XXXX年踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX年踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(可編輯) 踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告如何建立長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)居民物業(yè)小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小區(qū)）進(jìn)行有效管理是我市城市管理面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題同時(shí)也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任不落實(shí)亂搭亂建、違章建筑依然存在垃圾成堆污水成河在有些小區(qū)時(shí)有發(fā)生。 每逢初春積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關(guān)部門(mén)最頭痛的問(wèn)題例如*年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百?lài)嵗?就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究并組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地視察現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 *市現(xiàn)有居民委員會(huì)個(gè)（不含劃歸天北新區(qū)管理的個(gè)）有物業(yè)公司進(jìn)

2、駐管理的小區(qū)個(gè)。 隨著住房制度改革不斷深化過(guò)去那種單純的單位管理的住宅區(qū)（住宅樓）已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。 小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況：第一種基本上是一個(gè)單位小區(qū)其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理仍由其單位統(tǒng)一管理。 如海納爾小區(qū)（屬卷煙廠）。 這種模式的小區(qū)已所剩無(wú)幾。 第二種是多個(gè)單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū)在這樣的 小區(qū)或者存在著“園中園”或者一個(gè)單位有幾單元或者幾幢樓。 在這種小區(qū)中小區(qū)物業(yè)管理有的是單元自管自已單位的“園中園”或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。 一個(gè)小區(qū)甚至可進(jìn)入個(gè)物業(yè)公司。 例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。 這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。 第三種小區(qū)基本上能按照國(guó)務(wù)院

3、頒布在的物業(yè)管理?xiàng)l例一個(gè)物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也能按照物業(yè)管理?xiàng)l例行使權(quán)利履行義務(wù)。 例如別依斯、同濟(jì)里等社區(qū)。 二、存在問(wèn)題隨著改革的不斷深入社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路但作為社區(qū)居委會(huì)這個(gè)社區(qū)居民自治管理機(jī)構(gòu)卻存在著組織機(jī)構(gòu)不健全工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足人員素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題所以在社區(qū)自治管理工作中存在嚴(yán)重的缺位問(wèn)題尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。 居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)是依據(jù)國(guó)務(wù)院號(hào)令物業(yè)管理?xiàng)l例在房管局及居委會(huì)的指導(dǎo)下建立但由于多方面因素（社區(qū)居委會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門(mén)的工作職能缺位、工作作風(fēng)不夠深入等等）使業(yè)主委員會(huì)的群眾基礎(chǔ)、議事能力

4、及代表委員的個(gè)人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際要求相適應(yīng)。 業(yè)主委員會(huì)從制度層面上還存在一定的缺陷故業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主中的權(quán)威性不夠不能切實(shí)代表業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享受權(quán)利并履行義務(wù)。 物業(yè)公司是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中伴隨著物業(yè)服務(wù)社會(huì)化而產(chǎn)生的。 在物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)其資質(zhì)、管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)力、義務(wù)從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。 但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設(shè)中社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設(shè)成為物業(yè)管理?xiàng)l例所要求的底線以至使得物業(yè)管理?xiàng)l例在實(shí)際貫徹執(zhí)行中大打折扣。 一個(gè)小區(qū)有多家物業(yè)公司進(jìn)駐各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門(mén)前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見(jiàn)、最實(shí)際情況由此而引發(fā)的公共區(qū)

5、域環(huán)境及衛(wèi)生沒(méi)人管垃圾沒(méi)人清衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛(ài)衛(wèi)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)下令在有重大活動(dòng)或迎檢活動(dòng)時(shí)調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)突擊。 環(huán)衛(wèi)部門(mén)因年初預(yù)算中并未將此類(lèi)費(fèi)用列入預(yù)算突擊一兩次可以應(yīng)付次數(shù)頻繁入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門(mén)苦不堪言。 在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中缺乏對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)置的規(guī)劃以至于按照規(guī)定應(yīng)設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無(wú)處安排完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時(shí)集中設(shè)置由于財(cái)力所限環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置時(shí)尚不能一步到位。 至今*市尚無(wú)一個(gè)規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應(yīng)有多個(gè)部門(mén)涉及到對(duì)其的管理但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。 目前有些事幾

6、個(gè)部門(mén)都管有些事哪個(gè)部門(mén)都不管。 僅有的一個(gè)部門(mén)規(guī)范性文件*市居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案（*衛(wèi)會(huì)發(fā)號(hào)文）也因以上因素落實(shí)起來(lái)難度很大。 環(huán)衛(wèi)處制定的*市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施方案至今也未得到政府批準(zhǔn)。 三、幾點(diǎn)建議 、認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法（主席令第號(hào)）、國(guó)務(wù)院號(hào)令物業(yè)管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的決定、民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)、自治區(qū)黨委關(guān)于大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)等法規(guī)制訂一部操作性強(qiáng)符合*市實(shí)際情況明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責(zé)任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章以解決目前誰(shuí)都能管事誰(shuí)的責(zé)任也不落實(shí)的問(wèn)題。 、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)最重要的民主管理的組織機(jī)

7、構(gòu)目前組織機(jī)構(gòu)不健全人員少素質(zhì)不適應(yīng)需要等問(wèn)題較為突出要下大力氣健全組織機(jī)構(gòu)按照新黨發(fā)號(hào)文件要求落實(shí)社區(qū)居委會(huì)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力采取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍進(jìn)一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制不斷提高社區(qū)工作 者隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化水平。 、將社區(qū)建設(shè)納入全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)中去。 把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市建設(shè)規(guī)劃逐步糾正我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。 居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設(shè)置規(guī)劃對(duì)沒(méi)有進(jìn)入小區(qū)詳規(guī)要補(bǔ)缺。 、要加強(qiáng)指導(dǎo)健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。 要認(rèn)真解決社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)缺位問(wèn)題要強(qiáng)化街道辦事處對(duì)社區(qū)的管理職能對(duì)社區(qū)工作要實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收形成良好的配套管理機(jī)制。 各有關(guān)部門(mén)要采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)人隨事轉(zhuǎn)權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的方法嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一人財(cái)物相配套的原則。 將在社區(qū)的表現(xiàn)納入對(duì)部門(mén)工作考核內(nèi)容不僅考核綠化達(dá)標(biāo)也要考核住宅區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生達(dá)標(biāo)