《關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)自查情況的報告》

1、關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)自查情況的報告 按照關(guān)于開展主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作總結(jié)的通知（x環(huán)辦發(fā)20xx225號）文件要求，對照關(guān)于進一步加強全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)的通知（x環(huán)發(fā)20xx38號）的任務(wù)分工，我局開展了20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)工作進行了認(rèn)真自查，現(xiàn)報告如下： 一、建立減排監(jiān)測體系建設(shè)機制，確保工作順利開展 1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。為保障減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行，我局成立了以局長任組長、各相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員的減排監(jiān)測體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)減排監(jiān)測體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組明

2、確了各處室、單位的職責(zé)分工，確保了減排監(jiān)測體系建設(shè)各項工作順利開展。 2、制定方案，突出重點工作。我局根據(jù)xxx環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案的通知（x環(huán)發(fā)20xx52號）和關(guān)于進一步加強全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)的通知（x環(huán)發(fā)20xx38號）的要求，制定了xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案和污染源監(jiān)測計劃，明確了年度工作目標(biāo)和監(jiān)督性監(jiān)測、有效性審核、監(jiān)測能力建設(shè)、污染物監(jiān)控中心建設(shè)等各方面的主要任務(wù)，并將任務(wù)分工責(zé)任到人，為完成年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。8月份，區(qū)廳半年考核后，我局根據(jù)檢查組提出的問題制定了整改方案，目前，各項整改任

3、務(wù)已基本完成。 3、加強監(jiān)督考核，嚴(yán)格監(jiān)管。為確保自動監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，我局每天對企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備運行情況進行統(tǒng)計，對發(fā)現(xiàn)的不正常情況及時通報企業(yè)和運營公司。每周對企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備運行情況形成周報，報xxx環(huán)保廳，實現(xiàn)動態(tài)管理，每月把在線監(jiān)控設(shè)施運行情況通報企業(yè)所在地轄區(qū)，并要求企業(yè)和運行公司對存在的問題進行限期整改，有效地保障了我市自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。 4、增強溝通協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實。減排監(jiān)測體系建設(shè)涉及部門眾多，對外涉排污單位、自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商、自動監(jiān)控系統(tǒng)運營商等單位，對內(nèi)涉及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境信息中心、規(guī)劃與生態(tài)處、監(jiān)管處等不同部門。為充分發(fā)揮各相關(guān)單位、處室的積

4、極性和能動性，我局加強了與各相關(guān)單位和部門的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署、精心組織，形成了各單位、處室各司其職、分工協(xié)作、密切配合的良好氛圍，并按照環(huán)保廳要求開展了一、二、三、四季度自查工作，上半年工作已通過xxx環(huán)保廳考核。確保順利實現(xiàn)了污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等各項目標(biāo)任務(wù)。 二、減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況 對照區(qū)環(huán)保廳任務(wù)分工和考核要求，我市重點從培訓(xùn)開展、監(jiān)督性監(jiān)測、有效性審核、能力經(jīng)費保障等四個方面，對減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況開展了自查工作，自評總得分為78.34分（滿分87分），基本達到了減排監(jiān)測體系建設(shè)考核的有關(guān)要求。各項指標(biāo)完成情況具體如下： （一）培訓(xùn)開

5、展情況：自評得分3分（滿分3分）。 監(jiān)督性監(jiān)測、國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)工作有序開展，我局組織監(jiān)測站技術(shù)人員分別參加國家水質(zhì)比對監(jiān)測培訓(xùn)、xxx環(huán)境監(jiān)測站組織的污染源監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，為污染源監(jiān)測工作打下扎實基礎(chǔ)。同時組織國控企業(yè)參加了環(huán)保部10月份組織的有效性審核培訓(xùn)，保證每個國控重點源有3名人員取得資質(zhì)，現(xiàn)全市 23家國控企業(yè)69人參加培訓(xùn)。此項自評分3分。 （二）國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測情況：自評得分27分（滿分27分）。 1、國控企業(yè)監(jiān)測完成率 20xx年，按照環(huán)境保護部辦公廳文件關(guān)于印發(fā) 20xx年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單 的通知（環(huán)辦20xx36號）和我局下達的20xx年xxx市污染源

6、監(jiān)測計劃要求，進行國控重點污染源企業(yè)監(jiān)測。國控重點污染源名單中廢水控制企業(yè)16家，一、二季度均監(jiān)測15家，1家停產(chǎn)；三、四季度監(jiān)測14家，中國石油天然氣股份有限公司xxx石化分公司（煉油業(yè)務(wù)部）、xxx磁窯堡煤業(yè)有限責(zé)任公司2家停產(chǎn)。廢氣控制企業(yè)12家，一、四季度除xxx賽馬實業(yè)股份有限公司1家停產(chǎn)未監(jiān)測外，其它全部進行了監(jiān)測；二、三季度對12家廢氣控制企業(yè)全部進行了監(jiān)測。國控重點污染源控制企業(yè)監(jiān)測完成率為100%。此項自評分20分。 2、國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告編制情況 每季度按時完成編寫國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告，對監(jiān)測率、監(jiān)測達標(biāo)率以及存在的問題進行分析，并于下季度第一個月15日前

7、上報xxx環(huán)保廳。待全年監(jiān)督性監(jiān)測完成后，將編制監(jiān)督性監(jiān)測年報報區(qū)環(huán)保廳。同時將存在的問題及整改措施通報三區(qū)、兩縣、一市政府。此項自評分5分。 3、國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量管理和控制措施 嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實施國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的日常質(zhì)量管理和控制措施。具體做法是：一是監(jiān)測站各科室監(jiān)測人員必須持證上崗，各科室嚴(yán)格按照固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）要求開展工作。二是工作前期做好儀器設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)。每季度應(yīng)按照設(shè)備管理程序和操作規(guī)程對在用設(shè)備進行全面維護保養(yǎng)，并將檢查情況上報質(zhì)量負(fù)責(zé)人。對存在問題的設(shè)備向主管站領(lǐng)導(dǎo)提出維修和更新計劃?？剖屹|(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)該項工作

8、的日常檢查和上報；三是采樣前做好工況核查。內(nèi)容主要包括：核定生產(chǎn)負(fù)荷、核定風(fēng)量、用煤量、排水量等；采樣過程每批次在一個采集點位采集現(xiàn)場空白樣（全程序空白）、現(xiàn)場平行雙樣、進行加標(biāo)回收樣品監(jiān)測（以10%的比例由綜合室質(zhì)控人員加入標(biāo)準(zhǔn)）；四是實驗室人員每批次樣品必須作好空白實驗、平行樣品、密碼樣品、現(xiàn)場質(zhì)控樣品測試工作，并與校準(zhǔn)曲線、實際樣品監(jiān)測數(shù)據(jù)同時上報綜合室，上報數(shù)據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行實驗室內(nèi)三級審核制度；五是監(jiān)測報告嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度。審核范圍包括：樣品采集原始記錄、交接記錄、實驗室分析原始記錄、覆蓋全過程的質(zhì)控措施記錄和核查記錄、數(shù)據(jù)報表。質(zhì)控措施和制度的嚴(yán)格落實，有力保障了監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

9、性。此項自評分2分。 （三）有效性審核情況：自評得分21.34分（滿分30分） 為保證xxx市國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，我局制定了有效性審核實施方案，前三季度，xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)察支隊、兩縣一市三區(qū)環(huán)保（分）局組成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作組，對全市國控重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效性審核，并向企業(yè)通報有效性審核工作情況，第四季度有效性審核工作目前正在進行中。 1、自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗收情況 全市22家國控重點監(jiān)控企業(yè)37個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端于20xx年底全部完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，其中34家通過驗收。xxx賽馬水泥實

10、業(yè)有限公司20xx年重新更換廢氣在線監(jiān)控設(shè)備，到目前還在調(diào)試，準(zhǔn)備驗收。永寧縣第一污水處理廠已安裝完成，并已做監(jiān)測比對，準(zhǔn)備驗收。 此項自評分8.92分。 2、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成情況 有效性審核工作，主要核查企業(yè)上一季度有效性審核存在問題整改落實情況、污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行維護、制度執(zhí)行、檔案管理、比對監(jiān)測等情況。 一季度對全市22家國控重點監(jiān)控企業(yè)33個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進行了有效性審核。18家企業(yè)19個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核，11家企業(yè)14個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未通過有效性審核，通過率為57.6。 二季度對全市22家國控重點監(jiān)控企業(yè)33個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進行了

11、有效性審核。17家企業(yè)24個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核，7家企業(yè)9個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未通過有效性審核，通過率為72.7。 三季度對全市21家國控重點監(jiān)控企業(yè)32個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進行了有效性審核。19家企業(yè)25個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核。6家企業(yè)7個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未通過有效性審核，通過率為78.1。 四季度有效性審核正在進行中。 此項自評分10.42分。 3、通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用情況 由于從今年國家才開始著手污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)排污費征收使用的試點工作，目前對30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費必須應(yīng)用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進行核定、征收，而其他

12、國控重點企業(yè)利用在現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)進行排污費核定還沒有一套法定的辦法，xxx市三季度開展了試算，但由于流量未進行有效性審核，數(shù)據(jù)不能作為核算依據(jù)?？偭亢怂阒惺欠袷褂迷诰€監(jiān)測數(shù)據(jù)，主要是根據(jù)環(huán)保部西北督查中心要求，20xx年的總量核算部分使用了在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，20xx年上半年減排總量核算中，又要求使用監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，總量核算數(shù)據(jù)使用尚無統(tǒng)一規(guī)定。目前只是將在線監(jiān)控數(shù)據(jù)作為企業(yè)超標(biāo)排放的處罰依據(jù)。此項自評分2分。 （四）能力經(jīng)費保障：自評得分20分（滿分20分）。 1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況 xxx市環(huán)保局監(jiān)控中心自202x年8月開始建設(shè)，202x年建成。前期建設(shè)分三期，一期建設(shè)投資187.1萬元，二期建

13、設(shè)投資82.0萬元，三期建設(shè)投資59.0萬元。20xx年9月xxx市環(huán)保局按照污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范，又投資135萬元，對監(jiān)控中心進行了升級改造。20xx年投入30.5萬元，完善了17家企業(yè)端化學(xué)需氧量、數(shù)采儀等在線設(shè)備。到目前為止，共投資493.6萬元，建設(shè)成集污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、煙塵（黑度）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)、空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等六大系統(tǒng)為一體的現(xiàn)代化監(jiān)控平臺，監(jiān)控中心也就成為集監(jiān)控、信息、投訴、應(yīng)急為一體的應(yīng)急監(jiān)控指揮中心，并通過了xxx環(huán)保廳驗收。國控企業(yè)已全部實現(xiàn)與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率保持在100%，傳輸率保持在95%以上，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和六個縣（市）區(qū)環(huán)

14、保局都安裝了污染源監(jiān)控客戶端，可實現(xiàn)實時調(diào)閱污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。此項自評分6分。 2、國家補助經(jīng)費及時足額撥付及使用情況 20xx年國控重點源專項經(jīng)費73萬元全部到位，xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站根據(jù)國控重點污染源工作實際情況，每季度根據(jù)工作需要適時進行使用，截止四季度，運行費實際使用84.62萬元。此項自評分6分。 3、地方配套資金配套情況 20xx年xxx市財政配套國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費資金5萬元，配套比例6.4%，高于國家西部地區(qū)配套5%的要求。此項自評分4分。 4、當(dāng)年監(jiān)測設(shè)備投入 20xx年9月，xxx環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收委員會對xxx市環(huán)境監(jiān)測中心進行了檢查驗收，xxx

15、市環(huán)境監(jiān)測中心站順利通過達標(biāo)驗收。20xx年，我市進一步加大了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投入，投入219.78萬元，用于購置大氣聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測所需設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急裝備、汽車尾氣監(jiān)控平臺等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。此項自評得分4分。 三、存在問題 減排監(jiān)測體系建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。盡管我市在減排監(jiān)測體系建設(shè)方面開展了一些工作，取得了一定成績，但是與國家和xxx關(guān)于做好主要污染物總量減排工作的要求還存在著一定的差距，存在的主要問題是： 1、自動監(jiān)控系統(tǒng)運行與管理水平有待提高。企業(yè)在線監(jiān)測儀器有效性審核通過率較低，企業(yè)對在線監(jiān)測設(shè)備運行管理不到位，缺乏相關(guān)的專業(yè)維護人員，全部依靠運營公司和設(shè)備廠家維護，日常標(biāo)定、校

16、準(zhǔn)等維護不夠。在線設(shè)備運營公司水平有待提高，只能運營廢水在線監(jiān)測設(shè)備。在線監(jiān)測設(shè)備通不過有效性審核企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)無處罰規(guī)定，通過通不過一個樣，企業(yè)無壓力。 2、通過有效性審核自動監(jiān)控數(shù)據(jù)使用仍較少。由于流量等在線監(jiān)測設(shè)備未進行有效性審核工作，不能準(zhǔn)確使用在線監(jiān)控設(shè)施核定排污總量，因此在線監(jiān)控數(shù)據(jù)仍無法用于排污費征收。 四、下一步重點工作 我局將針對減排監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題與不足，重點抓好以下工作： 1、進一步強化國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和xxx環(huán)保廳的有關(guān)要求，進一步加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理，繼續(xù)做好國控企業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)測、樣品分析、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等工作，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)污染排放。 2、進一步加強國控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核。一是加強非國