年，全省旅游總收入

12、超過4000億元，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省gdp比重達(dá)到12%以上。昨天在中國旅游報(bào)上我看了xx市旅游業(yè)“十二五”目標(biāo)，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會(huì)目標(biāo)是：到xx年全省旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)約450萬人。行業(yè)目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十百千萬”目標(biāo)，即10個(gè)國家5a級(jí)旅游景區(qū)，100個(gè)國家4a級(jí)旅游景區(qū)，1000家星級(jí)飯店，10000家星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。培育10家年經(jīng)營收入超過5億元、資產(chǎn)10億元以上的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，50家以上年經(jīng)營收入過億的旅游企業(yè)小巨人。總體來看，我省的指標(biāo)有點(diǎn)保守，還需要大家共同努力。xx把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

13、和自己的旅游發(fā)展指標(biāo)結(jié)合得很好，大膽地提出了滯留天數(shù)、人均消費(fèi)、入境人次、出境人次等指標(biāo)，我們要認(rèn)真研究，是不是把這些目標(biāo)提出來，而且把任務(wù)下到各市州。各市州要有這個(gè)意識(shí)，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟(jì)效益上下功夫?！笆濉睍r(shí)期全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是，在著力打造核心旅游品牌的基礎(chǔ)上，力爭“多核”帶動(dòng)、“多城市”支撐、“多業(yè)態(tài)”發(fā)展。多核帶動(dòng)，過去旅游叫得響的只有九寨溝、峨xx等少數(shù)幾個(gè)，今后要培育多個(gè)核心；多城市支撐，過去只有個(gè)xx，今后要結(jié)合全省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要培育多城鎮(zhèn)支撐。要實(shí)現(xiàn)“1+5+10+10”的發(fā)展框架：“1”就是“1極”，指xx都市旅游增長極；“5”就是“五大旅游經(jīng)濟(jì)板塊”，分別是旅游經(jīng)

14、濟(jì)板塊，21個(gè)市州全部包括在這個(gè)5個(gè)板塊里了。第一個(gè)“10”，是指十大精品旅游區(qū)，包括xx、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個(gè)“10”，就是“十條精品旅游線路”，指在全省具有帶動(dòng)性的線路，包括需要進(jìn)一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂雅線、三國文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長征路紅色旅游線、“中國白酒金三角”旅游線等六條精品旅游線路。還有一項(xiàng)沒有講，就是“十二五”重大旅游項(xiàng)目。規(guī)劃原來定了12個(gè)旅游項(xiàng)目，我在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目

15、全是宏觀項(xiàng)目，而市州提供的項(xiàng)目更多的是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要靠市場(chǎng)完成的。因此，會(huì)后請(qǐng)各市州花半個(gè)月時(shí)間，結(jié)合重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，抓緊梳理旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如必須開通的旅游公路，必須接通的旅游斷頭路，旅游公路的安全防護(hù)設(shè)施，旅游休憩點(diǎn)，游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施，要抓緊報(bào)上來，以便爭取進(jìn)入省上計(jì)劃。為了確?！笆濉逼陂g基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全省旅游業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期要在以下具有全局性和長遠(yuǎn)意義的四個(gè)方面，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。我講四個(gè)工作著力點(diǎn)，或四個(gè)大方向的工作。第一，著力促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提了很多年，我也曾專門寫了文章，系統(tǒng)闡述旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但如何在工作

16、中把握，還是個(gè)難點(diǎn)，我認(rèn)為至少從兩個(gè)方面把握。一是推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。旅游產(chǎn)品升級(jí)必須提上議事日程，產(chǎn)品升級(jí)就是滿足消費(fèi)需求取向的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。所謂休閑度假，就是把游客留住，增加停留天數(shù)，增加人均消費(fèi)數(shù)。怎幺留住游客？當(dāng)前需求最重要的是健康養(yǎng)生，沒有海、缺少陽光，但是可以發(fā)揮健康養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)，如養(yǎng)生，養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生等。還有個(gè)重要方面，我們?cè)诋a(chǎn)品開發(fā)中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個(gè)會(huì)上提出來，這不是細(xì)節(jié)問題，產(chǎn)品升級(jí)必須在這上面下功夫，要去指導(dǎo)企業(yè)，既滿足成人需求，又適合小孩和老人，時(shí)間延長了，消費(fèi)自然就擴(kuò)大了。二是推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、

17、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。吃、住、行、游、購、娛等要素必須優(yōu)化，我省在娛樂和購物兩方面都比較差，要努力提高旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重，形成一批有影響力的旅游娛樂品牌，滿足游客多元化需求。第二，著力培育旅游新業(yè)態(tài)。一是滿足需求創(chuàng)新業(yè)態(tài)，人的需求是無限的，只要認(rèn)清了需求，找準(zhǔn)了需求，滿足新的需求，自然就創(chuàng)新了業(yè)態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。旅游和文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合，通過要素的鏈接，延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自然產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，拓展旅游要素體系。三是依靠科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、數(shù)碼、激光等高科技領(lǐng)域飛速發(fā)展并不斷創(chuàng)新，我們要加大運(yùn)用現(xiàn)代科技成果的力度，提高全行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化旅游行業(yè)對(duì)現(xiàn)代裝備制造、新能源、

18、新材料、新工藝等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。今年春節(jié)，xx創(chuàng)新推出了聲光秀，帶來了嶄新的視角沖擊，就是利用高科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)。第三，著力塑造旅游品牌形象?！笆濉睍r(shí)期不能再僅僅推九寨溝、峨xx、都江堰、大熊貓等單一旅游品牌了，要從以下兩個(gè)方面打造我們的品牌，一是打造“旅游”品牌，這是相對(duì)于“中國制造”提出打造“中國服務(wù)”品牌而言，打造“中國服務(wù)”，中國旅游是最重要的支撐。在，就要打造“旅游”品牌，這是服務(wù)品牌。這個(gè)品牌是個(gè)整體品牌，是由每一個(gè)企業(yè)、每一級(jí)政府、每一個(gè)居民共同完成的，沒有行政區(qū)域界限，沒有所有制界限，更沒有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌體系?！笆濉睍r(shí)期要克服本位主義，不能抱著金品牌不

19、放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀和整體意識(shí)，把“天下，熊貓故鄉(xiāng)”這個(gè)總體品牌喊響喊亮，建國際國內(nèi)多元化細(xì)分市場(chǎng)組合品牌形象，不同口號(hào)的品牌體系，不斷增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的感召力，開創(chuàng)旅游組合品牌營銷的新格局。另外，在“旅游”品牌下，xx、阿壩、xx等各市州要形成自己的品牌體系。第四，著力實(shí)施旅游線路統(tǒng)籌。一是用線路統(tǒng)籌的方法解決如何抓旅游的問題。旅游線路統(tǒng)籌理論是全省旅游行業(yè)共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學(xué)的高度把發(fā)展旅游的所有方面全部概況了，是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“抓手”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的切入口和工作要領(lǐng)。國家旅游局也是認(rèn)可的，已經(jīng)把線路統(tǒng)籌納入正在編制的全國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。

20、我省是線路統(tǒng)籌理論的創(chuàng)始地，一定要把這個(gè)理論運(yùn)用好，完善好，發(fā)揚(yáng)光大。二是要用旅游線路統(tǒng)籌促進(jìn)旅游要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須用線路統(tǒng)籌，通過打造滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品線路，整合優(yōu)化資源要素配置，提升“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統(tǒng)旅游要素，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年在xx召開了全省旅游線路統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，xx市運(yùn)用旅游線路統(tǒng)籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅游副市長說沒有想到xx通過這個(gè)抓對(duì)了，回去一定要抓線路統(tǒng)籌。一個(gè)新生事物，認(rèn)識(shí)是有一個(gè)過程的，只要它是真理就會(huì)被掌握，就會(huì)被認(rèn)識(shí)。三是用旅游線路統(tǒng)籌推動(dòng)旅游要素集聚發(fā)展。要圍繞旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游通道等配置要素，形成一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶，

21、推動(dòng)全省旅游發(fā)展從打造旅游經(jīng)濟(jì)增長“點(diǎn)”向構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軸”的轉(zhuǎn)變。不僅是一般景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游同樣可以運(yùn)用線路統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村旅游可以視為一個(gè)景區(qū)，去鄉(xiāng)村旅游的道路同樣是旅游通道。三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位今年，年是特殊而且關(guān)鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來看，今年是5個(gè)時(shí)間段的交匯節(jié)點(diǎn)。第一，今年是第二輪西部大開發(fā)的第一年。從xx年開始，中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，十多年來西部大開發(fā)取得了巨大的勝利，旅游業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，旅游總收入和增幅都位居西部地區(qū)首位，旅游總收入在西部率先突破千億元大關(guān)，成為全國八個(gè)超過千億元的旅游經(jīng)濟(jì)大省。在西部大開發(fā)的第一個(gè)十年，旅游完成從旅游

22、資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變，第二個(gè)十年，旅游要從旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。第二，今年是“十二五”的開局之年?！笆晃濉蔽沂÷糜萎a(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)38億元的旅游總收入，接待旅游人數(shù)突破10億，分別是“十五”時(shí)期的2.68倍、2.23倍，旅游總收入年均增長21.4%?！笆晃濉钡拇蟀l(fā)展為“十二五”的新跨越奠定了基礎(chǔ)，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺(tái)。因此“十二五”時(shí)期，我們要加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，是重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期。第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計(jì)劃的第二年。地震災(zāi)害過后，省政府明確提出了三年提升計(jì)劃，制定了十大目標(biāo)

23、任務(wù)，并量化分解到每一年度和每個(gè)市州。從目前來看，xx年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，那幺今年非常關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)2200億的總收入，旅游投資和招商引資要達(dá)到“雙100億”。在這里我要講一下，這個(gè)旅游投資不能簡單理解為是給旅游局的錢，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統(tǒng)計(jì)旅游投入，要按進(jìn)度報(bào)給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。第四，今年是災(zāi)后重建的最后一年。國務(wù)院規(guī)定的三年重建任務(wù)，今年必須完成。我們現(xiàn)在已經(jīng)開工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時(shí)間點(diǎn)是9月底，不僅要全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)，還要以加快產(chǎn)業(yè)振興為支撐，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

24、。最后，今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，特別是今年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，只有抓好了才會(huì)不辜負(fù)省委、省政府的重托，不辜負(fù)人民的期望，創(chuàng)造出新的輝煌！四、全力以赴實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局在準(zhǔn)確研判年全省旅游工作的歷史方位后，我們要明確今年全省旅游發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并且圍繞目標(biāo)，全力以赴抓好重點(diǎn)工作，為“十二五”開好局起好步。當(dāng)前全省旅游發(fā)展總體目標(biāo)就是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)主題，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這條主線。在這個(gè)總體目標(biāo)下面還有4個(gè)分目標(biāo)。第一，旅游總收入

25、突破億元大關(guān)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)永遠(yuǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位指標(biāo)，今年全省旅游總收入計(jì)劃要達(dá)到2200億元。按照三年提升計(jì)劃和全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，到v年，全省旅游總收入要在的基礎(chǔ)上凈增1000億，達(dá)到2500億元，年增長率達(dá)到17%以上，去年全省旅游總收入是1886億元，按照16%的增長率，今年就要達(dá)到2187億元，v年才能達(dá)到2500億元，所以今年2200億元這個(gè)目標(biāo)必須不折不扣的完成。第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)”“質(zhì)”并舉。關(guān)鍵是提高游客數(shù)量和停留天數(shù)。數(shù)量上，要完成三年提升計(jì)劃中的任務(wù)，質(zhì)量上，要完成休閑度假旅游產(chǎn)品有大突破和旅游服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升兩個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。去年雖然投訴率下降

26、了30，但是不等于沒有服務(wù)質(zhì)量問題。走數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。第三，旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化邁出關(guān)鍵一步。要充分發(fā)揮信息化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、運(yùn)營方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革。今年省旅游局來搭建這個(gè)信息平臺(tái)，雖然是信產(chǎn)公司在運(yùn)作，但這是全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)同志們一定重視并加強(qiáng)監(jiān)督。要用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升，初步建成全國首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省。第四，在“3+1”四區(qū)旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心的關(guān)鍵?！?”就是民

27、族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，“1”就是地震災(zāi)區(qū)。“3+1”四區(qū)一直以來都是我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，今后要加大力度推動(dòng)“四區(qū)”旅游大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要突出做好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是辦好國際文化旅游節(jié)，展示災(zāi)后旅游重建成果。4月份即將召開的“中國國際文化旅游節(jié)”是今年的重點(diǎn)工作，主要目的是向國際社會(huì)充分展示和推廣我省災(zāi)后科學(xué)重建的成果和經(jīng)驗(yàn)。這次活動(dòng)要精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，尤其是6個(gè)重災(zāi)市（州）的各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要高度重視，要圍繞“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富民生，科學(xué)重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動(dòng)，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進(jìn)行，營造濃厚

28、節(jié)慶氛圍，注重接待細(xì)節(jié)，向海內(nèi)外展示旅游災(zāi)后重建的新形象、新面貌，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺(tái)出現(xiàn)題花，3月中旬開始在新聞聯(lián)播播放30多集的報(bào)道，希望市州和我們一起來做。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游宣傳促銷力度，深化“天下、熊貓故鄉(xiāng)好玩”國內(nèi)旅游主題，推廣系列主題活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)；建立健全全省旅游整合營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放大宣傳效應(yīng)；籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會(huì)，完善旅游商品和引導(dǎo)自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的平臺(tái)。二是編制完成和下發(fā)實(shí)施“十二五”規(guī)劃。全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)通過省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查，要盡快按照會(huì)議要求修改完善，特別是從全省的角度包

29、裝策劃好項(xiàng)目，各市州也要主動(dòng)提供項(xiàng)目；還要征求省委省政府決策咨詢委員會(huì)專家、國內(nèi)外旅游專家意見，組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，盡快按程序報(bào)省政府審定批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)上報(bào)國家旅游局；要盡快收集各市（州）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匯編成冊(cè)；編輯出版省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)成果。此外，還要通過印發(fā)、講座等方式在全行業(yè)、全系統(tǒng)大力宣傳“十二五”規(guī)劃，讓各市（州）、縣（市、區(qū)）分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長，旅游企業(yè)經(jīng)營者，更多的旅游從業(yè)人員了解“十二五”期間旅游到底要如何發(fā)展，自覺貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃。三是引導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點(diǎn)從3個(gè)方面進(jìn)行工作：第一是引導(dǎo)建立休閑度假產(chǎn)品體系。繼

30、續(xù)開展省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，出臺(tái)省旅游度假區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)峨xx、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山花水灣、紅格溫泉等創(chuàng)建國家級(jí)度假旅游區(qū)工作。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新休閑度假旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，發(fā)展和培育溫泉、中醫(yī)藥養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮(zhèn)等休閑度假旅游產(chǎn)品。第二是指導(dǎo)建設(shè)旅游線路精品。要繼續(xù)鞏固市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的線路統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)和全面推廣xx、xx、xx和xx等市線路統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)和模式，繼續(xù)完善成樂線、九環(huán)線、西環(huán)線，要充分利用樂宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開通的機(jī)遇，積極探索市際間和省際間聯(lián)合開展跨區(qū)域的旅游線路統(tǒng)籌工作，以打造世界遺產(chǎn)國際精品旅游線、三國文化國際精品

31、旅游線等省際旅游線路產(chǎn)品為抓手，推進(jìn)成渝、川陜甘等跨區(qū)域旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)性協(xié)作，實(shí)現(xiàn)品牌共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加。第三是指導(dǎo)建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)形成的交通優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)、培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭力、多層級(jí)的旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“點(diǎn)”、“軸”、“片”有機(jī)結(jié)合的旅游“通道經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和綜合效益。四是引導(dǎo)和指導(dǎo)“3+1”四區(qū)旅游大發(fā)展。這一點(diǎn)既是今年的目標(biāo)任務(wù)，又是重點(diǎn)工作。民族地區(qū)，以深入實(shí)施省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（v年）為重點(diǎn)，特別是抓好xx旅游，重點(diǎn)結(jié)合“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”，特別是抓

32、好鄉(xiāng)村旅游，來抓好民族地區(qū)特別是xx。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的xx精品旅游線路、精美的xx旅游村寨和規(guī)范化的精品藏家樂、牧家樂；革命老區(qū)，要配合國家旅游局做好西南片區(qū)紅色旅游規(guī)劃編制，積極發(fā)揮省紅辦職能，加強(qiáng)與發(fā)改、交通、建設(shè)等部門的溝通合作，爭取支持，加大對(duì)紅色旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和通道的建設(shè)力度，增強(qiáng)革命老區(qū)持續(xù)發(fā)展能力；貧困地區(qū)，今年重點(diǎn)抓秦巴地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，要做好秦巴地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區(qū)旅游發(fā)展結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。地震災(zāi)區(qū)，借助“三基地一窗口”建設(shè)，組織開展“三基地一窗口”紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)都江堰減災(zāi)防災(zāi)國際學(xué)

33、術(shù)會(huì)議中心、汶川映秀5.12地震紀(jì)念館、北川曲山大愛中國博物館）、綿竹漢旺地震工業(yè)遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產(chǎn)品建設(shè)；重點(diǎn)深入實(shí)施好災(zāi)區(qū)“新五大旅游行動(dòng)”，打造大龍門山等新旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以樹特色品牌、推線路產(chǎn)品、拓客源市場(chǎng)、提服務(wù)品質(zhì)為抓手，提升地震災(zāi)區(qū)旅游的效益和競(jìng)爭力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)我省災(zāi)區(qū)造血功能。五是基本完成旅行社旅游信息化平臺(tái)建設(shè)。要全面推廣使用好旅游信息采集體系，國家旅游局明確提出要采納我們提出的旅游信息采集長效機(jī)制。今年要基本完成旅游綜合數(shù)據(jù)庫和旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；完善旅行社信息化管理平臺(tái)，爭取推廣旅行社600

34、家，構(gòu)建全省旅游景區(qū)、酒店、車輛、鄉(xiāng)村旅游等旅游信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)；改版旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)，建立商務(wù)網(wǎng)，整合建立“旅游網(wǎng)”，政務(wù)網(wǎng)改版一定要漂亮，要有特色，一看就是旅游；21個(gè)市州、80個(gè)縣市區(qū)旅游網(wǎng)站改版要有新亮點(diǎn)，整合省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站系統(tǒng)。深入推進(jìn)千條線路工程，提高線路編制的數(shù)量和質(zhì)量，探索線路信息采集、更新的長效機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確性。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，一定要把宣傳重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)上，加大網(wǎng)絡(luò)投入。六是基本完成旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。大力實(shí)施“省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”工程，搭建橫向從政府到企業(yè)，縱向從省市（州）縣（市、區(qū)）的試點(diǎn)體系；舉辦全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)會(huì)及階段性工作會(huì)，在全省旅游行業(yè)普及旅游標(biāo)準(zhǔn)

35、觀念，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)技能；對(duì)全省旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督等行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立科學(xué)、合理、可行的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)價(jià)體系；制定涵蓋旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)20部，構(gòu)建完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系；創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式，加大對(duì)各類創(chuàng)建單位的輔導(dǎo)力度，引進(jìn)效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各類旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行效果評(píng)估；構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作宣傳和報(bào)告機(jī)制，定期向社會(huì)和媒體通報(bào)工作進(jìn)展情況，在中國旅游報(bào)和旅游政務(wù)網(wǎng)開辟“旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”專欄。七是進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。我一直認(rèn)為，服務(wù)是旅游業(yè)的第一生產(chǎn)力。隨著旅游進(jìn)入大眾化階段，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道后，能否提高普通旅游者特別是散客的“快樂指數(shù)”，將反作用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要求旅游企業(yè)和服務(wù)從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量。我省還要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)，特別是建立提升旅游服務(wù)質(zhì)量的長效機(jī)制，主要靠標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立游客滿意度的測(cè)評(píng)和游客滿意度的監(jiān)控體系機(jī)制。各地要進(jìn)一步提高對(duì)旅游服務(wù)的重視程度，繼續(xù)加強(qiáng)旅游安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大