上海工程建設(shè)項目報批報建程序

1、目錄一、項目立項批復(fù)（對使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目建議書審批） （發(fā)改委） 31.受理條件 32.申請材料 3二、劃撥土地審批（規(guī)土局） 31.申請條件 32.行政審批申請材料目錄 3三、使用集體建設(shè)用地審批（規(guī)土局） 31.受理條件 32.申請資料 3四、協(xié)議出讓土地審批（規(guī)土局） 41.受理條件 42.申請資料 4五、招標(biāo)、拍賣、掛牌用地審批（規(guī)土局） 41.受理條件 42.申請資料 4六、建設(shè)項目選址意見書審批（劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)） （規(guī)土局） 51.受理條件 52.申請資料 5七、可行性研究報告審批（發(fā)改委） 51.受理條件 52.申請資料 5八、建設(shè)用地規(guī)劃許可

2、證申請（規(guī)土局） 61.受理條件 62.申請資料 6九、建設(shè)工程設(shè)計方案審批（規(guī)土局） 61.準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件 62.需要提交資料 6十、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批（規(guī)土局）1.準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件 62.申請資料 7十一、建設(shè)工程項目報建（建設(shè)和管理委員會） 71.受理條件 72.需要提交資料 7十二、建設(shè)工程初步設(shè)計審批（建設(shè)和管理委員會） 71.受理條件 72.申請材料 7十三、建設(shè)工程項目施工許可證審批（建設(shè)和管理委員會） 81.受理條件 82.需要提交資料 8發(fā)改委)項目立項批復(fù)(對使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目建議書審批)1. 受理條件1) 屬于政府范圍內(nèi)審批范疇2) 符合國家有關(guān)法律規(guī)

3、定、 上海市政府審批的投資項目目錄和本市、本區(qū)有 關(guān)規(guī)定3) 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃要求4) 符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策的要求，以及節(jié)能審查政策 的要求。2. 申請材料1) 報批項目建議書的請示2) 項目建議書(應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制) 。【主要內(nèi)容：項目概 況，建設(shè)的依據(jù)、理由，建設(shè)地點(四周范圍) ，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)方案，建設(shè) 規(guī)模(項目總投資、用地面積、建筑面積) ，資金籌措，初步確定的市政配套 條件，社會和經(jīng)濟(jì)效益分析，結(jié)論與建議；附件和附圖：項目初步選址區(qū)位 圖，工程總平面圖等】3) 法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機構(gòu)代碼復(fù)印件。4

4、) 房地產(chǎn)權(quán)證或土地轉(zhuǎn)讓意向(征地意向)5) 控祥規(guī)劃批復(fù)6) 根據(jù)項目實際情況應(yīng)提交的其他文件(如相關(guān)行業(yè)主管部門的征詢意見等)7) 其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料。劃撥土地審批(規(guī)土局)1. 申請條件1) 以有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件所核定的建設(shè)單位名稱為準(zhǔn)。2. 行政審批申請材料目錄1) 上海市建設(shè)用地行政事務(wù)審批申請表2) 關(guān)于用地審批有關(guān)事項的申請3) 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證4) 投資部批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案意見5) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證通知及附圖6) 具備房屋土地權(quán)屬調(diào)查資質(zhì)結(jié)構(gòu)做出的、并經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的房屋 土地權(quán)屬調(diào)查報告附勘測定界圖。7) 經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)

5、的地籍圖8) 土地所在區(qū)縣人民政府征詢意見回復(fù)9) 上海市建設(shè)項目用地預(yù)審意見10) 涉及征收國有土地上房屋的，須提交規(guī)土部門出具的收地審核意見書和人民 政府作出的房屋征收決定。使用集體建設(shè)用地審批(規(guī)土局)1. 受理條件1) 報審要件真實、有效2) 擬用地位置符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃3) 申請單位符合使用集體建設(shè)用地的相關(guān)條件4) 土地所在村級經(jīng)濟(jì)組織同意使用申請單位的土地5) 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件2. 申請資料1) 行政事務(wù)審批申請表2) 關(guān)于用地審批有關(guān)事項的申請3) 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照，法人代碼證4) 法人委托書5) 項目核準(zhǔn)或備案文件6) 項目規(guī)劃設(shè)計條件及附圖7) 建設(shè)用

6、地勘測定界報告書附勘測定截圖8) 地籍圖( 5 套)9) 有關(guān)權(quán)屬證明(集體土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證) ；對于涉及新增建設(shè)用地，還 需提供農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件10) 土地所在村級經(jīng)濟(jì)組織同意使用土地的意見以及鎮(zhèn)政府意見。四、協(xié)議出讓土地審批(規(guī)土局)1. 受理條件1) 報審要件真實、有效2) 用地范圍符合上海市土地利用總體規(guī)劃和閔行區(qū)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng) 在集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；3) 項目不在國土資源部發(fā)布的限制用地項目目錄( 2012 年本)和禁止用 地項目目錄( 2012 年本)目錄范圍；4) 項目不屬于商品住宅、金融、辦公、商業(yè)、娛樂、旅游服務(wù)六類經(jīng)營性項目 或工業(yè)用地項目；5) 取得規(guī)劃部門核提的

7、出讓地塊規(guī)劃條件6) 取得投資、產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)主管部門核提的項目建設(shè)要求文件；2. 申請資料1) 行政事務(wù)審批申請表2) 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證3) 房屋土地權(quán)屬調(diào)查報告書附勘測定截圖4) 地籍圖5) 其他房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件五、招標(biāo)、拍賣、掛牌用地審批(規(guī)土局)1. 受理條件1) 報審要件真實、有效2) 用地范圍符合上海市土地利用總體規(guī)劃3) 項目不在國土資源部發(fā)布的限制用地項目目錄( 2012 年本)和禁止用 地項目目錄( 2012 年本)目錄范圍4) 土地已由土地儲備機構(gòu)實施收儲5) 項目屬于商品住金融、辦公、商業(yè)、娛樂、旅游服務(wù)六類經(jīng)營性項目或工業(yè) 用地項目。6) 取得投資(發(fā)改委)

8、、產(chǎn)業(yè)(經(jīng)緯)、規(guī)土、房管、環(huán)保、建管、交通、衛(wèi)生、 水務(wù)、綠化、民防、文物部門核提的項目建設(shè)要求。2. 申請資料1) 上海市建設(shè)用地行政事務(wù)審批申請表2) 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證及法定代表人委托書3) 具備房屋土地權(quán)屬調(diào)查資質(zhì)機構(gòu)作出的、并經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的房屋土地權(quán)屬調(diào)查報告書附勘測定界圖4) 經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的地籍圖5) 征詢投資、產(chǎn)業(yè)、規(guī)土、房管、環(huán)保、建管、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、綠化、民 防、文物部門核提的項目建設(shè)要求的意見回函。6) 征詢其他管理部門意見回函。六、建設(shè)項目選址意見書審批(劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)) (規(guī)土局)1. 受理條件1) 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)

9、批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃或者村莊規(guī)劃。2) 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。3) 在歷史文化風(fēng)貌內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃。4) 文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)技術(shù)規(guī) 定的要求。2. 申請資料1) 建設(shè)項目選址意見書申請表2) 定界圖3) 申報圖光盤 +定界報告4) 計劃批準(zhǔn)文件(發(fā)改委、經(jīng)委)5) 土地權(quán)屬(含附圖)或建設(shè)用地批準(zhǔn)書、批文、附圖或土地利用批次(土地 指標(biāo))6) 控制詳細(xì)規(guī)劃批文及道路系統(tǒng)圖七、可行性研究報告審批(發(fā)改委)1. 受理條件1) 項目建議書已經(jīng)批復(fù)2) 符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定3) 符合本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)

10、和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利 用總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。4) 符合國家宏觀調(diào)控政策5) 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)6) 未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響2. 申請資料1) 報批項目可行性報告的請示2) 項目可行性研究報告(需由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制) ，【主要內(nèi)容： 總論或概論，建設(shè)的依據(jù)和必要性，建設(shè)方案，建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險專項 分析及對策，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模(項目總投資，用地面積、建筑面積) ，市 政設(shè)施配套落實情況，環(huán)境保護(hù)或節(jié)能，項目法人和職責(zé)，資金籌措，社會 和經(jīng)濟(jì)效益分析，結(jié)論與建議；附件和附圖：能

11、耗情況匯總表、項目選址區(qū) 位圖、工程總平面圖和單體平面圖等】3) 項目建議書批復(fù)文件復(fù)印件4) 法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件5) 節(jié)能評估報告書 / 節(jié)能評估報告表 /節(jié)能登記表6) 規(guī)劃意見：項目選址意見書 / 建和工程規(guī)劃設(shè)計要求7) 土地意見：建設(shè)項目用地預(yù)審意見 / 房地產(chǎn)權(quán)證8) 環(huán)保意見：環(huán)境影響評價審批意見9) 地震辦出具的防震減災(zāi)評估意見10）資金落實證明11）根據(jù)項目實際情況應(yīng)提交其他文件的征詢意見，政府有關(guān)部門的征詢意見， 有關(guān)行業(yè)主管部門的征詢意見等）12）其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料。八、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請（規(guī)土局）1. 受理條件1）符合

12、建設(shè)項目選址意見書或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同以及 關(guān)于審定建設(shè)工程設(shè)計方案的決定內(nèi)容。2. 申請資料1）上海市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表2）建設(shè)項目承諾書3）1/500 或 1/1000 （郊區(qū) 1/2000 ）地形圖。（電子版1 份，紙質(zhì) 6份）4）可行性研究報告批準(zhǔn)文件（審批制）或建設(shè)項目核準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)制） 。5）建設(shè)項目選址意見書的通知及附圖或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合 同文件及附圖。九、建設(shè)工程設(shè)計方案審批（規(guī)土局）1. 準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件1）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃或者村莊規(guī)劃。2）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求3）在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動

13、，還應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)則。4）文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)技術(shù)規(guī) 定的要求。5）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目選址意見書或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通 知單或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同的內(nèi)容6）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合各并聯(lián)審批部門的審理意見。2. 需要提交資料1）上海市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案申請表及各并聯(lián)審批部門申請表格2）建設(shè)項目承諾書3）1/500 或 1/1000 建筑設(shè)計方案總平面圖及 1/500 或 1/1000 （郊區(qū) 1/2000 ）地 形圖。4）建設(shè)設(shè)計方案圖（含平面、立面、剖面）及設(shè)計說明文本5）分層面積表6）可行性研究報告批準(zhǔn)文件（審批制）或建設(shè)項

14、目核準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)制）或建設(shè) 項目備案文件。7）建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單或國有土地 使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同文本及附圖8）文管、房管等有關(guān)行政管理部門的批準(zhǔn)文件。9）各并聯(lián)審批部門所需要的提交的申請材料（祥見建設(shè)工程設(shè)計方案并聯(lián)審 批部門申請材料告知單）十、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批（規(guī)土局）1. 準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件1）建設(shè)項目應(yīng)帶符合核定的建設(shè)工程設(shè)計方案2）建設(shè)項目應(yīng)該符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、3）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求4) 在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃。5) 文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)

15、技術(shù)規(guī) 定的要求。2. 申請資料1) 上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請2) 建設(shè)項目承若書3) 1/500 或 1/1000 建筑施工總平面圖以及(郊區(qū) 1/2000 )地形圖4) 建筑施工圖(平、立、剖面圖和圖紙目錄)5) 建筑面積分層面積表6) 基礎(chǔ)施工平面圖、基礎(chǔ)詳圖及樁位平面布置圖。7) 用于項目公示的建設(shè)工程平面圖示意圖8) 按有關(guān)規(guī)定加有乙級規(guī)劃資質(zhì)以上部門編制的日照分析報告。9) 公建配套協(xié)議10) 建筑工程概預(yù)算書11) 建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件12) 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)及附總平面圖。13) 設(shè)計文件審查備案意見和審圖合格證14) 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家審查意見或建設(shè)項目地質(zhì)

16、災(zāi)害防治承若 書15) 因建設(shè)項目的特殊性需要提交的相關(guān)材料。 十一、建設(shè)工程項目報建(建設(shè)和管理委員會)1. 受理條件1) 有建設(shè)工程立項的批準(zhǔn)文件。2) 有法人資格或者系依法成立的其他組織。3) 有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源。2. 需要提交資料1) 上海市建設(shè)工程報建表2) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)及有關(guān)證明復(fù)印件一份(非國有控股企業(yè)需要提 交工商部門的檔案機讀材料，外商投資企業(yè)還需要提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證 書。3) 建設(shè)單位組織機構(gòu)代買復(fù)印件一份4) 建設(shè)工程立項或批準(zhǔn)文件復(fù)印件一份5) 工程專用賬戶銀行開會回執(zhí)或其他相關(guān)證明復(fù)印件一份；專用賬戶開戶要求： 建設(shè)單位全名；資金性質(zhì)

17、(立項文件制定的工程名稱) ；賬戶性質(zhì)(專用)。6) 法定代表委托書一份(委托經(jīng)辦人辦理報建手續(xù)，須有法定代表人簽章及單 位公章)7) 經(jīng)辦人身份證正反面復(fù)印件一份8) 房屋建筑裝飾裝修或修繕項目應(yīng)提供上海市房地產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證 書復(fù)印件一份，建設(shè)單位與房地產(chǎn)權(quán)利人不一致時，應(yīng)提供房屋租賃合同 復(fù)印件或其他有效的證明文件復(fù)印件一份。9) 普通商品住宅項目涉及全裝修的還需提交上海市土地出讓合同復(fù)印件。 十二、建設(shè)工程初步設(shè)計審批(建設(shè)和管理委員會)1. 受理條件1) 已辦理規(guī)劃設(shè)計方案批準(zhǔn)文件和工程可行性研究報告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案意見。2. 申請材料1) 要求項目初步設(shè)計審批的請

18、示報告。2) 可行性研究報告的批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案意見3) 招標(biāo)拍賣地塊的土地合同。4) 土地批準(zhǔn)文件5) 規(guī)劃設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件6) 相關(guān)部門初步設(shè)計階段審核意見7) 具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位提供的完整的初步設(shè)計文本文件。8) 投資概算書9) 高層建筑提供日照分析報告10) 專項評審評估報告。 十三、建設(shè)工程項目施工許可證審批(建設(shè)和管理委員會)1. 受理條件1) 依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的以辦理，并取得用地批準(zhǔn)文件；2) 依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的已辦理，并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證3) 施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求， 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，施工質(zhì)量安全措施經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu) 現(xiàn)場審核合格4) 依法