《對(duì)永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析與思考》.doc

1、精品文章對(duì)永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析與思考湖南省統(tǒng)計(jì)局xx-09-2111：00：33改革開放以來，以縣域經(jīng)濟(jì)為主體的永州經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)、自主增長(zhǎng)能力不斷提高、人民生活水平不斷改善。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政形勢(shì)偏緊、基礎(chǔ)設(shè)施落后、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村居民增收難等矛盾長(zhǎng)期困擾著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)家改革開放政策的不斷深入，市場(chǎng)環(huán)境顯著改變，加之一些深層次的矛盾和困難未能得到妥善解決，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ι羞h(yuǎn)未發(fā)揮。一、縣域經(jīng)濟(jì)是永州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望所在永州市的前身為原零陵地區(qū)，xx年撤地建市，目前全市共有9

2、個(gè)縣、2個(gè)市轄區(qū)。xx年底，全市總?cè)丝?70.56萬人，其中縣域人口462.16萬人，占總?cè)丝诘?1%；全市國(guó)土面積2.24萬平方公里，其中縣域國(guó)土面積1.91萬平方公里，占總國(guó)土面積的85.7%。（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。xx年，全市縣域gdp為96.12億元，占全市g(shù)dp總量的68.8%；xx年全市縣域gdp為197.65億元，占全市g(shù)dp總量的70.5%，8年間提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)9.4%。xx年，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額15.87億元，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的67.3%；xx年，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額66.17億元，占全市的69.6%，比xx年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)

3、19.5%。xx年，縣域地方生產(chǎn)總值超過20億元的縣有4個(gè)，分別是祁陽、東安、道縣、寧遠(yuǎn)，其中祁陽縣生產(chǎn)總值達(dá)44.34億元，超過10億元的有8個(gè)；人均gdp超過5000元的有4個(gè)，分別是東安、雙牌、道縣、江永，其中最高的道縣人均gdp為6200元，比xx年增長(zhǎng)2.31倍，年均增長(zhǎng)11.4%。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。xx年，我市縣域三次產(chǎn)業(yè)的比重為50.4：23.9，農(nóng)業(yè)比重超過一半，全市二、三產(chǎn)業(yè)的比重為49.6，為典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。從各縣域情況看，一產(chǎn)業(yè)比重超過50%的有祁陽、江永、寧遠(yuǎn)、江華4個(gè)縣，其中最高的江華縣達(dá)59.9%，超出全市平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)業(yè)比重最低的江華縣

4、僅為40.1%，比最高的藍(lán)山縣低19.1個(gè)百分點(diǎn)。到xx年時(shí)，我市縣域三次產(chǎn)業(yè)比重已演進(jìn)為36.1：36.9，8年間，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)分別提高了1.3、13.0個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)六成以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；其中，江華縣農(nóng)業(yè)比重下降了15.7個(gè)百分點(diǎn)，祁陽縣第二產(chǎn)業(yè)比重上升了7.5個(gè)百分點(diǎn)，寧遠(yuǎn)縣第三產(chǎn)業(yè)比重提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。（三）財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。xx年，全市縣域財(cái)政總收入5.47億元，占全市財(cái)政總收入的比重為65.1%，縣域財(cái)政總收入超過1億元的只有祁陽縣，為12431萬元；xx年，縣域財(cái)政總收入達(dá)到7.96億元，比xx年增加2.49億元，

5、增長(zhǎng)45.5%，年均增長(zhǎng)4.8%，占全市的比重為57.0%，縣域財(cái)政總收入超過1億元的已增加到3個(gè)，分別是祁陽（16558萬元）、道縣（10519萬元）、寧遠(yuǎn)（10095萬元）。其次，縣域可支配財(cái)力也明顯增強(qiáng)。xx年，縣域地方財(cái)政收入為6.74億元，比xx年增加3.13億元，增長(zhǎng)86.7%，年均增長(zhǎng)8.1%；同期縣域人均財(cái)政收入由xx年的82元增加到xx年的164元，年均增長(zhǎng)9.1%。（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)測(cè)算，xx年全市縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)gdp完成70.44億元，占縣域gdp的比重為73.3%；到xx年，全市縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)gdp完成149.37億元，占縣域gdp的比重為79.1%，8年間提高了5

6、.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)9.9%，較地方生產(chǎn)總值增幅快了近1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重超過80%的縣有藍(lán)山、新田、道縣、雙牌四個(gè)縣，其中最高的藍(lán)山縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)82.5%，比xx年提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)；最低的祁陽縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重為77.4%，也比xx年提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。（五）人民生活顯著改善。xx年，全市縣域農(nóng)村居民人均純收入1227元，最高的藍(lán)山縣為1342元，超過平均水平113元，反應(yīng)居民生活水平的恩格爾系數(shù)為66.4%；到xx年，全市縣域農(nóng)村居民人均純收入已達(dá)xx元，增長(zhǎng)了66.6%，年均增長(zhǎng)6.4%；xx年縣域農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為55.6%，比xx年下降了10.8個(gè)百分點(diǎn)

7、。xx年縣域農(nóng)村居民人均純收入最高的祁陽縣為2497元，比xx年增長(zhǎng)88.6%，年均增長(zhǎng)8.3%；同期反映該縣農(nóng)民生活水平的恩格爾系數(shù)為50.6%，較xx年降低了13個(gè)百分點(diǎn)，總體上已達(dá)到小康水平。（六）消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。縣域既是重要的生產(chǎn)場(chǎng)所，更是重要的消費(fèi)場(chǎng)所，有著巨大的消費(fèi)群體。xx年，縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額為27.36億元，占全市總額的62.5%；xx年，縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額已達(dá)56.2億元，占全市總額的64.1%，8年間增長(zhǎng)了1.05倍，年均增長(zhǎng)9.4%。更為重要的是，在全市縣域人口中，農(nóng)業(yè)人口占80.2%，而農(nóng)村居民的消費(fèi)水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的消費(fèi)水平。據(jù)調(diào)查，xx年全市城鄉(xiāng)居

8、民收入比為100：39.8，全市農(nóng)村居民消費(fèi)水平為2192元/人，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的43%。農(nóng)村這種較低的收入和消費(fèi)水平表明，農(nóng)村消費(fèi)需求有著巨大的增長(zhǎng)空間。二、永州發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的問題和困難在看到我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，通過與全國(guó)、全省和周邊先進(jìn)地區(qū)比較，以及從縣域?yàn)橛乐萁?jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任來看，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，占我市絕大部分地域和人口的縣域經(jīng)濟(jì)，仍處于相對(duì)落后的地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平偏低。近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所加快，但與全國(guó)、全省平均水平以及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比仍有較大差距。xx年，永州市生產(chǎn)總值為280.36億元，占

9、全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6.0%；永州市縣域gdp197.65億元，占全省縣域gdp的7.1%。同期，郴州、衡陽的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為324.26億元、445.46億元，分別占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的7.0%、9.6%；兩地的縣域gdp分別為235.15億元、330.80億元，分別占全省縣域gdp的8.4%和11.9%。xx年我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值5607元，分別比全國(guó)、全省平均水平低3466元和1947元，也比郴州、衡陽分別低xx元和1147元。在全省88個(gè)縣域單位中，xx年我市縣域gdp排位最靠前的是祁陽縣，排第20位，但gdp總量?jī)H相當(dāng)于第一位長(zhǎng)沙縣（125.42億元）的37.2%；我市縣域排位最靠后的

10、是雙牌縣，列倒數(shù)第8位。我市縣域人均gdp排位最靠前的是道縣，列第28位，僅相當(dāng)于第一位長(zhǎng)沙縣（16291元）的38.1%。郴州的資興市（11251元）排全省第三。（二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，農(nóng)業(yè)比重過高。永州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，耕地面積和農(nóng)業(yè)人口均居全省前列。近年來，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成效，但總體上看，進(jìn)展仍然不快。當(dāng)前，全市及各縣域單位普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重過大、工業(yè)比重太低的狀況。xx年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為30.6：27.0：42.4，全國(guó)、全省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為14.6：52.3：33.1和19.1：38.7。42.2。我市第一產(chǎn)業(yè)比重分別高出全國(guó)、全

11、省16和10.9個(gè)百分點(diǎn)；而第二產(chǎn)業(yè)比重則分別低于全國(guó)、全省25.3和11.7個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平看，xx年，我市工業(yè)化水平僅為20.4，分別落后全國(guó)、全省24.9、10.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平只有24.8，分別落后全國(guó)、全省15.7、8.7個(gè)百分點(diǎn)。從全省14個(gè)市州的橫向?qū)Ρ葋砜矗沂械谝划a(chǎn)業(yè)比重最大，第二產(chǎn)業(yè)比重則居全省倒數(shù)第二。從全市9個(gè)縣域單位比較來看，第一產(chǎn)業(yè)比重全部高于全市平均30.6%的水平，最高的江永縣達(dá)45.7%，最低的雙牌縣也有30.8%；而第二產(chǎn)業(yè)低于全市平均水平的有6個(gè)，占全部縣域單位的三分之二，最低的江永縣僅為16.5%，最高的雙牌縣也只有38.6%。整個(gè)縣

12、域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次明顯偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。（三）財(cái)政狀況不佳，收支矛盾突出。地改市8年來，我市縣域財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)4.8%，比同期縣域gdp年均增速慢了4.6個(gè)百分點(diǎn)，也比全省財(cái)政總收入年均增速低7.2個(gè)百分點(diǎn)。xx年，我市縣域地方財(cái)政收入僅占gdp的3.6%，比全省平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)。在全省88個(gè)縣域單位中，我市縣域地方財(cái)政收入最高排名為祁陽縣（第29位），但絕對(duì)額僅為長(zhǎng)沙縣（42565萬元）的31.9%，最低排名是新田縣，居第79位；人均地方財(cái)政收入最高排名是雙牌縣（第15名），最低排名是寧遠(yuǎn)縣，居第79位。郴州資興市的人均地方財(cái)政收入為530元，居全省第2位。近年來，我

13、市縣域財(cái)政盡管連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、市場(chǎng)發(fā)育比較落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)、地方財(cái)力非常有限，尚未從根本上擺脫保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的尷尬局面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債累累、赤字巨大、拖欠工資較為嚴(yán)重。（四）農(nóng)民收入偏低，貧困比重偏大。xx年，永州市農(nóng)民人均純收入2122元，同比增長(zhǎng)4.8%，較全國(guó)、全省平均水平分別低500元、411元；同期全市縣域農(nóng)民人均純收入xx元，較全市農(nóng)民收入平均水平低103元。目前全市共有4個(gè)貧困縣，其中新田、江華為國(guó)家級(jí)貧困縣，寧遠(yuǎn)、雙牌為省級(jí)貧困縣，貧困縣占我市縣域單位的44.4%，貧困縣農(nóng)村人口占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?4.5%，xx年貧困縣農(nóng)民人均純收入僅為

14、1402元，較全市農(nóng)民人均純收入低720元，較縣域農(nóng)民人均純收入低617元。其次，從全省88個(gè)縣域單位來看，我市縣域農(nóng)民收入水平最高的祁陽縣（2497元）排名39位，較全國(guó)、全省平均水平分別低125元、36元，較排名第一的長(zhǎng)沙縣低1613元，較郴州資興市、衡陽祁東縣分別低1143元、490元；收入最低的是江華縣（1342元），排名第75位，僅比xx年提高381元，年均增長(zhǎng)4.3%。（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，活力有待增強(qiáng)。受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題較為突出。xx年，縣域gdp最高的祁陽縣（46.62億元）比雙牌、江華、江永、新田四縣gdp總和（45.

15、43億元）還多；人均gdp最高的道縣（6200元）是最低的寧遠(yuǎn)縣（2944元）的2.11倍，高低相差3256元；人均地方財(cái)政收入最高的雙牌縣（335元）是最低的寧遠(yuǎn)縣（123元）的2.72倍；農(nóng)民人均純收入最高的祁陽縣（2497元）是最低的江華縣（1340元）的1.86倍；人均城市化水平最高的祁陽縣比最低的江華縣高出12.1個(gè)百分點(diǎn)；人均工業(yè)化水平最高的雙牌縣比最低的江永縣高出16.9個(gè)百分點(diǎn)。近8年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但基本競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力明顯不夠。具體表現(xiàn)為縣域產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的矛盾十分普遍，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占居縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位；高科技含量、高附加值、

16、高市場(chǎng)占有率的特色名牌產(chǎn)品幾乎為空白，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品難以凝聚成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三、制約永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，在全省排位有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，必須深刻剖析其原因。（一）觀念制約。永州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受地域文化和生活環(huán)境的影響，我市干部群眾的思想觀念特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念總體上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，缺乏敢闖敢干、敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神。其次，少數(shù)干部官本位意識(shí)較重，謀事不是從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，而是更多為自己的升遷榮辱考慮；工作上，有的小心翼翼，不求無功，但求無過，信奉的是平安撐得萬年船；有的急功近利，熱衷做表面文章，考慮眼前多、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)少，考慮

17、政績(jī)多、考慮實(shí)績(jī)少。（二）環(huán)境制約。一是硬環(huán)境的制約。相對(duì)于大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后。全市9個(gè)縣域單位中，未通火車和高速公路的有7個(gè)。xx年，我市人口總數(shù)居全省第5位，占全省總?cè)丝诘?.6%；而郵電業(yè)務(wù)總量則居全省第11位，占全省總量的4.8%。一些縣域尤其是貧困縣的山區(qū)或村落至今未通公路和電話，出入不變、信息閉塞。二是軟環(huán)境的制約。近年來，我市各級(jí)黨委、政府對(duì)優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，動(dòng)真格、下猛藥，取得了明顯成效。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些單位或個(gè)人全局意識(shí)差、部門意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)少、巧立名目多。這些現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響極大，挫傷了

18、投資和經(jīng)營(yíng)者的積極性，敗壞了黨和政府在群眾中的形象。（三）政策制約。對(duì)于企業(yè)而言，國(guó)家實(shí)行的是抓大放小政策，中小企業(yè)所享受到的優(yōu)惠政策和直接支持相對(duì)較少，而這些中小企業(yè)主要集中在縣域，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不利。其次，縣域由于自身競(jìng)爭(zhēng)力的不足和環(huán)保意識(shí)的缺乏，完全可能成為兩高（高能耗、高污染）和五小企業(yè)發(fā)展的溫床，而國(guó)家宏觀調(diào)控政策大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的信號(hào)相當(dāng)明顯，如堅(jiān)決抑制兩高企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展，大力支持和引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)的發(fā)展，這些都客觀上使縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受到一定程度的影響。（四）市場(chǎng)制約。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，買方市場(chǎng)加速形成，產(chǎn)品供需狀況也發(fā)

19、生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品和絕大多數(shù)工業(yè)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，需求約束明顯強(qiáng)化。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，以往主要靠數(shù)量擴(kuò)張和粗放經(jīng)營(yíng)得以生存和發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊；農(nóng)業(yè)出現(xiàn)低速增長(zhǎng)，縣域大部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡。尤其是原來那些在較低技術(shù)水平上發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著機(jī)制老化、技術(shù)陳舊、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等種種困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步履艱難。（五）人才制約。人力資源作為經(jīng)濟(jì)生活中首要的資源因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中同樣遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。同大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市縣域人才資源開發(fā)尚處于自發(fā)和原始狀況，遠(yuǎn)沒有引起有關(guān)方面的重視，這種自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)使得我們的劣勢(shì)地位十分明顯，陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢和

20、人才外流的惡性循環(huán)。懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家奇缺，科技人員和商務(wù)人才很少；大學(xué)生畢業(yè)后回到縣、鄉(xiāng)工作的本身不多，愿去縣域企業(yè)工作的就更少，不少企業(yè)也缺乏招納人才的積極性和主動(dòng)性。許多中、小企業(yè)既缺乏管理人才，又缺乏技術(shù)工人，尤其是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺。一些縣鄉(xiāng)干部和國(guó)有企業(yè)管理人員素質(zhì)不高、因循守舊，眼界狹窄、缺乏創(chuàng)新精神。在社會(huì)各行各業(yè)中，特別是近百萬外出打工人員中，不乏歷經(jīng)磨練，見識(shí)廣博，有膽有謀的人才，由于干部管理體制和國(guó)有企業(yè)改革還不夠深入，這些人才難以得到啟用。（六）投入制約。我市縣、鄉(xiāng)財(cái)政基本上屬于吃飯財(cái)政，沒有多少財(cái)力安排事業(yè)和建設(shè)支出，收支矛盾一直較為尖銳。從金融機(jī)構(gòu)信貸情況看，貸款

21、主要向大中城市、大行業(yè)和大企業(yè)傾斜，以中小企業(yè)占主體的縣域由于企業(yè)效益本身不佳，并且缺乏有效的信貸擔(dān)保機(jī)制，因而較難獲得銀行的青睞；加之國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行集約式管理，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，紛紛收縮縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)，使原本資金不足的縣域深受失血之痛。在吸引外資方面，縣域的比較優(yōu)勢(shì)本身不如大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外資的吸引力相對(duì)較弱。xx年，我市縣域?qū)嶋H利用外資額僅占全市利用總額的39.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市g(shù)dp的比重（70.5%），平均每個(gè)縣僅為224萬美元。四、加快永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極探索黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的勝利召開為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁動(dòng)力。我市各級(jí)黨委、政

22、府緊緊圍繞全面建設(shè)小康永州的宏偉目標(biāo)，切實(shí)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，以富民強(qiáng)市為首要任務(wù)，以改革開放和開拓創(chuàng)新為主要手段，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華，發(fā)展的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的積極性進(jìn)一步提高。（藍(lán)山三來一補(bǔ)、江華小水電、祁陽、寧遠(yuǎn)旅游、江永、東安規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)等）（一）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益上有新的突破。從gdp看，xx年，永州市生產(chǎn)總值完成280.36億元，同比增長(zhǎng)10.6%，增幅為近六年來的新高，并達(dá)到兩位數(shù)；人均gdp為5607元，較去年同期增加1132元，是有史以來增長(zhǎng)最快的一年；同期縣域gdp增速超過10%的有四個(gè)，超過10.6%的有三個(gè)，分別是祁陽（11.0%）、東

23、安（10.8%）、藍(lán)山（10.7%），均創(chuàng)近年來的新高；xx年上半年我市g(shù)dp增速進(jìn)一步提高到10.8%，縣域增幅達(dá)兩位數(shù)的有六個(gè)縣，增幅超過10.8%的有祁陽縣（11.3%）、東安縣（11.4%）。從財(cái)政收入看，全市地方財(cái)政收入首次突破10億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅較上年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)；縣域地方財(cái)政收入增幅超過10%的有五個(gè)縣，最高的雙牌縣達(dá)21.5%，并且該縣人均地方財(cái)政收入在全省88個(gè)縣域單位排名中首次進(jìn)入前15位。（二）在發(fā)展工業(yè)和招商引資上有新的突破。近年來，市委、市政府把大力發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大招商引資作為振興永州經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心內(nèi)容，目標(biāo)明確，措施得力。xx年，永州

24、工業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，工業(yè)增加值增幅達(dá)到17.5，創(chuàng)近xx年來的新高，在全省14個(gè)市州中排名第三；規(guī)模工業(yè)增加值增幅達(dá)27.9%，增幅居全省第一。同期我市縣域工業(yè)增加值增幅超過10%的有6個(gè)，規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過20%的有4個(gè)，江華縣在小水電工業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，規(guī)模工業(yè)增加值增幅達(dá)26.8%；藍(lán)山縣毛織加工業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)年產(chǎn)值超過1.5億元。永州縣域工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性突破。隨著我市縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，資金的瓶頸制約越發(fā)顯現(xiàn)。為此，我市各級(jí)黨委、政府把招商引資擺在十分突出的位置，相繼制定了一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。xx年，全市實(shí)際利用外資達(dá)5075萬美元，同比增長(zhǎng)1.52倍；同期我市縣域

25、吸引外資xx.7萬美元，同比增長(zhǎng)61.5%，吸引縣外內(nèi)資15.81億元，同比增長(zhǎng)了1.35倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市小水電開發(fā)項(xiàng)目共105個(gè)，完成投資3.55億元，占同期城鎮(zhèn)投資的12.1%；其中江華縣有43個(gè)，完成投資9299萬元。另外，近年來藍(lán)山縣以毛織加工為主的三來一補(bǔ)企業(yè)蓬勃發(fā)展，截至今年6月底，該縣新增毛織企業(yè)120余家，總數(shù)已達(dá)310家；新增毛織機(jī)械1200余臺(tái)套，總數(shù)已超過2.5萬臺(tái)套，共吸納就業(yè)人員3萬余名。（三）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破。xx年底，隨著永州三條交通大動(dòng)脈（永連公路、衡棗高速公路、洛湛鐵路永州北段）相繼竣工通車，永州的交通面貌煥然一新。永連公路使得永州至廣州

26、的汽車運(yùn)營(yíng)時(shí)間縮短近一半，達(dá)到朝發(fā)夕歸，由此極大改善了我市南六縣的交通狀況，大幅降低了南六縣與我國(guó)珠三角地區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本，為擴(kuò)大合作與交流創(chuàng)造了良好機(jī)遇；衡昆高速公路永州段的開通，使得永州到長(zhǎng)沙只需三個(gè)小時(shí)左右，祁陽、東安的交通條件也因此大為改觀；待衡昆高速公路、洛湛鐵路全部建成后，永州到桂林、湛江的交通狀況將更加便捷，出海通道以及旅游線路將大為通暢和拓展。其次，近年來我市城市建設(shè)步伐明顯加快，以中心城市的修編、規(guī)劃、改造為標(biāo)志，永州的城市建設(shè)更為規(guī)范、管理更為有序、道路更為寬敞、功能更加完備、衛(wèi)生更加整潔。冷水灘區(qū)河?xùn)|路網(wǎng)，河西永州火車新站以及站前廣場(chǎng)、大道建設(shè)規(guī)模大、品位高、效果好，成為永州

27、城市建設(shè)的亮麗風(fēng)景，顯著改善了中心城市的市容市貌；東安縣城的穿衣戴帽和亮麗亮化工程，極大地提升了東安縣城的品位，豐富了縣城居民的生活，提高了東安的知名度。（四）在人民生活水平提高上有新的突破。xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，同比增365元，增長(zhǎng)7.0%，為近5年來增長(zhǎng)額最大的年份；全市農(nóng)民人均純收入2122元，同比增97元，增長(zhǎng)4.8%，增長(zhǎng)額和增幅均為近6年來的新高。同期縣域農(nóng)民人均純收入增幅超過全市平均的有5個(gè)縣，增長(zhǎng)額超過100元的有4個(gè)縣，藍(lán)山縣比上年同期提高了145元；9個(gè)縣域單位的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（食品支出占生活消費(fèi)支出比重）全部低于60%，為歷年來首次出現(xiàn)，其中祁

28、陽縣為50.6%，接近小康指標(biāo)水平。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1018元，同比增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)民收入增幅近xx年來首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，取得新的突破。五、推進(jìn)永州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，推進(jìn)和加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)永州跨越式發(fā)展的前提和根本，尋求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新方法、新途徑已顯得刻不容緩。（一）進(jìn)一步推進(jìn)體制創(chuàng)新，大力營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。針對(duì)我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)的生產(chǎn)和投資過熱現(xiàn)象，國(guó)家采取了一些宏觀調(diào)控舉措，本輪宏觀調(diào)控深層次的內(nèi)容是通過進(jìn)一步改革體制弊端，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也到了關(guān)鍵時(shí)期，同樣亟需體制創(chuàng)新。體制

29、創(chuàng)新來源于思想解放，來源于社會(huì)實(shí)踐。1、思想解放就是要不斷更新觀念、創(chuàng)新思維、振奮精神。要辯證和積極地面對(duì)貧困和落后，面對(duì)缺資金、缺技術(shù)、缺人才，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要樹立信心和勇氣，克服等、靠、要的依賴思想，立足自身，扎扎實(shí)實(shí)地樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，牢記發(fā)展是硬道理，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。一是樹立爭(zhēng)先意識(shí)。堅(jiān)決克服無所作為的觀念，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇。二是樹立敢闖意識(shí)。面對(duì)困難和壓力，鼓足加速追趕的勁頭，激發(fā)加快發(fā)展的熱情。三是樹立服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)親商、重商、安商、富商的意識(shí)，擺正位置，轉(zhuǎn)換角色，強(qiáng)化維護(hù)外商合法權(quán)益的政策措施，真正落實(shí)一條龍、一站式服務(wù)。四

30、是樹立開放意識(shí)。堅(jiān)持縣外就是外，把擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，努力在全社會(huì)營(yíng)造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。2、社會(huì)實(shí)踐就是要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新正處在活躍期，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、訂單農(nóng)業(yè)、戶籍制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等等，這些領(lǐng)域的體制創(chuàng)新，必將帶來生產(chǎn)力的新的解放。因此，我們一方面必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷并從理論上加以總結(jié)和推廣，在政策上為縣域經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境；另一方面我們應(yīng)大力借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。（二）進(jìn)一步推進(jìn)三化進(jìn)程，全力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)

31、化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化這三化當(dāng)中，工業(yè)化是核心和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是載體。必須正確認(rèn)識(shí)和處理好這三者之間的關(guān)系，使之相互促進(jìn)、良性發(fā)展。1、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化。永州及各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后，關(guān)鍵是在工業(yè)發(fā)展上滯后。必須加快強(qiáng)化工業(yè)的地位和作用，使之真正成為全市及各縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐、財(cái)政收入的主要來源、社會(huì)就業(yè)的主要領(lǐng)域。一是要在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)上下功夫。各地要根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際，集中各方力量和經(jīng)濟(jì)要素，按照大中小并舉的原則，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)投資方向，以大項(xiàng)目培植大的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要在園區(qū)搞活上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控政策已經(jīng)清理和壓縮了一些功能差、效率低的工業(yè)園區(qū)，但

32、也保留一些設(shè)施完善、規(guī)劃合理、效率較高的工業(yè)園區(qū)，我們必須更加珍惜，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集和載體功能，真正把工業(yè)園區(qū)辦成發(fā)展工業(yè)的樂園。三是要在規(guī)模做大上下功夫。要堅(jiān)持通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式，加快培育一批骨干企業(yè)，不斷提升工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和總量水平。四是要在企業(yè)改革上下功夫。一方面要放寬政策、放開手腳，大膽鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。另一方面，以資產(chǎn)重組為突破口，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力和后勁。2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要按照種植規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)合作化、貿(mào)工農(nóng)一體化、服務(wù)市場(chǎng)化的四化方向，強(qiáng)化

33、優(yōu)勢(shì)、突出特色、創(chuàng)造條件，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；?。要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，突出機(jī)制創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、反租倒包等多種形式，進(jìn)一步搞好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)組織化。要在抓好產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步突出組織創(chuàng)新，完善和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做大做強(qiáng)縣域農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)龍頭。三是實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化。充分利用我市縣域農(nóng)副產(chǎn)品資源，圍繞果品、蔬菜、畜禽、糧食、木材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大加工、流通龍頭企業(yè)，積極探索企業(yè)與農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益分配機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民致富。四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)化。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)科

34、技服務(wù)市場(chǎng)化的路子，讓農(nóng)技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等不同方式，推廣農(nóng)業(yè)科技，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也讓科技人員的工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，以獲得較高的科技貢獻(xiàn)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)與受益的良性循環(huán)。3、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來抓，以此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是突出中心，形成輻射。加速區(qū)域中心、次中心城市建設(shè)，具體就是要加快以市委、市政府所在為中心和以各縣城為次中心的城市建設(shè)步伐，使這些區(qū)域中心盡快形成生產(chǎn)要素聚集、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)頻繁、服務(wù)功能完備和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的局面，并對(duì)周圍城鎮(zhèn)產(chǎn)生較大的輻射效應(yīng)，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

35、。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要認(rèn)真搞好規(guī)劃，形成以縣域?yàn)橹黧w，有計(jì)劃、有步驟地選擇一批農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，多方籌集建設(shè)資金，進(jìn)行重點(diǎn)投入和重點(diǎn)發(fā)展。三是分門別類，注重特色。各城鎮(zhèn)因其地理區(qū)位、風(fēng)土人情、交通條件和資源狀況的不同而存在差異，因此要根據(jù)城鎮(zhèn)所在地的位置和特點(diǎn)，著力發(fā)展一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)推動(dòng)型、旅游開發(fā)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等城鎮(zhèn)，避免千篇一律。四是積極引導(dǎo)，政策配套。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。相應(yīng)改革戶籍制度、用工制度和土地使用制度，消除一切不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性障礙，為城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。（三）進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐表明

36、，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是保持穩(wěn)定的重要支柱，是深化改革的重要力量，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，必須把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，放寬政策、放開經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。一是進(jìn)一步放寬政策。在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)，積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，縣一級(jí)的所有領(lǐng)域應(yīng)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放；在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，縣域所有投資和經(jīng)營(yíng)首先向國(guó)內(nèi)投資者開放，并且不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)模式。二是進(jìn)一步放開經(jīng)營(yíng)。采取改組、兼并、聯(lián)合、股份合作、出售等多種形式，加快中小企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)革新、擴(kuò)張規(guī)模和提高效益，不斷提升民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的份額和實(shí)力，

37、促進(jìn)以民營(yíng)化為主體的中小企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，搞活縣域經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力。三是進(jìn)一步放手發(fā)展。營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，制訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)其合法權(quán)益，各級(jí)政府要變管理為服務(wù)，把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來。堅(jiān)持治亂用重典，堅(jiān)決杜絕各種形式的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力解決資金瓶頸制約?？h域經(jīng)濟(jì)由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不高，財(cái)政收支矛盾普遍較大，資金短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較重。與此同時(shí)，當(dāng)前縣域金融弱化狀況更加突出，這既不利于金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，更不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)雙贏，我們認(rèn)為：一是建立起有效的社

38、會(huì)信用管理系統(tǒng)，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。盡快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)之間的配合，提高其社會(huì)信用度和向銀行融資的能力。各級(jí)政府要支持銀行維護(hù)金融債權(quán)，以誠(chéng)心和信用贏得銀行的信任，使銀行能夠放心地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增加貸款支持。著力解決中介機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估、公證、轉(zhuǎn)讓中操作不規(guī)范和收費(fèi)過高的問題，為金融機(jī)構(gòu)開辦各種抵押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是努力建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)和守信企業(yè)。各級(jí)黨委和政府要大力引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的誠(chéng)信建設(shè)，宣傳誠(chéng)信典型，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信模范，爭(zhēng)做誠(chéng)信公民；縣域企業(yè)應(yīng)視誠(chéng)信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，以積極還本付息的實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。三是努力擴(kuò)大招商引資。今年3月16日，市委、市政府再次召開了全市招商引資工作會(huì)議，明確提出要把招商引資擺在更加突出的位置，這是十分符合永州當(dāng)前實(shí)際情況的。去年底以來，國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)土地、信貸、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，各地招商引資的難度有所加大，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度有所提高，但我們的比較優(yōu)勢(shì)并未減少，必須堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作。首先要采取靈活多樣的形式進(jìn)行招商，加大招商引資的密度，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的技術(shù)含量和包裝水平；其次要充分利用各種貿(mào)易洽談會(huì)和商品交易會(huì)的機(jī)會(huì)，精心組織、周密安排、熱情服務(wù)、講求實(shí)效；第三要狠抓