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文檔簡(jiǎn)介

1、單位考察報(bào)告4篇順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位赴江、浙、滬參觀考察報(bào)告為加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的交流與合作,區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織了鄉(xiāng)村高爾夫集團(tuán)、前魯鴨廠、京成木材廠等十家企業(yè)共計(jì)十四人,在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長和局調(diào)研員徐連平的率領(lǐng)下,于*月*日至*月*日赴江、浙、滬參觀考察了兄弟省市部分代表性企業(yè),開闊了眼界、增長了知識(shí),學(xué)到了不少好的經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:一、發(fā)達(dá)的華東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這次考察活動(dòng)我們選擇了華東地區(qū)的江蘇、浙江和上海,以上兩省一市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度迅猛,尤其是浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程,給了我們很大的啟迪。改革開放以來,浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早、發(fā)展快,已成為浙江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體

2、力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。目前,浙江省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)*X萬家,其增加值已占到全省經(jīng)濟(jì)總量的*%,稅金占*%。產(chǎn)值、增加值、利潤、稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全國第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。江蘇省、上海市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同浙江省一樣,均在當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在與發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的福祉做出了重要貢獻(xiàn)。二、參觀學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容(一)不斷發(fā)展壯大的陽光集團(tuán)和雙良集團(tuán)我們考察團(tuán)一行第一站參觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是陽光集團(tuán)和雙良集團(tuán),這兩個(gè)集團(tuán)都是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭。江蘇省陽光集團(tuán)是國家重點(diǎn)扶持的33家行業(yè)排頭兵之一,總資產(chǎn)*X億元,員工1萬余人。產(chǎn)品涉足毛

3、紡織、服飾、生物醫(yī)藥等行業(yè),年產(chǎn)精紡呢絨2*X萬米,高檔服裝*X萬套,是中國生產(chǎn)規(guī)模最大的精毛紡企業(yè)和高支薄型面料生產(chǎn)基地。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),雙良集團(tuán)秉承“一業(yè)為主、多業(yè)發(fā)展”的原則,不但使企業(yè)發(fā)展壯大,企業(yè)產(chǎn)品也成為國際知名品牌。雙良集團(tuán)地處經(jīng)濟(jì)繁榮的長江三角洲,目前已發(fā)展成為集機(jī)械制造、化工新材料、酒店服務(wù)等專業(yè)化、多元化的大型企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)的特點(diǎn)是,不遺余力地打造“最大化客戶價(jià)值”的核心能力,集團(tuán)內(nèi)建有行業(yè)的國家級(jí)技術(shù)中心和博士后工作站,聚集著極富創(chuàng)新精神的百余名高級(jí)技術(shù)專家。企業(yè)憑借強(qiáng)勁的資本實(shí)力和擴(kuò)張能力,不斷將業(yè)務(wù)向縱深擴(kuò)展,成為世界級(jí)企業(yè)集團(tuán)。這兩個(gè)企業(yè)給我們的體會(huì)是:超大型集團(tuán),

4、正向跨國集團(tuán)發(fā)展;產(chǎn)品多元化是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。(二)江蘇省昆山市及全國聞名的昆山科技工業(yè)園考察團(tuán)參觀了江蘇省昆山市科技工業(yè)園區(qū)和浙江省蕭山市工業(yè)園區(qū),兩個(gè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展速度給我們留下了深刻印象。昆山科技工業(yè)園位于昆山市玉山鎮(zhèn),19*年開發(fā)。下設(shè)溫州工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、都市工業(yè)園、水族生態(tài)園、商貿(mào)中心及多功能服務(wù)中心等。目前,該科技園已吸引了來自上海、浙江、廣東等*X個(gè)省市400多家企業(yè)入駐。已形成電子信息、機(jī)電一體化、精密機(jī)械模具、高檔紙制品、紡織服飾為主的產(chǎn)業(yè)基地。昆山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)起步較晚,進(jìn)入21世紀(jì)以來,出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。特別是近兩年來,昆山市在實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略、保持外

5、向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí),大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為昆山市經(jīng)濟(jì)高速增長做出了貢獻(xiàn)。昆山市的發(fā)展給我們的體會(huì)是:昆山市各級(jí)政o府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)過程中,一是不斷加大招商引資力度,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)趕超,有力地帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展;二是堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路,不斷探求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑;三是發(fā)揮外向帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套協(xié)作能力;四是強(qiáng)化政策措施落實(shí),不斷扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng),尤其是在土地集約化、開發(fā)集中化、產(chǎn)業(yè)集聚化方面都有新的扶持政策和辦法;五是加快服務(wù)創(chuàng)新,營造全方位創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保證。(三)城市化快速發(fā)展的上海市安亭鎮(zhèn)為了了解和學(xué)習(xí)

6、兄弟省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),考察團(tuán)重點(diǎn)參觀了上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn),獲得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。安亭鎮(zhèn)位于上海市西北郊,全鎮(zhèn)總面積*X萬平方公里,常住人口*.X萬人,是上海市“一城九鎮(zhèn)”的試點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來,安亭鎮(zhèn)政o府提出“做強(qiáng)做優(yōu)二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)、鞏固穩(wěn)定一產(chǎn)”的總體經(jīng)濟(jì)思路,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,城市化建設(shè)進(jìn)程取得了階段性成果。,安亭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)增加值*X億元,總產(chǎn)值達(dá)到*.X億元,財(cái)政收入*.X億元,外貿(mào)直接出口額*X億元,鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力4億元以上。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,總產(chǎn)出達(dá)到*X億元;房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,全鎮(zhèn)新開工住宅面積近*X萬平方米?!叭珖状涡〕擎?zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)報(bào)告”顯示,

7、安亭鎮(zhèn)名列全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第12位。在參觀過程中,考察團(tuán)成員一致認(rèn)為,安亭鎮(zhèn)加快城市化進(jìn)程做法,對(duì)順義區(qū)各鎮(zhèn)也有一定的參考價(jià)值。一是安亭鎮(zhèn)對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)一步開放,招商引資工作更加因地制宜。截至目前,共引進(jìn)中外企業(yè)234家,引進(jìn)外資總額*X億元;二是支柱產(chǎn)業(yè)功能凸顯,科技拉動(dòng)效應(yīng)明顯。目前,安亭鎮(zhèn)科技型企業(yè)69家,產(chǎn)值*X億元;支柱產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)年產(chǎn)值*X億元。一批國家級(jí)、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心相繼建成。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市化進(jìn)程明顯加快。四是科教興鎮(zhèn)效果明顯,社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展,人民生活不斷改善。目前安亭鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入10*元,居民人均收入16*元。(四)走新興工業(yè)化道路的寧波市考察團(tuán)一行參觀了雅戈?duì)柤瘓F(tuán)和

8、衫衫集團(tuán)。特別是親眼目睹了中國服裝行業(yè)的龍頭企業(yè)從2萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)到擁有凈資產(chǎn)50多億元,從20位知青到員工0余人的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)。雅戈?duì)柤瘓F(tuán)走過的發(fā)展道路,代表了寧波市工業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。在寧波,給我們以啟迪的是寧波市在加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)方面所制定的政策和措施。一是制定工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向;二是確定發(fā)展重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu);四是促進(jìn)大中小企業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu);五是推動(dòng)科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三、值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法江蘇、浙江、上海兩省一市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放和企業(yè)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)很多,有很多企業(yè)走上了可持續(xù)發(fā)展道路,不僅為

9、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn),在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位也是舉足輕重的。縱觀考察團(tuán)的整個(gè)行程,雖是一般的參觀,但印象頗深,總結(jié)起來值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面:(一)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,走可持續(xù)發(fā)展道路。德力西集團(tuán)是我們這次參觀的第五站,溫州是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),德力西集團(tuán)發(fā)展到今天的規(guī)模,不愧是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的楷模。長期以來,德力西集團(tuán)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,每年投入相當(dāng)比例的資金。他們的研發(fā)力量雄厚,他們的科研項(xiàng)目始終走在科技前沿,他們的產(chǎn)品始終排在同行業(yè)前茅位置。所以企業(yè)發(fā)展后勁大,走上了可持續(xù)發(fā)展道路。科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,企業(yè)發(fā)展就是要不斷改造、不斷擴(kuò)張,要

10、集中力量抓投入,致力追求規(guī)模效應(yīng)。(二)堅(jiān)持開放搞活,企業(yè)產(chǎn)品多元化開發(fā)和發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。我們注意到,幾個(gè)大集團(tuán)的發(fā)展宗旨都是“一業(yè)為主、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)營策略。如陽光集團(tuán)、雙良集團(tuán)、德力西集團(tuán),他們?cè)诮?jīng)營中都有自己的主業(yè),但多元化的產(chǎn)品使企業(yè)承受了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,正所謂,“東方不亮西方亮”。(三)政策制定適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持重點(diǎn)企業(yè)效果明顯。在幾個(gè)工業(yè)科技園,當(dāng)?shù)卣府的政策非常清晰,一些高科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品都是政o府扶持的主要對(duì)象,企業(yè)發(fā)展了,國家和地方財(cái)政也雄厚了。(四)企業(yè)要做強(qiáng)做大,必須成規(guī)模打品牌。陽光集團(tuán)在國內(nèi)毛紡行業(yè)一直保持領(lǐng)先水平,在國際上也打響了品牌。作為鄉(xiāng)

11、鎮(zhèn)企業(yè),陽光集團(tuán)企業(yè)做大了,品牌打響了,為國家做出了貢獻(xiàn)。四、我們今后的工作設(shè)想考察歸來,感受頗深。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為我們國家的國民經(jīng)濟(jì)注入了活力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不愧是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍。我們順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣,都有了長足的發(fā)展,但比起發(fā)達(dá)地區(qū),我們還有很多不足和較大差距。我們今后要把差距變成動(dòng)力,學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn),努力趕超。(一)今后要多組織企業(yè)進(jìn)行對(duì)外交流,要走出去學(xué)習(xí),把好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)没貋硐?。(二)作為企業(yè)家協(xié)會(huì),要起到橋梁和紐帶作用。要主動(dòng)把企業(yè)的發(fā)展需求和困難反映到政o府職能部門,主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難,作企業(yè)的知心人。(三)解放思想、作好服務(wù)、增強(qiáng)凝聚力。作為

12、順義區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì),首先要解放思想,為企業(yè)提供盡可能的方便;要引導(dǎo)企業(yè)把眼光放遠(yuǎn),使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今后要一如既往地為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù),增強(qiáng)凝聚力,為發(fā)展順義鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做出新作貢獻(xiàn)。事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告單位考察報(bào)告范文(2)重慶市地處我國西南地區(qū)東北部、長江上游,19*年X月設(shè)中央直轄市,現(xiàn)轄*X個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、*X個(gè)縣、4個(gè)自治縣,面積*.X萬平方公里,人口3*X萬?,F(xiàn)有事業(yè)單位*.X萬多個(gè),實(shí)有人員達(dá)*.X萬多人,覆蓋科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè),其人員總量大概相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員總量的5倍。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員約*.X萬人,占*.X%,且大多數(shù)

13、是高學(xué)歷的知o識(shí)o分o子。重慶市事業(yè)單位人事制度改革起步比較早,配套措施相對(duì)完善,改革進(jìn)度較快,在全國處于領(lǐng)先地位。一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法19*年天津會(huì)議之后,重慶市開始全面啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革工作。*年重慶市召開了事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議,計(jì)劃用5年時(shí)間,在*年底前全部搞完。截止今年X月底,市屬*X個(gè)部門展開*X個(gè),*X個(gè)縣(市)區(qū)展開*X個(gè),近*X萬人簽訂了聘用合同,占*.X%。其中有*X個(gè)部門、7個(gè)縣(市)區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中,分流人員達(dá)16*X人,主要集中在教育系統(tǒng)。通過改革,擴(kuò)大了事業(yè)單位用人自主權(quán)和內(nèi)部收入分配自主權(quán),增強(qiáng)了

14、事業(yè)單位活力,極大地調(diào)動(dòng)了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的積極性和主觀能動(dòng)性。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確?!笆赂摹庇行蛲七M(jìn)。為了確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行,重慶市人事局非常重視市委、市政o府兩個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和督促作用。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長王鴻舉親自擔(dān)任。全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議,原市委書記賀國強(qiáng)同志親自到會(huì)指導(dǎo),并做了重要講話。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開一次專題會(huì)議研究事業(yè)單位人事制度改革,目前已召開了六次?!笆赂摹狈矫娴奈募?X個(gè)是經(jīng)過市委常委會(huì)和政o府常務(wù)會(huì)議研究通過,由組織、人事兩家聯(lián)合印發(fā),提高了文件的權(quán)威性。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有

15、4名專職工作人員,3名兼職工作人員,其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任,專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。市政o府每年給“事改”辦撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)*X萬元,專項(xiàng)用于“事改”工作。同時(shí),重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一,建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度和每月通報(bào)制度,根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要,定期和不定期的召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各縣、市、區(qū)和各行業(yè)系統(tǒng)改革進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。通報(bào)直接對(duì)縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)改革力度大,成效顯著的給予記功;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,推進(jìn)步伐遲緩的做

16、不合格處理,單位不得評(píng)優(yōu),領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得評(píng)為合格以上等次。對(duì)于重慶市委辦公廳這樣的單位,由于沒有及時(shí)上報(bào)改革方案,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報(bào)到市委書記那里,上壓態(tài)勢(shì)明顯,從而極大地調(diào)動(dòng)了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動(dòng)性和積極性。(二)加大宣傳力度,營造良好氛圍。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面,比較重視改革氛圍的營造。具體表現(xiàn)為:一是改革之前,就組織精干人員深入各縣、市、區(qū)及各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,充分了解和掌握了全市事業(yè)單位的性質(zhì)、人員構(gòu)成、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源,做到了底數(shù)清、改革思路清,為全面推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是層層召開事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì),將事業(yè)單位人事制度

17、改革的意義、目標(biāo)、措施及相關(guān)政策、規(guī)定明了于最基層,既不夸大,也不隱瞞,擴(kuò)大了基層群眾的知情權(quán),提高了基層群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性。三是通過新聞媒體,大張旗鼓地宣傳事業(yè)單位人事制度改革。重慶市非常重視報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論造勢(shì)效應(yīng)。改革之初,重慶市各大媒體集中2個(gè)月時(shí)間,對(duì)“事改”工作進(jìn)行了專題宣傳和報(bào)道,大造改革聲勢(shì)。改革中,每出臺(tái)一項(xiàng)政策、舉行一次工作會(huì)議都要通過各種媒體進(jìn)行報(bào)道,而且還根據(jù)“事改”工作的需要,不定期舉行新聞媒體通氣會(huì)。尤其是今年,重慶市將所有出臺(tái)的政策及“事改問答”56題全部上網(wǎng),擴(kuò)大了宣傳,增強(qiáng)了工作透明度,營造了積極的改革氛圍。(三)抓好試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)

18、。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣,利益格局調(diào)整幅度大,社會(huì)反響大,稍有不慎就會(huì)引發(fā)各類矛盾,陷“事改”于被動(dòng)。重慶市認(rèn)為“事改”就是“摸著石頭過河”,宏觀上要積極造勢(shì),取得方方面面的支持,形成改革共識(shí),微觀上要抓好試點(diǎn),慎重推進(jìn)。在試點(diǎn)上,重慶市主要抓好了兩個(gè)層面的工作。一是縣、市、區(qū)層面,二是科研、教育、文化、衛(wèi)生層面。具體操作中,重慶市先從經(jīng)濟(jì)條件好,推進(jìn)難度相對(duì)較小的縣、市、區(qū)和行業(yè)開始試點(diǎn),一點(diǎn)一滴潛心總結(jié),形成成功經(jīng)驗(yàn)后,抓住時(shí)機(jī),乘勢(shì)而為,順勢(shì)而上,以點(diǎn)帶面,逐步推廣。而且在改革中,重慶市非常重視激勵(lì)機(jī)制的作用,對(duì)工作積極,推進(jìn)迅速、穩(wěn)妥,效果明顯的縣、市、區(qū)和單位,通過各種形式進(jìn)行

19、大張旗鼓地表彰和宣傳,行政從上面推,媒體從側(cè)面促,縣(市)區(qū)及各部門改革熱情競(jìng)相迸發(fā)。(四)突出重點(diǎn),全力推進(jìn)。一是全面推行全員聘用制。主要抓好了競(jìng)爭(zhēng)上崗和簽訂聘用合同兩個(gè)關(guān)口。針對(duì)事業(yè)單位普遍存在參照黨政干部管理的單一模式,以及職務(wù)、身份終身制和人員能進(jìn)難出等問題,重點(diǎn)實(shí)施了“雙聘制”,即對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)或中層干部職位實(shí)行“公開競(jìng)職”的聘任合同制,對(duì)一般崗位實(shí)行“公開競(jìng)崗、雙向選擇”的聘用合同制,將管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員全部納入合同管理,員工與單位的人事關(guān)系成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的“雙方協(xié)商,按需聘用”的合同關(guān)系。二是分類管理。因事設(shè)崗,以崗定員。對(duì)管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級(jí)管理制,共分為五

20、級(jí),即:二級(jí)職員(正),二級(jí)職員(副);三級(jí)職員(正),三級(jí)職員(副);四級(jí)職員(正),四級(jí)職員(副);五級(jí)職員;六級(jí)職員。不同事業(yè)單位職員職務(wù)最高等級(jí)的設(shè)置,由其行業(yè)主管部門核定后,報(bào)政o府人事部門批準(zhǔn)。職員職務(wù)等級(jí)實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制,其結(jié)構(gòu)比例由政o府人事部門確定。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評(píng)聘分開,對(duì)工人實(shí)行崗位等級(jí)聘用制。三是分配制度改革。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面,其一對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的收入分配政策:全額撥款事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行工資總額包干,在工資構(gòu)成中,固定部分為*%,活的部分為*%;差額撥款單位按照國家統(tǒng)一的工資政策和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,實(shí)行工資總額包干或其他符合自身

21、特點(diǎn)的管理辦法,并可向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡,在工資構(gòu)成中,固定部分為*%,活的部分為*%。自收自支事業(yè)單位,可以按照國家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其工資構(gòu)成中,固定部分和活的部分可選擇*%:*%到*%:*%,有條件的積極試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤辦法,也可以實(shí)行企業(yè)化管理和企業(yè)工資制度,做到自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。其二對(duì)不同類型人員實(shí)行不同的分配政策。專業(yè)技術(shù)人員分為職務(wù)等級(jí)工資制、職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎(jiǎng)金制,其中職務(wù)工資為固定部分,津貼或崗位津貼為活的部分。管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級(jí)工資,分為職員職務(wù)工資(固定部分)和崗位目標(biāo)管理津貼(活的部分)兩部分。工人分為技術(shù)工人和普

22、通工人兩大類,技術(shù)工人實(shí)行技術(shù)等級(jí)工資制,分為技術(shù)等級(jí)工資(固定的部分),崗位津貼(活的部分);普通工人實(shí)行等級(jí)工資制,分為等級(jí)工資(固定部分)和津貼(活的部分)。無論專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人,工資活的部分均按照工作條件、工作量、崗位性質(zhì)、奉獻(xiàn)大小確定,并建立了正常的增資機(jī)制。其三對(duì)不同的效績實(shí)行不同的分配形式,將國家財(cái)政支持變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目的支持,對(duì)優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。主要有提高人才崗位津貼,對(duì)兩院院士等不同的人才由市財(cái)政每月給予8*元、3*元、1*元的崗位津貼;妥善安置配偶子女;享受醫(yī)療待遇;建立高級(jí)人才療養(yǎng)制度;提高退休待遇和獎(jiǎng)勵(lì)有重大貢獻(xiàn)的離退休人員。同時(shí),對(duì)一些重要崗位,重慶市鼓勵(lì)試行年

23、薪制。從而極大地激發(fā)了各類專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造性。目前,重慶市已有6000多個(gè)單位進(jìn)行了收入分配制度改革。四是抓住難點(diǎn)突破。養(yǎng)老保險(xiǎn)是事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問題,是疏通“出口”的關(guān)鍵因素。重慶市在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面主要堅(jiān)持“老人老辦法,新人新辦法”。人事、保障、財(cái)政、編制四部門發(fā)文對(duì)改制為企業(yè)和分流出去的人員統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn),即離開事業(yè)單位的全部入保,留下的暫不入保。五是堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,采取六條途徑予以妥善安置。(1)正常退休。凡改革時(shí),達(dá)到法定退休年齡的,除副高職稱及其以上專業(yè)技術(shù)人員可按有關(guān)規(guī)定辦理延長退休,其余的一律退休;(2)提前退休。改革時(shí),財(cái)政撥款和部分撥款的事業(yè)單位(不含參加了

24、養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位),男性年滿55周歲、女性專業(yè)技術(shù)人員(管理人員)年滿50周歲、女性工人年滿45周歲且工作年限(不含折算工齡)滿20年,或者工作年限滿30年的工作人員,可按有關(guān)政策辦理提前退休,但市管干部和副高級(jí)及其以上職稱者除外。高溫、高空等特種行業(yè)人員,可再提前5年。提前退休人員享受事業(yè)單位退休人員待遇,其經(jīng)費(fèi)來源渠道不變。(3)提前離崗。改革時(shí),接近法定退休年齡(不超過3年)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人,原則上都應(yīng)提前離崗,但市管理干部和副高級(jí)以其以上職稱者除外。其中自收自支事業(yè)單位提前離崗年齡可再放寬2年。提前離崗人員不占事業(yè)單位編制,不晉升職員職務(wù)和技術(shù)職稱,其工齡連續(xù)計(jì)算,工資

25、福利待遇同在職人員相同,經(jīng)費(fèi)按原來渠道解決。(4)辭職辭退。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的,可由單位視財(cái)力狀況,酌情給予一次性的補(bǔ)助費(fèi)。被辭退人員符合領(lǐng)取辭退費(fèi)條件的,由辭退單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辭退費(fèi)。(5)自謀職業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。凡自謀職業(yè)的人員創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體,稅事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告范文單位考察報(bào)告范文(3)站領(lǐng)導(dǎo):*月*日至X日,人??屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先

26、進(jìn)單位座談交流。重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一,他們?cè)谄赣煤贤坪凸べY改革方面做得較好,從19*年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今,共形成下發(fā)了*X個(gè)配套文件,通過強(qiáng)化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn),開展試點(diǎn),帶動(dòng)全市2萬多個(gè)事業(yè)單位,30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的事業(yè)單位人員聘用合同,簽合同率達(dá)*%,有*.X萬名職工分流。他們?cè)谕菩腥藛T聘用制度時(shí),主要做了以下幾點(diǎn):一、編制具體崗位設(shè)置,明確責(zé)、權(quán)、利、義,競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理,按成本、效益分配,對(duì)管理人員,實(shí)行職員制度,分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理;對(duì)專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行評(píng)聘分開,按工作能力和業(yè)績水平

27、設(shè)定崗位工資;工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范,明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資,績效工作。對(duì)全額撥款單位,國家發(fā)的部分不改,其它部分與績效掛鉤。事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告范文二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了,改革是很難進(jìn)行的?,F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍,采取老人老辦法,保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級(jí)工資)至正常退休年齡計(jì)算退休工資。四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革,是

28、在管理制度上的轉(zhuǎn)變,原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員,按原職務(wù)保留國家財(cái)政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì),不上崗的,一年后,交人才市場(chǎng),由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì),仍不上崗的下崗。事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告范文據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說,廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。附件:1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見2、利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革二oo四年四月六日事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告單位考察報(bào)告范文(4)事業(yè)單位人事制度

29、改革考察報(bào)告站領(lǐng)導(dǎo):*月*日至X日,人保科羅旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一,他們?cè)谄赣煤贤坪凸べY改革方面做得較好,從19*年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今,共形成下發(fā)了*X個(gè)配套文件,通過強(qiáng)化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn),開展試點(diǎn),帶動(dòng)全市2萬多個(gè)事業(yè)單位,30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的事業(yè)

30、單位人員聘用合同,簽合同率達(dá)*%,有*.X萬名職工分流。他們?cè)谕菩腥藛T聘用制度時(shí),主要做了以下幾點(diǎn):一、編制具體崗位設(shè)置,明確責(zé)、權(quán)、利、義,競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理,按成本、效益分配,對(duì)管理人員,實(shí)行職員制度,分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理;對(duì)專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行評(píng)聘分開,按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資;工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范,明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資,績效工作。對(duì)全額撥款單位,國家發(fā)的部分不改,其它部分與績效掛鉤。二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了,改革是很難進(jìn)行的?,F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還

31、不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍,采取老人老辦法,保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級(jí)工資)至正常退休年齡計(jì)算退休工資。四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革,是在管理制度上的轉(zhuǎn)變,原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員,按原職務(wù)保留國家財(cái)政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì),不上崗的,一年后,交人才市場(chǎng),由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì),仍不上崗的下崗。據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說,廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。附件:1、重

32、慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見2、利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革二OO四年四月六日附件1:重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見各區(qū)縣(自治縣、市)人事局,市級(jí)各部門人事(干部)處,市屬事業(yè)單位人事部門:目前,全市貫徹實(shí)施國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知(國辦發(fā)35號(hào))和重慶市人民政o府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的通知(渝府發(fā)37號(hào),以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文件”)的過程中,各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題,為

33、在我市全面試行人員聘用制度,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展,經(jīng)研究,現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問題解答如下:一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題1集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度?集體所有制事業(yè)單位參照國辦發(fā)35號(hào)和渝府發(fā)37號(hào)文件規(guī)定,試行人員聘用制度。2全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員,如何簽訂聘用合同書?簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化?全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi),按照規(guī)定程序進(jìn)入的全民、集體性質(zhì)人員,均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后,其人員的編制性質(zhì)不變。3實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度?實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位,其

34、工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定試行人員聘用制度。4事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同,與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力?事業(yè)單位人事制度改革時(shí),勞動(dòng)合同制工人,應(yīng)簽?zāi)囊环N合同?事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分,應(yīng)試行人員聘用制度。對(duì)于已經(jīng)按勞動(dòng)法簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員,其勞動(dòng)合同依然有效。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí),應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書。5社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書?使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體的專職人員(參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)制度管理人員除外),都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書,試行人員聘用制度。6黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照

35、公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制?黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對(duì)象,并使用的事業(yè)編制,應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求,簽訂事業(yè)單位聘用合同書。二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題7在事業(yè)單位人事制度改革時(shí),現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡?在進(jìn)行人事制度改革時(shí),事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中,一般應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗,單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則,從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。8事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的,如何處理?事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的,可暫

36、按原行政職務(wù)確定職員職務(wù),保留其原待遇,安排適當(dāng)工作,逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。本級(jí)職員崗位暫時(shí)超職數(shù)的,單位不得安排下一級(jí)職員晉升該級(jí)職員職務(wù)。9擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位?事業(yè)單位中,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要,也可同時(shí)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。1037號(hào)文件明確重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法(渝府發(fā)199968號(hào))停止執(zhí)行,但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員,如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序?還未試行聘

37、用合同制的事業(yè)單位或已實(shí)行聘用合同制但未簽訂聘用合同書的人員在過渡期內(nèi)需要辭職、辭退的,可按人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知(人調(diào)發(fā)199019號(hào))、人事部關(guān)于執(zhí)行全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定中有關(guān)問題的通知(人調(diào)發(fā)199114號(hào))、人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定的通知(人調(diào)發(fā)199218號(hào))文件執(zhí)行。事業(yè)單位工勤人員申請(qǐng)辭職的,可參照以上19號(hào)和14號(hào)文件規(guī)定辦理。三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題11聘用合同書第二條1款“乙方在*崗位,從事*工作”,如何填寫?事業(yè)單位工作人員崗位

38、分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。職員崗位:二級(jí)(正)、二級(jí)(副)、三級(jí)(正)、三級(jí)(副)、四級(jí)(正)、四級(jí)(副)、五級(jí)、六級(jí);專業(yè)技術(shù)人員崗位:正高、副高、中級(jí)、初級(jí);工勤人員崗位:高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工。簽訂聘用合同書時(shí),職員填寫“X級(jí)職員”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)),從事“管理”工作;擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,填寫“X級(jí)職員”崗位,從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“*專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位,從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“*工”崗位,從事“*”工作。12事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)是否實(shí)行試用期?關(guān)于在事業(yè)單位人員中實(shí)行試

39、用期的規(guī)定,只適用于新進(jìn)人員,并且只能約定一次,試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)。現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí),都不實(shí)行試用期。13新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同?新接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年,不約定試用期。四、關(guān)于解聘辭聘制度問題14事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國留學(xué),是否可以與單位簽聘用合同書?事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué),經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的,在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合同書的,可簽協(xié)議保留公職一年;已簽訂了聘用合同書的,自本人出境一年后,聘用合同自行終止。學(xué)成回國后重新簽訂聘用合同書

40、。在外留學(xué)期間的工齡,按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算。1537號(hào)文件第三十六條第款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解“醫(yī)療期”是指:受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。16工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后,其聘用關(guān)系如何處理?事業(yè)單位試行人員聘用制度前,工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后,經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能力”的,單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù);鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇,并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?,簽訂聘用合同書。事業(yè)單位試行人員聘用制度后,受聘人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后,經(jīng)鑒定為“完全喪失工作

41、能力”的,單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù);鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位不得解除聘用合同,應(yīng)暫時(shí)保留原待遇,并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?7事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理?事業(yè)單位的管理人員統(tǒng)稱為職員,其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要,不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。五、其他問題18工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后,單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作,這部分人員如何辦理退休?事業(yè)單位工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿10年,并在該崗位退休的,可享

42、受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后,按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)政o府人事部門完善聘用手續(xù)的,按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。19如何理解獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的工作人員不得安排下崗待聘?重慶市人民政o府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市屬事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見的通知(渝辦發(fā)92號(hào))文件規(guī)定,“不得安排市(省)級(jí)以上勞動(dòng)模范或先進(jìn)工作者下崗待聘”是指:獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱號(hào)并保持了榮譽(yù)的人員,在本單位首次進(jìn)行人事制度改革時(shí),不得安排下崗待聘。在單位試行人員聘用制度后再次競(jìng)聘時(shí),與單位其他人員同等參與競(jìng)爭(zhēng)上崗。20實(shí)行

43、聘用合同制后,原正式干部經(jīng)本人自愿申請(qǐng),可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休?事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份,按工勤人員退休的,必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請(qǐng)。屬區(qū)縣(自治縣、市)所屬事業(yè)單位的,報(bào)同級(jí)政o府人事部門批準(zhǔn);屬重慶市市屬事業(yè)單位的,報(bào)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù),再按工人退休條件辦理退休,享受退休工勤人員待遇。2137號(hào)文件第四十六條款中的“月平均工資”如何理解?37號(hào)文件第四十六條款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年,支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指:本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。22從企業(yè)單位剝離出來并移交政o

44、府管理的事業(yè)單位,其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部,在事業(yè)單位人事制度改革中是否認(rèn)同其聘用干部身份?從企業(yè)剝離出來移交政o府管理的事業(yè)單位中,由原企業(yè)聘用的干部,經(jīng)同級(jí)政o府人事部門審核備案的,認(rèn)同其聘干身份;未經(jīng)同級(jí)政o府人事部門備案的,按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定,通過考試考核合格者,認(rèn)定其聘干身份,不合格者安排其他工作崗位或分流。以上解釋,如國家有新的規(guī)定,按新的規(guī)定執(zhí)行。二三年十月十三日附件2:利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐南岸區(qū)是全市事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)區(qū)之一,他們于19*年在全市率先啟動(dòng)了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作。截止X月,全區(qū)*X個(gè)事業(yè)單位,*

45、X個(gè)實(shí)施了人事制度改革,占*.X%;7家事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),撤并了8家事業(yè)單位。為深化事業(yè)單位人事制度改革,充分利用分配的“杠桿”原理,推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展,南岸區(qū)按照十*大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”,在事業(yè)單位人事制度改革中進(jìn)行了多種形式的分配制度改革探索。一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中,依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神,在區(qū)人事局的指導(dǎo)下,各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā),進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。實(shí)施“績效工資”,發(fā)揮分配的激勵(lì)作用具備一定創(chuàng)收條件的差額撥款事業(yè)單位,因其職工收入的增加、福利的改善,乃至單位的興旺、發(fā)

46、展,直接與每一位干部職工良好的工作成績、熱誠的服務(wù)態(tài)度、不斷增長的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連,所以,他們大多從自身?xiàng)l件和工作特點(diǎn)出發(fā),在分配改革探索中選擇了“績效工資”的分配形式。如:南岸區(qū)房管局海棠溪房管所,改革前是差額撥款事業(yè)單位,因工作條件比較艱苦,一線職工長期泡“病號(hào)”,工作面前推諉扯皮,業(yè)務(wù)技術(shù)得過且過,馬虎搪塞住戶,橫眉冷對(duì)制度,吊兒郎當(dāng)工作,按時(shí)領(lǐng)取工資。X月,房管所借向物業(yè)公司轉(zhuǎn)制的東風(fēng),實(shí)施了“績效工資”改革。基本方法為:拿出基本工資的*%,即全部“活工資”同單位創(chuàng)收增效部分為基數(shù),參考工作崗位、工作業(yè)績因素,組成績效工資(績效工資=活工資工作崗位系數(shù)工作業(yè)績的百分比)。分配方案經(jīng)職代

47、會(huì)討論后,制定了上起所長、下至司機(jī)、守門員共18種崗位102條崗位工作人員職責(zé),出臺(tái)了工作考核制度、工作考核細(xì)則和考核評(píng)分表,堅(jiān)持對(duì)每位干部、職工的工作業(yè)績用百分值計(jì)算,從工作能力(50分)、工作紀(jì)律(25分)、團(tuán)隊(duì)精神(7分)、敬業(yè)精神(10分)、思想政治(8分)五個(gè)方面,按“自評(píng)、互評(píng)和審評(píng)”的程序進(jìn)行考核,將考核結(jié)果的分?jǐn)?shù)化為百分比。工作業(yè)績的考核每一季度進(jìn)行一次,考核的結(jié)果作為下一季度計(jì)發(fā)績效工資的憑據(jù)。海棠溪房管所實(shí)行的“績效工資”,猶如單位效益與職工收入的最佳支撐點(diǎn),從整體上看,單位效益越好,職工收益越多;從個(gè)體上看,打破了事業(yè)單位分配的平均主義,拉開了個(gè)體收入的差距,多勞優(yōu)質(zhì)者,

48、月工資在1400-1*元之間,月工資低的則只有400-*元,待崗者每月僅有*元基本生活費(fèi)。分配的激勵(lì)機(jī)制得到發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了“多勞多得,優(yōu)質(zhì)多得”的分配制度改革目的。事業(yè)單位分配制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新性工作,直接涉及職工的切身利益,稍有不慎,容易產(chǎn)生新的矛盾,區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了探索,他們從醫(yī)務(wù)人員多是知o識(shí)o分o子和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā),在國標(biāo)基本工資不動(dòng)的前提下,實(shí)行了“成本核算二級(jí)分配制度”的績效工資改革。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國標(biāo)基本工資,將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院,在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后,余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室,作為科室的績效工資,這是一級(jí)分配;科室按個(gè)

49、人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績效的綜合考核情況,進(jìn)行科室績效工資的二級(jí)分配。具體操作如下:一級(jí)分配,即科室績效工資=(科室總收入*%-成本費(fèi)用)*%。其中管理費(fèi)用=科室總收入*%;發(fā)展基金=(科室總收入*%-成本費(fèi)用)*%;在二級(jí)分配中,醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)(不重復(fù)累計(jì))的建議意見,原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。南岸區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施的“成本核算二級(jí)分配制度”的績效工資改革,降低了科室的成本,鼓勵(lì)了創(chuàng)收,醫(yī)院效益、科室效益和個(gè)人收入按比例得到同步提高,收到了一舉多贏的效果。推行“質(zhì)量工資獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式,健全分配激勵(lì)機(jī)制南岸區(qū)珊

50、瑚實(shí)驗(yàn)小學(xué)在分配制度改革中,采取試行“質(zhì)量工資獎(jiǎng)勵(lì)工資”的分配形式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勤罰懶,拉開差距,建立分配的激勵(lì)機(jī)制。該校是重慶市首批示范小學(xué)之一,有著良好的辦學(xué)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在改革中,為避免改革措施與教師法有關(guān)規(guī)定和學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益好與經(jīng)濟(jì)效益差時(shí)的矛盾,沒有將國標(biāo)基本工資納入改革范疇,只拿出學(xué)校創(chuàng)收的部分資金用于質(zhì)量工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的分配。質(zhì)量工資就是對(duì)教職工的工作質(zhì)量從德、能、勤、績四個(gè)方面,按自評(píng)、互評(píng)、測(cè)評(píng)、綜評(píng)的程序進(jìn)行評(píng)優(yōu)分等,評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格三等九檔,確定出每檔的標(biāo)準(zhǔn),按等對(duì)檔進(jìn)行發(fā)放。三個(gè)等次的最高標(biāo)準(zhǔn)分別為*元、*元、*元,平均每檔按20-*元拉開差距。每學(xué)期考核一次,

51、每學(xué)年考核二次,考核結(jié)果作為下一學(xué)年按月計(jì)發(fā)質(zhì)量工資的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)工資則是根據(jù)學(xué)校規(guī)定按獲得學(xué)科、學(xué)術(shù)單項(xiàng)獎(jiǎng)、特級(jí)教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀年級(jí)組長等亦分等按類發(fā)放獎(jiǎng)金或工資。打破了獎(jiǎng)金分配中的平均主義,激發(fā)了教職工“干好本職工作,爭(zhēng)創(chuàng)同類優(yōu)秀”的積極性,使學(xué)校發(fā)展和教師收益提高呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的好局面。實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式,促進(jìn)單位效益的增長南岸區(qū)人防地下商場(chǎng)管理辦公室,是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位,管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前,實(shí)行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制,商場(chǎng)效益好壞,與職工的收入關(guān)系不大,積極性得不到發(fā)揮。前,商場(chǎng)管理辦所屬兩個(gè)商場(chǎng)年創(chuàng)收最高為

52、*X萬。,商場(chǎng)管理辦公室實(shí)行了效益目標(biāo)工資改革,盡管商業(yè)景氣度遠(yuǎn)不如前幾年,但當(dāng)年的承包任務(wù)就為*X萬,實(shí)際完成了*X萬。今年,管理辦又與人防辦簽訂了*X萬的承包合同,在“非典”等不利因素的影響下,上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。效益目標(biāo)工資的具體方式為:商場(chǎng)管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦,管理辦在完成承包任務(wù)的前提下,由主管單位撥付全年收入的*%作為管理辦的所有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)(含人頭、水電、差旅、接待、臨時(shí)工、人員的各種保險(xiǎn)等一切費(fèi)用),商場(chǎng)管理辦公室根據(jù)效益目標(biāo)考核辦法,按月對(duì)員工進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)”、“安全”、“經(jīng)營”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標(biāo)考核。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國家規(guī)定的當(dāng)

53、月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的*%,扣除*%留待年終發(fā)放;未完成考核指標(biāo)的則按辦法規(guī)定,給予相應(yīng)的懲罰,在扣除*%的基礎(chǔ)上,再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù),則不再補(bǔ)發(fā)扣除的*%;如僅完成承包任務(wù),則只補(bǔ)發(fā)每月扣除的*%;如超額完成全年承包任務(wù),則提取超額部分的*%作獎(jiǎng)勵(lì)基金,其余*%全部上繳。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以*%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配效益目標(biāo)工資,另外的*%作為發(fā)展基金。效益目標(biāo)工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小分類按等發(fā)放。施行“結(jié)構(gòu)工資”,實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化重慶市廣益中學(xué)在19*年就實(shí)施了“國標(biāo)工資課時(shí)工資效益工資津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度,是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早,新的

54、分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為:國標(biāo)工資=固定工資活工資(各占國標(biāo)工資的*%和*%);活工資=工作量工資質(zhì)量工資(各占活工資的*%和*%)。工作量工資指教職工滿或超工作量,則全得,不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的,增發(fā)活工資的5%;質(zhì)量考核為二等的,發(fā)足活工資;考核為三等的,減發(fā)5%;四等則減發(fā)*%。結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。課時(shí)工資按所任課時(shí)計(jì)發(fā),對(duì)超工作量的教職工,發(fā)給超課時(shí)費(fèi)。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個(gè)方面,經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長和教研組長考評(píng)、學(xué)生和家長測(cè)評(píng)、學(xué)??己私M綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后

55、,以分值量化,確定優(yōu)、良、合格、差的等次,分出五等八檔,按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補(bǔ)貼一部分按人頭平均發(fā)放,如節(jié)日慰問費(fèi);一部分(更多的)則按職務(wù)、崗位分類、計(jì)等發(fā)放。結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼三部分,每月最高的達(dá)*元左右,最低的為0(如待崗人員和試崗人員)。拉開了事業(yè)單位工作人員的收入差距,打破了分配中的平均主義,激發(fā)了干部群眾的工作責(zé)任心和積極性,辦學(xué)效益得到提高。如今學(xué)校投入分配的資金僅占自籌資金的*%,自籌與國標(biāo)工資資金之比為1:2;而學(xué)校對(duì)辦學(xué)條件改善的投入,則占了自籌資金的*%。廣益中學(xué)的“結(jié)構(gòu)工資”制,最大限度的實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位分配改革中的科學(xué)化、規(guī)范化。二、利用分配的“杠桿”原理,推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明:堅(jiān)持從“效率優(yōu)先,兼顧公平”原則出發(fā),建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度,猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn),職工收入的“力臂”越長,作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大;如果沒有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn),付出的力越大,作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。南岸區(qū)教育系統(tǒng)自19*年實(shí)施“活工資”改革以來,嚴(yán)格控編,在職教職工不斷

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