安全標(biāo)準(zhǔn)化課件第一要素.ppt

1、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)第一、四、十要素主講人：張雪峰,1、 負(fù)責(zé)人與職責(zé),1.1 負(fù)責(zé)人 1.2 方針目標(biāo) 1.3 機構(gòu)設(shè)置 1.4 職責(zé) 1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險,1.1 負(fù)責(zé)人,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.1.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。 基本概念 1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者，具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。2、關(guān)于“雙基”的概念：“雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基”工作。

2、 、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是指企業(yè)機構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素,安全生產(chǎn)基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是 指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層即車間以下的班組。 【關(guān)注點】 、在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件里就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（查責(zé)任制文本文件）。 、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人本人應(yīng)明確自己是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確“雙基”工作的相關(guān)內(nèi)容（按標(biāo)準(zhǔn)的要求，要與主要負(fù)責(zé)人交談）。 、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。（這是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容,關(guān)于安全生產(chǎn)主體責(zé)任的兩個責(zé)任主體： 、企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任

3、主體，管生產(chǎn)必須管安全。 建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。 、政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。 法律依據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）中的第三項決定就是強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確指出：“依法加強和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法等,有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單

4、位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。” 山東省安全生產(chǎn)條例第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體 山東省人民政府辦公廳文件魯政辦發(fā)【2007】54號文件落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,新標(biāo)準(zhǔn)考核要點與評分辦法本條款第 項規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人不明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容，扣2分。 所以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 第五條、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容： （一）物質(zhì)保障責(zé)

5、任：1.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定； 3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用,二）資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金（三）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù) （四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。 （五

6、）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書,六）安全管理責(zé)任：1.依法加強安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 （七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任,考評重點】 查文件或安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 與主要負(fù)責(zé)人面談，主要負(fù)責(zé)人是否了解“雙基”工作的內(nèi)容,是否了解安

7、全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.1.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。 【基本要求】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，依照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在本企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)企業(yè)安全文化。 【建設(shè)企業(yè)安全文化】：這是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容。關(guān)于建設(shè)企業(yè)安全文化，給大家進(jìn)行簡單的介紹，具體的文化建設(shè)還需要咱們企業(yè)在具體的工作中去做更進(jìn)一步的理解和體會,一、安全文化的定義 安全是滿足人們幸福生活的第一需要，也是創(chuàng)造社會財富的主力軍企業(yè)生存發(fā)展的第一需要，更是全社會的責(zé)任。無論是企業(yè)的管理者還是從業(yè)人員，都應(yīng)該依法履行自己的責(zé)任和義務(wù)，為創(chuàng)造安定、祥和

8、、幸福、和諧的社會和家庭作出貢獻(xiàn)。 要做好企業(yè)安全文化建設(shè)，首先要了解什么是企業(yè)安全文化,企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想和意識,安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機制及安全行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全減災(zāi)工程技術(shù)能力；安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財富和安全精神財富之總和,企業(yè)安全文化體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維及采取的

9、行為方式。企業(yè)安全文化有多種表現(xiàn)形式，如廠容廠貌、廠風(fēng)廠紀(jì)、安全生產(chǎn)環(huán)境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產(chǎn)規(guī)章與制度的建設(shè)，積淀于企業(yè)及員工心靈中的安全意識形態(tài)，安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全價值觀等,21世紀(jì)，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，世界上眾多優(yōu)秀企業(yè)越來越多的重視并強調(diào)安全生產(chǎn)，而且安全思想和安全理念也在不斷的更新，其中企業(yè)安全文化作為一種價值觀得到進(jìn)一步的樹立和強化，并已成為安全生產(chǎn)中弘揚和倡導(dǎo)的主流，企業(yè)安全文化的研究和應(yīng)用也在我國迅速發(fā)展起來，其倡導(dǎo)、弘揚和傳播都有了較大進(jìn)展，研究也日趨深入，因為安全是生命，是人的第一需求，人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基

10、本的人權(quán)，所以在安全生產(chǎn)中必須體現(xiàn)并建設(shè)企業(yè)安全文化,二、如何建設(shè)企業(yè)的安全文化 建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的企業(yè)安全文化景觀，如建立健全完善的法規(guī)制度，強有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實有效的安全設(shè)施和措施等，高水平的全員的安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，充分保障員工安全與健康的企業(yè)安全文化體系。建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)從以下幾個方面著手,一）、要堅持不斷提高員工整體素質(zhì) 人是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的的動力和源泉。企業(yè)安全文化核心問題是人的問題，企業(yè)安全文化建設(shè)重在提高人的整體素質(zhì)。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實際的經(jīng)營戰(zhàn)略

11、，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫?？v觀發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價值觀，這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑是根據(jù)企業(yè)的特點,進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時，加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認(rèn)識，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”

12、等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍,同時要加強員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防人的不安全因素，使員工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活,二）、加強企業(yè)的安全管理制度的建設(shè) 建立以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實行標(biāo)本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立以黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動、人人監(jiān)督、縱到

13、底、橫到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。一是強化安全監(jiān)督機制；二是建立安全教育培訓(xùn)和激勵機制；三是建立安全風(fēng)險共擔(dān)機制，層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書獎優(yōu)罰劣，四是健全安全檢查評比機制，達(dá)到超前控制。這些來自生產(chǎn)實踐的安全生產(chǎn)機制，是保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)的治本之舉，是化工企業(yè)安全文化建設(shè)的重點內(nèi)容之一,建立健全企業(yè)安全管理各項規(guī)程、規(guī)章制度，使其規(guī)范科學(xué)并嚴(yán)格執(zhí)行。組織清理、修訂、完善已有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時對企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)施，建立起安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全管理制度。 建立健全廠、車間、班組三級安全保證體系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的

14、安全管理制度，形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體,規(guī)范安全生產(chǎn)例會、建立班組每的安全活動日和安全生產(chǎn)活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調(diào)查、安全簡報和安全總結(jié)材料等安全措施，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理，使安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,三）、強化現(xiàn)場安全管理 一個企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點和落腳點。所以，企業(yè)的安全生產(chǎn)必須加強現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機械設(shè)備安全運行，徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監(jiān)控措

15、施和報警設(shè)施等，大力推廣和開發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施，使生產(chǎn)工作設(shè)備設(shè)施具有可靠的安全品質(zhì)特性，在企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造中，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時”，同步提高人機物的安全化程度，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，為廣大員工創(chuàng)造一個安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境,四）、開展豐富多彩的安全文化活動 企業(yè)要增強凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、

16、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進(jìn)個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對開展的安全生產(chǎn)年,百日安全無事故、創(chuàng)建平安企業(yè)等一系列活動，都要與實際相結(jié)合，其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組，只有基層認(rèn)真的按照活動要求結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美,五）、通過安全文化建設(shè)，樹立“我要安全”的安全觀 企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全

17、文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的保護(hù)神，可是現(xiàn)場管理者和操作人員利用你來我停，你走我干的游擊戰(zhàn)術(shù)來對付安監(jiān)人員,還有，本來“我要安全”是員工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標(biāo)上述的錯誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設(shè)就永遠(yuǎn)是空中樓閣。我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德、安全行

18、為規(guī)范，掌握自救、互救應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)。 以上所述，是自己的一點淺顯的認(rèn)識，共大家參考,考評要點】 查文件是否規(guī)定實施安全標(biāo)準(zhǔn)化或是否制定實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案或主要負(fù)責(zé)人未親自組織實施（抽查有關(guān)文件、會議記錄）安全標(biāo)準(zhǔn)化。 與主要負(fù)責(zé)人面談，是否了解安全文化建設(shè)的內(nèi)容，開展了哪些形式的安全文化活動（形式包括：安全知識演講比賽、漫畫、攝影展等等,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.1.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 【基本要求】 1、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。 2、主要負(fù)責(zé)人要對本單位的安全生產(chǎn)工作提供資源保證（包括人力、物力、

19、財力、技術(shù)、方法 等），確保本單位的安全生產(chǎn)正常、有序地開展,3、安全承諾書要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會公開。 4、 安全承諾書上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。 公開的方式： 、手冊的形式； 、文件的形式等。 注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字,主要負(fù)責(zé)人安全承諾基本內(nèi)容】 1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)； 2、對企業(yè)的安全事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任； 3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康； 4、公開的安全生產(chǎn)表現(xiàn)； 5、提供必要的人力、物力和財力資源支持； 6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為； 7、以預(yù)防為主，開展風(fēng)險管理、隱患治理； 8、定期進(jìn)行績效考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的

20、持續(xù)改進(jìn)； 9、鼓勵相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過程中,考評要點】 1、檢查安全承諾書文本文件（包括內(nèi)容 的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等）。 2、檢查安全承諾書向全體從業(yè)人員和社會公開的相關(guān)方式和記錄等,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.1.4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組會議。 【基本要求】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人, 在安全生產(chǎn)中，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人一般是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為了研究、解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的各項重大問題，作出本條要求,關(guān)注點】1、關(guān)于安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組

21、會議的次數(shù)（定期），本標(biāo)準(zhǔn)要求：每季度至少一次。 2、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要組織召開，不得缺席。（舉例）。 3、要單獨建立會議記錄，不能以安全例會的會議記錄代替。 4、會議記錄要清楚、完整，包括時間、地點、參加人員、會議內(nèi)容等。 5、抽查3次以上的安委會會議記錄，檢查主要負(fù)責(zé)人是否缺席或會議記錄是否有具體內(nèi)容,1.2 方針、目標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.2.1企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： 1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施； 2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；

22、3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)； 4)目標(biāo)予以量化； 5)公眾易于獲得,基本要求】 1、安全生產(chǎn)方針，首先企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，抓好安全生產(chǎn)工作，降低事故成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長。 2、安全生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)制定一個可測量的、持續(xù)改進(jìn)的、能夠?qū)崿F(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 【關(guān)注點） 1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針要文件化、公開化，應(yīng)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定和簽發(fā),2、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo). 在制定年度安全目標(biāo)時,目標(biāo)應(yīng)是： 具體的； 可測量的； 可實現(xiàn)的； 合理的、適當(dāng)?shù)模?可驗證的、有時限的；

23、 可考核的。 結(jié)合一些動詞,如:減少、避免、降低等,3、對于企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的內(nèi)容，要得到所有從業(yè)人員的貫徹落實，員工易于獲得。 、所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知道（抽查員工）； 、應(yīng)在廠內(nèi)宣傳欄、布告欄公布，應(yīng)將文件下發(fā)到各崗位，（抽查現(xiàn)場）。 、應(yīng)與企業(yè)的質(zhì)量、生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)保等企業(yè)的方針、目標(biāo)同等重要。 【其他企業(yè)的做法】 1、人手一冊的安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊； 2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌； 3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)計劃等,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.2.2 企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。企業(yè)各級組織應(yīng)制定年度安全工作計劃，以保證年度安全工作

24、目標(biāo)的有效完成。 【基本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際，應(yīng)該每年層層簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定各級組織的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。 2、安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級職能部門和生產(chǎn)車間,關(guān)注點】 1、本條考評主要檢查安全目標(biāo)責(zé)任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 3、各職能部門、各基層單位的安全目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其安全職責(zé)的不同而有所區(qū)別,4、對安全目標(biāo)責(zé)任書中所規(guī)定的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。 、

25、應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的考核辦法，規(guī)定考核內(nèi)容、方式、頻次、責(zé)任部門、獎懲辦法。 、應(yīng)按時考核（每季、每年） 、要有考核的記錄,1.3 機構(gòu)設(shè)置,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.3.1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。 【基本要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險大小，建立安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有安全生產(chǎn)相關(guān)人員、工會人員參加,3、按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 4、按規(guī)定配備注冊安全工程師 【法律依據(jù)】安全生產(chǎn)許可證條例、山東省安全生產(chǎn)條例、注冊安全工程師注冊管理辦法（國家安

26、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第12號令） 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,山東省安全生產(chǎn)條例第十二條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)許可證條例、 【關(guān)注點】 1、安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有安全生產(chǎn)活動記錄（包括安全會議、文件、組織的活動等

27、,1、檢查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件； 2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按山東省安全生產(chǎn)條例的要求檢查安全管理人員配備的符合性。 3、安全生產(chǎn)管理人員不包括車間安全員。 4、檢查企業(yè)注冊安全工程師的配備情況及人員的相關(guān)證書,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。 【基本要求】管理部門或人員崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小設(shè)置，宜包括負(fù)責(zé)以下工作的部門或人員：設(shè)備、動力、生產(chǎn)、技術(shù)、教育、財務(wù)、環(huán)保、供銷、運輸?shù)取?【關(guān)注點】要有組織機構(gòu)設(shè)置文件，各部門要了解設(shè)置情況,標(biāo)準(zhǔn)條文】 1.3.3. 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全

28、生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。 【基本要求】 1、要有安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門、基層單位和所有班組,1.4 職 責(zé),概述】本要素是對企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。 “安全生產(chǎn)責(zé)任制度”，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.4.1 企業(yè)應(yīng)制定安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的安全職責(zé)。 【基本要求】本條是對企業(yè)建立、健全各安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。 1

29、、安全職責(zé)要覆蓋所有職能部門； 2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責(zé)并履行。 3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立的相關(guān)部門職責(zé),1）決策機構(gòu)； （2）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組； （3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； （4）機械、動力、設(shè)備部門； 企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)： （5）生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門； （6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； （8）供銷、運輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動人事、教育部門,11）財務(wù)部門； （12）工會部門； （13）科研、設(shè)計、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。

30、企業(yè)應(yīng)根據(jù)組織機構(gòu)的設(shè)置情況，明確各職能部門和基層生產(chǎn)單位的安全職責(zé)。 【關(guān)注點】1、要有安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查部門職責(zé)履行情況,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.4.2企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 【基本要求】 1、安全職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員； 2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責(zé)。 3、企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （1）主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總； （4）各級管理人員； （5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員,

31、關(guān)注點】 1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查詢問管理人員和崗位員工,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.4.3企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲。 【基本要求】企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲 【關(guān)注點】1、要建立安全責(zé)任考核考核制度，明確各級考核的責(zé)任部門、考核職責(zé)、頻次、方法、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則，并予以獎懲。 2、應(yīng)按考核制度規(guī)定的頻次，定期考核。（查考核記錄；頻次宜為每季度一次） 3、按考核制度的規(guī)定進(jìn)行獎懲。（查獎懲記

32、錄,1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險,標(biāo)準(zhǔn)條文】1.5.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。 【基本要求】1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達(dá)到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位安全投入的有效實施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé),為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃；要設(shè)立專門帳戶和臺帳，?？顚Ｓ茫坏蒙米?、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術(shù)措施或安全設(shè)備的更新等項目完成后，要組織進(jìn)行驗收，確保資金的有效使用。 2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn) 2006年12月8日，國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財企2006478號文件高危行業(yè)企業(yè)安全