“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案匯報(bào)材料

1、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案匯報(bào)材料為深入貫徹落實(shí)重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告精神，根據(jù)中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣貫徹落實(shí)重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改實(shí)施方案的通知（XX委辦發(fā)202015號(hào)）要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，制定本方案。一、總體要求以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用生態(tài)文明思想，深化落實(shí)對(duì)重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推

2、動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。二、整治目標(biāo)按照屬地、屬事主體責(zé)任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個(gè)一批”（入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批）總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺(tái)賬。2022年12月20日前，按時(shí)序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。三、整治措施（一）積極主動(dòng)，解決清理整治不力。2020年11月10日前，按照“三個(gè)一批”思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、因地制宜，印發(fā)XX縣“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，按序時(shí)開展分類整治

3、。入園發(fā)展一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求的企業(yè)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一批。整治規(guī)范一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護(hù)地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過辦理完善相關(guān)手續(xù)，技術(shù)升級(jí)改造，建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，就近就地規(guī)范達(dá)標(biāo)整治保留一批。關(guān)停取締一批。對(duì)既不符合進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或整治達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，依法關(guān)停取締一批。（二）摸底排查，建立整治清單臺(tái)賬。2020年11月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下

4、簡稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)全面摸排轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)基本情況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，結(jié)合信訪舉報(bào)、污染源企業(yè)臺(tái)賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有基礎(chǔ)和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)排查不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)（場所）；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，并結(jié)合信訪舉報(bào)和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，

5、建立整治清單臺(tái)賬。（三）加強(qiáng)督查，鞏固問題整治成果。1對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過整治可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）要科學(xué)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。同時(shí)，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）要依法責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復(fù)等工作，對(duì)符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。2對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”及園區(qū)企業(yè)，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)施

6、設(shè)備、產(chǎn)能，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；依法責(zé)令上述企業(yè)限期進(jìn)行整改，對(duì)符合條件的企業(yè)，按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。3對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)，依法完成取締及場地修復(fù)等工作。4持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，相關(guān)縣級(jí)部門（單位）按職責(zé)開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)幫扶，跟蹤整治推進(jìn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，定向移交限時(shí)整治到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固

7、“散亂污”企業(yè)整治成果。5認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地責(zé)任和相關(guān)縣級(jí)部門（單位）的屬事責(zé)任，對(duì)工作落實(shí)不到位，整改進(jìn)度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問責(zé)等措施，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任。四、責(zé)任分工（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。嚴(yán)格按照全縣“散亂污”企業(yè)整治工作要求，因地制宜，制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作細(xì)化方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整治時(shí)限、整治目標(biāo)、整治措施等，對(duì)能夠立即整治的，立即整治到位；對(duì)需要階段推進(jìn)的，限時(shí)整治到位，堅(jiān)決防止整治“一刀切”。（二）縣級(jí)有關(guān)部門（單位）按照各自職能職責(zé)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法依規(guī)開展“散亂污”企

8、業(yè)清理整治工作?？h生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭組織除燃?xì)狻㈦娏?、民爆、農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦業(yè)外所有“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善、未按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)評(píng)、未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)進(jìn)行清理整治；落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對(duì)符合環(huán)評(píng)、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織榨菜加工、燃?xì)?、電力、民爆等“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作及淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃強(qiáng)制性要求的園外分散工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理整治；對(duì)符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按時(shí)推進(jìn)入園發(fā)展；對(duì)符

9、合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。縣規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)不符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行清理整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案；已建成的限時(shí)搬遷或取締。對(duì)符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)牽頭組織其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（榨菜加工除外）環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)不符合相關(guān)要求的，不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案；對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)

10、，依法依規(guī)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)?？h市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則和無證無照經(jīng)營查處辦法的規(guī)定，對(duì)無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，不予審批、登記；對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)移交并配合處置?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)涉及自然保護(hù)地及林地的企業(yè)進(jìn)行清理整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案。對(duì)符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)?？h工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織清理排查工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)，督促有關(guān)企業(yè)限期高質(zhì)量完成環(huán)境保護(hù)問題整治，負(fù)責(zé)組織開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)

11、問題整治；負(fù)責(zé)入園企業(yè)的接收、管理等工作?？h發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)不符合相關(guān)要求的，不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案；對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。五、工作要求（一）強(qiáng)化屬地監(jiān)管，提升整治效果。各責(zé)任單位要高度重視“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)整治工作有序有效推進(jìn)。在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關(guān)停取締前的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)在臨時(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活

12、動(dòng)，且做到污染物達(dá)標(biāo)排放，保障環(huán)境安全。對(duì)涉及無證無照及其他違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的，無證排污、超證（標(biāo)）排污及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的，相應(yīng)部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)依法予以查處；符合變更、吊銷相關(guān)證照、許可的，應(yīng)依法變更、吊銷；符合規(guī)范整治的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期整治；符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展；符合關(guān)停取締的企業(yè)，相應(yīng)部門（單位）應(yīng)依法予以關(guān)停取締；涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保整治到位。建立健全“建立臺(tái)賬交辦整改任務(wù)督促企業(yè)落實(shí)整改巡查回訪復(fù)核銷號(hào)”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

13、道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要對(duì)管轄范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺(tái)帳登記并及時(shí)交辦整改任務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)后督查制度，落實(shí)專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并報(bào)告，確保整改到位。（三）建立長效機(jī)制，確保整治落實(shí)。建立常態(tài)化巡查工作機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與、共同監(jiān)督。對(duì)列入關(guān)停類企業(yè)，逐戶實(shí)地核查，確保關(guān)停到位；對(duì)列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機(jī)抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實(shí)到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復(fù)燃。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)督查，確保整治實(shí)效?？h政府督查辦要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督

14、導(dǎo)督查，組織對(duì)問題整改進(jìn)行抽查。對(duì)工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進(jìn)不力、問題解決不到位的，視情況采取約談、通報(bào)、問責(zé)等措施，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。六、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進(jìn)整治工作。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢査、聯(lián)合指導(dǎo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題；對(duì)應(yīng)查未查、隱瞞問題的，要及時(shí)糾正、督促整改，確保目標(biāo)任務(wù)完成。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確專人責(zé)任

15、。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處罰。四是嚴(yán)格督辦落實(shí)。堅(jiān)決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，對(duì)整改不力造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定移交移送責(zé)任追究問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。五是及時(shí)報(bào)送信息。2020年11月13日前，縣級(jí)相關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送至縣生態(tài)環(huán)境局。2020年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將“散亂污”企業(yè)排查臺(tái)賬經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局；經(jīng)清理無“散亂污”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，仍需報(bào)送。2020年11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將“散亂污”企業(yè)整治臺(tái)賬經(jīng)主要負(fù)責(zé)