農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告第1頁/共2頁農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎樣，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，嚴(yán)重的問題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級(jí)干部。一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題1.村級(jí)后備干部嚴(yán)重缺乏總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強(qiáng)，靠著勤奮和努力，他們都能將上級(jí)的精神及時(shí)落到實(shí)處。相比較而言，村級(jí)干部的素質(zhì)則參差不齊。大多數(shù)村里只留下“”部隊(duì)(婦女、兒童和老人)了。現(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書用功考大中專院校走了；有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了；留下來較為優(yōu)秀的當(dāng)了村干部，但能力有

2、限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問題。這客觀上制約了村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)村“一把手”。作為黨的生力軍和助手的共青團(tuán)組織，在鄉(xiāng)村已是名存實(shí)亡，團(tuán)干部只掛個(gè)名，幾乎沒有任何工作和活動(dòng)，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無從談起。2.對村級(jí)干部的監(jiān)督管理不力近年來，農(nóng)民群眾民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐化、損害群眾利益等違紀(jì)違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級(jí)干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級(jí)干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是村民委員會(huì)組織法實(shí)施后，村委會(huì)實(shí)

3、行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會(huì)干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會(huì)管理制度不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，致使村干部一盤散沙，各行其事。3.村級(jí)干部思想文化素質(zhì)偏低農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象；農(nóng)村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，村級(jí)班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場競爭，依托市場實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難

4、于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。4.村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)個(gè)別農(nóng)村黨員干部不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)把精力全部放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，行動(dòng)不主動(dòng)，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學(xué)習(xí)，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會(huì)、讀文件、念報(bào)紙上，教育內(nèi)容脫離實(shí)際，流于形式。少數(shù)村干部思想混亂，目無法紀(jì)，把能跑會(huì)送，能辦實(shí)事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個(gè)別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨(dú)斷、暗箱操作，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)無從

5、落實(shí)。一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權(quán)力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)以及扶貧、救災(zāi)、救助、移民、水利、退耕還林（茶）等專項(xiàng)資金；有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣；有的群眾觀念淡漠，家長作風(fēng)嚴(yán)重，作風(fēng)簡單粗暴，拉幫結(jié)派，只顧小集團(tuán)私欲，無視群眾利益。二、對策與措施農(nóng)村問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題也必須放在這個(gè)大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級(jí)黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，

6、按照統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則組織實(shí)施。要抓住組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)要抓好支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法；要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性；要認(rèn)真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎(chǔ)放在切實(shí)加強(qiáng)對積極分子的培訓(xùn)教育上。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在重點(diǎn)建設(shè)好黨支部的同時(shí)，注重加強(qiáng)其他村級(jí)組織建設(shè)，在重點(diǎn)搞好以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的同時(shí)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)；在重點(diǎn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告第2頁/共2頁第2頁解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問題同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)村的建設(shè)，

7、抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作；在著重搞好組織建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；在切實(shí)抓好集中整頓的同時(shí)，還要堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)常性的建設(shè)。其次，必須占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉(zhuǎn)型過程中，一些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴(yán)重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應(yīng)多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實(shí)際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結(jié)合農(nóng)村黨員冬季培訓(xùn)和先進(jìn)性教育，把對文化市場的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)年終考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力開展家庭助廉、移風(fēng)易俗等廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)

8、。對有志于從事文化經(jīng)營的個(gè)體戶，縣政府有關(guān)部門不僅給政策，而且?guī)椭麄兓I資金、選場地，實(shí)實(shí)在在給予支持；為農(nóng)村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務(wù)，把民辦文化場所稱為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導(dǎo)站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。以“八榮八恥”為標(biāo)尺，在農(nóng)村大力推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，明確正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀。再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強(qiáng)化對農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，在決策辦法、村務(wù)公開、土地及財(cái)務(wù)管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務(wù)決策要做到：村黨（總）支部書記、村委會(huì)主任共同研究提出建議方案；村黨

9、（總）支部書記組織召開支委會(huì)或召開黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)進(jìn)行討論形成決議；村委會(huì)組織召開村委會(huì)全體成員會(huì)議進(jìn)行討論；村黨（總）支部書記組織召開村支兩委聯(lián)席會(huì)議通過；在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持召開村民代表會(huì)議或村民大會(huì)最后決策，決定的事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施。要積極探索維護(hù)村民民主權(quán)利的有效途徑，保障群眾的合法權(quán)益。需要下大力氣解決如何認(rèn)真貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實(shí)現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)等問題。要進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開制度。不少地方雖已實(shí)行了村務(wù)公開，但假公開、半公

10、開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關(guān)注的財(cái)政收支情況、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等熱點(diǎn)問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會(huì)等形式進(jìn)行公開，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策上推行聽證制度，實(shí)現(xiàn)民主管理，對關(guān)系到村民切身利益的重大事項(xiàng)，要實(shí)行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。落實(shí)中推行質(zhì)詢制度，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進(jìn)行一次述職述廉，接受群眾的評議。要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，廢除“一支筆”，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制，所有財(cái)務(wù)支出都由村（總）支部書記、村委會(huì)主任共同簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強(qiáng)本級(jí)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計(jì)制度和村民財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為。最后、紀(jì)檢監(jiān)察部門既要“打雷”，又要“