農(nóng)業(yè)資金從項(xiàng)目申報(bào)開始

1、農(nóng)業(yè)資金，從項(xiàng)目申報(bào)開始農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指引（2017-2020 年）為貫徹落實(shí)黨中央提出的新發(fā)展理念，推動(dòng)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究決定，在總結(jié)以前年度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從 2017 年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)中央有關(guān)文件精神和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出以下意見。一、總體目標(biāo)1.總體目標(biāo)2017 年-2020 年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 300 個(gè)左右,積極推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品

2、質(zhì)量安全水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。2.績(jī)效目標(biāo)以提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源利用效率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物 “零排放”和“全消納”為目標(biāo)，建立起養(yǎng)分綜合管理計(jì)劃、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系等管理制度，使循環(huán)模式、技術(shù)路線、運(yùn)行機(jī)制和政策措施四者有機(jī)結(jié)合，區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)；畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達(dá)到 90%以上，大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機(jī)肥氮替代化肥氮達(dá)到 30%以上；農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值 10%以上，農(nóng)民增收 10%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用、產(chǎn)品安全。二、主要建設(shè)內(nèi)容按照完整

3、的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)等三部分內(nèi)容，同時(shí)兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目單位可根據(jù)區(qū)域和自身?xiàng)l件，在完整設(shè)計(jì)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施、關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行菜單式選擇和搭配。（一）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)清糞工藝、配套農(nóng)田消納面積等，因地制宜選擇一種或幾種循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。1.種養(yǎng)一體化模式。針對(duì)周邊配套農(nóng)田、山地、果林或茶 園充足的養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)殖糞便通過(guò)沼氣處理或氧化塘處理，處理后 的肥水澆灌農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)資源化利用和糞

4、便污水“零排放”。建設(shè)內(nèi) 容主要包括厭氧發(fā)酵裝置、好氧處理設(shè)施、沼液或肥水的貯存設(shè)施、輸送設(shè)備、田間利用管網(wǎng)與配套設(shè)施等。2.“三改兩分再利用”模式。即改水沖清糞或人工干清糞為漏縫地板下刮糞板清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，采取固液分離、雨污分離等措施，畜禽糞便經(jīng)高溫堆肥后生產(chǎn)有機(jī)肥，養(yǎng)殖污水經(jīng)過(guò)氧化塘等處理后澆灌農(nóng)田。建設(shè)內(nèi)容主要包括改造雨污分離管道系統(tǒng)，購(gòu)置機(jī)械清糞設(shè)備、固液分離設(shè)備、固體糞便強(qiáng)制通風(fēng)好氧堆肥系統(tǒng)、污水氧化塘處理貯存設(shè)施、肥水輸送和農(nóng)田利用設(shè)施等。3.污水深度處理模式。采用污水深度處理技術(shù)，通過(guò)高效 厭氧和好氧相結(jié)合的工藝，提高養(yǎng)殖污水處理效果，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排

5、放。建設(shè)內(nèi)容主要包括污水收集和預(yù)處理池、厭氧發(fā)酵池、好氧處理池、多級(jí)生物凈化塘、消毒池、膜生物反應(yīng)池等設(shè)施，以及污水泵、固 液分離機(jī)、曝氣裝置等配套設(shè)備。4.養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式。對(duì)固體糞便采用糞車轉(zhuǎn)運(yùn)-機(jī)械攪拌-堆制腐熟-粉碎-有機(jī)肥的處理工藝，提高肥料附加值；對(duì)養(yǎng)殖污水采用養(yǎng)殖場(chǎng)污水暫存-吸糞車收集轉(zhuǎn)運(yùn)-固液分離-高效生物處理-肥水貯存-農(nóng)田利用的處理工藝，提高處理效率，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。建設(shè)內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)糞污暫存設(shè)施、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施、污水高效生物處理和肥水利用設(shè)施等。（二）農(nóng)副資源綜合開發(fā)對(duì)農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源進(jìn)行飼料化、肥料化、基料化、燃料

6、化等綜合開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。1農(nóng)副資源飼料化。因地制宜完善農(nóng)副資源收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸體系，針對(duì)不同的資源種類，采取脫水干燥、生物發(fā)酵、全株青貯等適宜加工方式，生產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、蛋白原料或全混合日糧。建設(shè)內(nèi)容主要包括庫(kù)房、原料堆場(chǎng)等農(nóng)副資源收貯設(shè)施設(shè)備，原料加 工廠房、飼料加工車間、成品庫(kù)房等農(nóng)副資源飼料化加工設(shè)施設(shè)備， 及污水處理等配套裝置等。2農(nóng)副資源肥料化。對(duì)農(nóng)作物秸稈采取直接還田、腐熟還田、堆肥還田等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肥料化利用；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等采 取混合堆漚發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥。建設(shè)內(nèi)容主要包括秸稈還田機(jī)械、腐熟菌劑，以及原料收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、粉碎、烘干、翻拋、包裝等有機(jī) 肥生產(chǎn)加工成套設(shè)施

7、設(shè)備等。3農(nóng)副資源基料化。以秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源為主要原料，合理搭配牛糞、麥麩、豆餅等氮源，生產(chǎn)為微生物生長(zhǎng)提供一定營(yíng)養(yǎng)的有機(jī)固體物料，用于生產(chǎn)食用菌等。建設(shè)內(nèi)容主要包括基質(zhì)原料制備車間、基質(zhì)生產(chǎn)和儲(chǔ)存車間、菌棚等，以及原料粉碎、菌種制備、滅菌、接種等機(jī)械設(shè)備等。4農(nóng)副資源燃料化。以農(nóng)副資源為原料，生產(chǎn)顆粒、塊狀、棒狀等成型燃料，或者轉(zhuǎn)化為清潔可燃?xì)怏w，為生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì) 能源。建設(shè)內(nèi)容主要包括原料堆場(chǎng)、燃料生產(chǎn)加工車間、燃?xì)廨斔?管道系統(tǒng)等設(shè)施，粉碎、成型機(jī)械和儲(chǔ)氣、除塵、計(jì)量、專用爐具 等設(shè)備。（三）標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)田保育、稻漁生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)藥化肥氮磷控

8、源治理等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與清潔化。1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施。圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，提高使用效率，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量安全水平。主要內(nèi)容包括溫室大棚、處理車間、儲(chǔ)藏庫(kù)等建設(shè)，開展排灌渠系、田間道路、土地平整等田間工程，改造提升輸變電線路、電增容設(shè)備、圍墻等輔助設(shè)施，配備高效施肥節(jié)水設(shè)施與病蟲害生態(tài)防治設(shè)施等。2.農(nóng)田保育設(shè)施。根據(jù)作物種類和肥料用量，建設(shè)田間有機(jī)肥儲(chǔ)存池，將沼渣沼液、堆漚肥料等有機(jī)肥源進(jìn)行分區(qū)儲(chǔ)存，方便施用，解決有機(jī)肥施用季節(jié)性問(wèn)題。建設(shè)田間化學(xué)投入品廢棄物收集池，定點(diǎn)收集廢舊地膜、農(nóng)藥和肥料包裝物等，定期回收

9、和資源化利用，解決廢棄物污染問(wèn)題。推廣土壤深耕、覆蓋免耕、有機(jī)無(wú)機(jī)肥料配合應(yīng)用等技術(shù)，改善土壤環(huán)境，豐富土壤生物多樣性， 提升土壤微生態(tài)功能。3.稻漁生態(tài)種養(yǎng)設(shè)施。在水網(wǎng)稻田、冬閑田資源豐富的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，開展稻-魚、稻-蟹、稻-鱉、稻-蝦、稻-鰍等稻漁生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括灌排渠系、溝坑工程、稻田整治、“三防”（防逃、防蟲、防害）設(shè)施等田間工程，水產(chǎn)品育肥、暫養(yǎng)、越冬等配套池塘或溫室車間、檢測(cè)室、加工車間及庫(kù)房等土建工程，及用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、捕撈、加工、用水用電等方面的儀器設(shè)備。4.農(nóng)藥化肥氮磷控源治理設(shè)施。因地制宜開展溝渠整理， 規(guī)范溝渠結(jié)構(gòu)，清挖淤泥，加固邊坡，合理配置水生植物群

10、落，配置格柵和透水壩。實(shí)施坡耕地氮磷攔截再利用，建設(shè)坡耕地生物攔截帶和徑流集蓄再利用設(shè)施，降低農(nóng)田排水的氮磷等污染物含量。三、扶持區(qū)域、申報(bào)對(duì)象與條件（一）扶持區(qū)域項(xiàng)目所在區(qū)域必須是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展思路清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育良好、循環(huán)模式相對(duì)成熟?；緱l件如下：1.縣（市）級(jí)人民政府對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，已制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、稻漁生態(tài)種養(yǎng)等相關(guān)規(guī)劃；2.縣（市）級(jí)人民政府建立了推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，開展過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新與探索；3.對(duì)農(nóng)牧漁業(yè)大縣，以及列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)

11、區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的縣市及開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)循環(huán)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)的縣市給予優(yōu)先扶持，適當(dāng)向中西部生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)傾斜。（二）申報(bào)對(duì)象與條件分為兩類：1.龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織（1）申報(bào)方式：申報(bào)對(duì)象可單獨(dú)申報(bào)項(xiàng)目或聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。（2）申報(bào)條件：申報(bào)對(duì)象須在工商部門注冊(cè) 1 年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等查詢，沒(méi) 有不良誠(chéng)信記錄或被列入監(jiān)管黑名單；具有專門從事生態(tài)環(huán)境保護(hù) 的專業(yè)人員和較強(qiáng)的技術(shù)力量；須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位， 協(xié)助開展項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)施綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃等；項(xiàng)目 區(qū)域?yàn)樘囟ㄐ姓^(qū)域（至少為 1 個(gè)

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邊界清晰，相對(duì)集中連片；對(duì)于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目覆蓋農(nóng)田面積不低 于 1 萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于 1.5 萬(wàn)頭豬當(dāng)量。2.縣鄉(xiāng)人民政府（1）申報(bào)方式：縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實(shí)際情況，提出項(xiàng)目申報(bào)方案，明確實(shí)施范圍、循環(huán)模式、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、資金測(cè)算、資金來(lái)源等。（2）申報(bào)條件及有關(guān)要求：申報(bào)項(xiàng)目的縣鄉(xiāng)政府須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，協(xié)助開展項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)施 綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃等；項(xiàng)目區(qū)域?yàn)樘囟ㄐ姓^(qū)域（至少為 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邊界清晰，相對(duì)集中連片；對(duì)于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目覆蓋農(nóng)田面積不低于 1 萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于 1.5 萬(wàn)頭豬當(dāng)量?？h鄉(xiāng)政府自身未被列入監(jiān)管黑名單?？h鄉(xiāng)政府只負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)，不能直接參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。