XXXX年深化收支兩條線改革

1、XXXX年深化收支兩條線改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管(可編輯) 深化收支兩條線改革加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管深化收支兩條線改革加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管市深化“收支兩條線”改革的做法近年來蓬萊市根據(jù)上級的統(tǒng)一部署不斷加大“收支兩條線”管理力度先后開展了清理收費(fèi)和罰沒收入、整頓銀行帳戶、執(zhí)行票款分離等一系列工作。 經(jīng)過清理、規(guī)范財(cái)政性非稅收入管理得到根本性的加強(qiáng)。 一、深化“收支兩條線”改革的做法實(shí)行非稅收入銀行代收全面落實(shí)“票款分離”、“罰繳分離”管理辦法為了搞好“票款分離”推行工作我市出臺(tái)了蓬萊市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金“票款分離”票款分離管理辦法按照“財(cái)政統(tǒng)管票據(jù)、單位行政執(zhí)法、委托銀行收款、資金直繳財(cái)政”

2、的征收管理原則對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入開始實(shí)行銀行代收制度。 主要措施為：一是撤消執(zhí)收執(zhí)罰單位的收入過渡帳戶二是按照主管部門、執(zhí)收單位、資金性質(zhì)、管理類別對所有收費(fèi)項(xiàng)目編制了統(tǒng)一編碼輸入銀行代收網(wǎng)絡(luò)和財(cái)政數(shù)據(jù)庫中三是對執(zhí)收執(zhí)罰單位發(fā)放繳款通知書將收據(jù)分為手工收據(jù)和計(jì)算機(jī)打印的電子票據(jù)電子票據(jù)發(fā)給代收銀行手工收據(jù)發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場執(zhí)收單位四是明確繳款程序：繳款人持執(zhí)收單位開具的繳款通知書到代收銀行網(wǎng)點(diǎn)繳款銀行收款后打印電子票據(jù)給繳款人信息即時(shí)傳給財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)庫資金存入財(cái)政收款戶繳款人持電子票據(jù)到執(zhí)收單位辦理業(yè)務(wù)五是利用代收銀行已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各網(wǎng)點(diǎn)代收費(fèi)信息進(jìn)行歸 集在財(cái)政局建立代收費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫

3、和利用收費(fèi)信息的局域網(wǎng)。 加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理全面實(shí)現(xiàn)“以票控費(fèi)”票據(jù)管理是財(cái)政控制和監(jiān)管非稅收入的重要手段是管理非稅收入的源頭工作。 我們規(guī)定單位購買票據(jù)必須憑收費(fèi)許可證辦理票據(jù)準(zhǔn)購證按照“限量供應(yīng)驗(yàn)舊領(lǐng)新以一兌一”的要求核發(fā)票據(jù)。 對已開具票據(jù)的收費(fèi)、罰款資金必須全額上繳財(cái)政凡收繳不符的停止供應(yīng)新票據(jù)并查明情況限期處理。 做好日常稽查和專項(xiàng)檢查工作促進(jìn)“收支兩條線”規(guī)定全面落實(shí)我市建立有專門的非稅收入稽查隊(duì)伍設(shè)立有舉報(bào)電話每年都根據(jù)年初制定的稽查工作計(jì)劃和群眾舉報(bào)案件開展稽查工作對于擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)不開票、資金不上繳等違反“收支兩條線”規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅的查處和糾正

4、。 通過日常和專項(xiàng)等各種形式的檢查工作杜絕了財(cái)政資金的流失維護(hù)了政府形象。 二、全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定取得的成效有效地遏止了亂收費(fèi)杜絕了坐支挪用等違紀(jì)問題的發(fā)生由于我們?nèi)∠烁鲌?zhí)收執(zhí)罰單位的收入過渡戶全面清理整頓了銀行賬戶嚴(yán)格控制了收費(fèi)票據(jù)對收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一編碼管理推行和完善了銀行代收同時(shí)加大了對非稅收入的監(jiān)督檢查力度使自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、自制收費(fèi)票據(jù)等亂收費(fèi)行為以及收入不上繳、私設(shè)小金庫、坐支挪用等違紀(jì)現(xiàn)象得到杜絕。 目前我市“票款分離”推行率達(dá)到了。 保證了財(cái)政資金的應(yīng)收盡收增加了財(cái)政收入收費(fèi)資金通過銀行代收網(wǎng)點(diǎn)直接存入代收專戶保證了財(cái)政資金的應(yīng)收盡收促進(jìn)了財(cái)政收入的大幅度增長。 *年全市非

5、稅收入達(dá)到萬元。 財(cái)政專戶收入的大幅度增長為近幾年籌措城建資金創(chuàng)造了較好的條件伴隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快城建資金缺口相應(yīng)增大我們一直在探索一條多渠道籌措城建資金的路子舉債發(fā)展成為最主要的方式之一。 實(shí)行銀行代收后各商業(yè)銀行都看到了我們財(cái)政資金大幅度增長的實(shí)際情況使得舉債籌措城建資金的工作進(jìn)行地比較順利保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。 三、目前還存在的問題票據(jù)管理上還存在一些問題首先是部分經(jīng)營性收費(fèi)在使用票據(jù)上的問題。 監(jiān)管票據(jù)是掌握執(zhí)收單位資金情況的重要手段。 目前經(jīng)營性收費(fèi)一般使用稅務(wù)票據(jù)但是這些執(zhí)收經(jīng)營性收費(fèi)的單位有許多還需要財(cái)政供給資金財(cái)政在編制預(yù)算時(shí)由于對這些單位的綜合資金狀況不能全

6、面了解導(dǎo)致部門預(yù)算在執(zhí)行時(shí)有脫節(jié)現(xiàn)象。 其次是財(cái)政內(nèi)部票據(jù)問題。 目前財(cái)政內(nèi)部票據(jù)基本分為收費(fèi)票據(jù)和統(tǒng)一收款收據(jù)兩種由于群眾對這兩種票據(jù)的功能認(rèn)識(shí)還比較模糊分辨不是很清楚容易造成混淆一定程度上會(huì)沖擊“收支兩條線”改革。 城市資源性收入管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)隨著經(jīng)營城市工作的開展城市資源性收入管理被提上日程經(jīng)過我們幾年的努力目前土地收入管理已得到規(guī)范但是其它城市資源性收入如占用城市道路停車收費(fèi)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)收入、公交線路經(jīng)營權(quán)收入等還有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理這也是我們今后工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。 實(shí)行“收支脫鉤、收罰脫鉤”后部分執(zhí)收單位積極性下降“收支脫鉤、收罰脫鉤”是“收支兩條線”改革的必須步驟有利于從根本

7、上治理亂收濫罰現(xiàn)象。 但是由于這項(xiàng)工作才剛剛開展許多配套改革還沒有完全到位一些單位的征收動(dòng)力不如從前收入出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。 財(cái)政由于缺乏必要的監(jiān)控手段和相應(yīng)的處罰措施對這種現(xiàn)象還很難控制。 四、對策和建議繼續(xù)完善票據(jù)管理對于經(jīng)營性收費(fèi)使用票據(jù)問題建議能夠明確規(guī)定凡需財(cái)政供給資金的單位一律使用財(cái)政票據(jù)至于應(yīng)繳納的稅金可以由財(cái)政向稅局劃撥確保財(cái)政和稅務(wù)的監(jiān)管都能夠到位。 大力組織城市資源收入拓展城建資金收入渠道鞏固和拓展的城市資源收入除土地收入外其它渠道包括：停車場拍賣電話亭、書報(bào)亭、戶外廣告經(jīng)營權(quán)拍賣交通資本運(yùn)營如公交車輛市區(qū)經(jīng)營權(quán)拍賣文化資本運(yùn)營如老街開發(fā)權(quán)、廣場開發(fā)與經(jīng)營旅游資本營運(yùn)如出讓部分旅游景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)體育資本營運(yùn)如體育場館建設(shè)與經(jīng)營路橋冠名權(quán)拍賣等。 編制綜合預(yù)算實(shí)現(xiàn)預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一支出管理按照財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)財(cái)政管理制度改革的部署以收“、”收支脫鉤“及對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入實(shí)行罰脫鉤”的要求實(shí)行編制綜合預(yù)算將預(yù)算外資金、其他收入、經(jīng)營服務(wù)性收入等