銅陵學院預算管理暫行辦法

1、銅陵學院預算管理暫行辦法第一章總 則第一條 為了規(guī)范學校收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，保障教育事業(yè)又好又快發(fā)展，根據中華人民共和國預算法、事業(yè)單位財務規(guī)則、高等學校財務制度、安徽省省屬高等院校預算管理暫行辦法等法律、法規(guī)，并結合我校實際，制訂以下暫行辦法。第二條預算的編制、審查、批準、監(jiān)督以及預算的執(zhí)行和調整，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第三條 學校預算根據學校長遠規(guī)劃、 事業(yè)發(fā)展計劃和任務進行編制， 是高校組織日常收入和控制支出的依據。預算由預算收入和預算支出組成，學校的全部收入和支出都應當納入預算。第四條年度財務預算期間為公歷月日至月日。

2、第二章預算管理體制第五條學校預算根據議事規(guī)則進行審定，審定后報上級主管部門審批。第六條 學校年度預算工作實行校長負責制， 校長辦公會是學校預算管理的決策和議事協(xié)調機構。第七條校長辦公會在預算管理中的主要職責：（一）對學校重大預算項目安排進行調研論證，提出建議；（二）審議學校年度部門預算草案；（三）審議學校年度財務決算報告；（四）審議重大預算調整方案；（五）評價學校的預算執(zhí)行效果。第八條 校領導負責所分管單位的預算管理， 按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排預算經費， 組織和監(jiān)督預算執(zhí)行。第九條財務處具體負責預、決算報表的編制和預、決算的日常管理，其主要職責是：（一）對各單位的預算申報數(shù)進行審核、匯總，對學?？?/p>

3、體收支進行綜合平衡，按照規(guī)定報送學校部門預算和三年滾動財政規(guī)劃；（二）根據上級主管部門的預算批復意見，將預算下達到各責任單位，實施責任預算管理；（三）學校收入預算一經確定，由有關責任單位負責組織落實；（四）結合學校事業(yè)發(fā)展的具體情況和半年預算執(zhí)行情況，根據有關責任單位提出的預算調整建議，按照規(guī)定程序調整年度預算；（五）監(jiān)督并督促各單位的預算執(zhí)行，加快預算執(zhí)行力度，提高資金使用效益；建立預算執(zhí)行預警機制，強化預算執(zhí)行約束力；（六）及時向學校和上級主管部門報告預算執(zhí)行情況；（七）全面分析預算執(zhí)行情況，及時準確編報年終決算；（八）對年度預算執(zhí)行情況和資金使用情況進行追蹤問效。第十條各預算責任單位的主

4、要職責：（一）根據學?？傮w目標和本單位具體任務，負責編制本單位的年度預算和三年部門滾動財政規(guī)劃；（二）根據下達的預算用款計劃，按照規(guī)定項目和范圍，按進度使用資金，合理控制運轉經費進度，加快政府采購預算執(zhí)行進度；（三）根據學校和本單位建設及發(fā)展情況，年中確需調整預算的，據實提出預算調整建議；（四）對預算執(zhí)行情況進行總結和分析，提高預算編制的科學性和可行性。（五）各預算責任單位年度預算結余資金不結轉下年，預算年度末全額清零。第三章預算收支范圍第十一條 學校預算收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。（一）財政補助收入，即學校從同級財政部門取得的各類財政

5、撥款。包括財政教育撥款、財政科研撥款和財政其他撥款；（二）事業(yè)收入，即學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入；（三）上級補助收入，即學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入；（四）附屬單位上繳收入，即學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入；（五）經營收入，即學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入；（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十二條學校預算支出按照其類別分類劃分，包括基本支出和項目支出。（一）基本支出預算是部門支出預算的重要組成部分，是指學校為了保障正常運轉、完成教學

6、科研和其他日常工作任務而發(fā)生的支出，其內容包括人員支出和定額公用支出兩部分。人員支出包括在職人員支出、離退休人員支出以及對個人和家庭補助支出三部分。定額公用支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“商品和服務支出”中屬于保障單位正常運轉和完成日常工作任務基本需求的支出。具體包括：辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費等。（二）項目支出預算是部門支出預算的組成部分，是指學校為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。主要包括基本建設支出、維修改造支出、教學科研設備支出、學科專業(yè)建設支出、師資隊伍建設支出、紙

7、質及電子圖書支出等。第十三條 學校預算支出按照其經濟性質分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出、基本建設支出和其他資本性支出等。第四章預算編制與審批第十四條預算編制應當根據年度學校發(fā)展目標、總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測情況，進行綜合編制。第十五條預算編制堅持的原則：（一）堅持“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則；（二）堅持“收支兩條線”的原則，所有收支全部納入學校預算，由學校統(tǒng)一調度，統(tǒng)一安排。第十六條預算收入的編制，應當與學校教育事業(yè)發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接。堅持積極穩(wěn)妥的穩(wěn)健性原則，

8、盡量核準收入，將所有收入全部列入預算，不得隱瞞、少列收入。第十七條預算支出應當按功能科目和經濟分類科目分類編制，嚴格控制“三公經費”等運行經費支出。在保證基本教育服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排學校確定的重點支出，堅持向教學、科研傾斜原則。第十八條預算編制應在預算年度開始前，按照上級主管部門統(tǒng)一部署，開始準備編制下一年的預算和未來三年滾動財政規(guī)劃。第十九條預算編制采用“零基預算”編制方法。在編制預算時對所有的收支項目，均以零為基底，不以上年的預算項目和收支水平為基礎。第二十條財政部門預算的編制和審批程序。(一) 基礎信息編報。按照上級主管部門的工作部署，財務部門會同人事部門完成學校的各項基礎信息

9、編報工作，并及時上報教育廳；(二) 教育廳下達財政補助收入預算控制數(shù)；(三) 學校提出預算建議數(shù)。按照上級主管部門的工作部署，學校財務主管部門根據上年預算執(zhí)行情況和預算年度事業(yè)計劃，考慮增減變動因素，提出收支預算建議數(shù)，經校長辦公會審議通過后上報教育廳；(四) 教育廳下達預算控制數(shù)；(五) 學校編報正式預算。學校根據教育廳下達的預算控制數(shù)，按照預算編制的原則和要求，編制正式預算上報教育廳；(六) 教育廳及財政廳審核批復后執(zhí)行；第二十一條學校預算的編制和審批程序(一) 各責任單位根據學校預算編制的要求，結合本單位的工作計劃和具體目標，經充分論證后，提出本單位預算建議方案報送學校財務部門；(二)

10、學校財務部門匯總、審核各責任單位預算建議方案，根據教育廳預算批復和上年度預算執(zhí)行情況編制學校年度預算建議方案，報送校長辦公會審查；(三) 根據校長辦公會意見，學校財務部門對預算建議方案進行修改、調整，審定后執(zhí)行。第五章預算執(zhí)行第二十二條 學校預算按規(guī)定程序批準后，各責任單位必須嚴格執(zhí)行，未經規(guī)定程序不得調整和改變，任何單位和個人無權減收增支。在預算執(zhí)行中，不得發(fā)生下列違紀違規(guī)行為：（一）擅自擴大支出范圍、提高開支標準；（二）辦理無預算、超預算支出；（三）列入政府采購的項目，未經批準自行采購；（四）采取各種手段虛列支出；（五）未按規(guī)定程序報批，擅自變更預算項目；（六）其他違反預算管理規(guī)定的行為。

11、第二十三條校領導應當按照收入預算來源，在預算范圍內審批各單位經費支出。第二十四條各項經費支出審批實行“首簽負責制”，首簽審批人應當對業(yè)務的真實性負責。第二十五條對預算執(zhí)行過程中的特殊情況或事項，財務處應及時向校長辦公會報告。第六章預算調整和追加第二十六條 學校預算一經確定， 即具有對全校經濟活動的約束力， 原則上不予追加預算。如果國家有關政策、上級主管部門核定的標準、學校工作任務發(fā)生重大變化，以及其他重大突發(fā)事件等不可預見因素，對收支預算影響較大，確需追加的，應當按原預算批準程序執(zhí)行。第二十七條 各單位的預算支出應當按照預算經濟科目執(zhí)行。確需調整經濟科目使用的，各單位應當以書面形式提出預算調整

12、申請。第二十八條 一般預算項目的調整、 追加應當經分管校領導同意、 重大預算的調整和追加應當按照規(guī)定報校長辦公會研究決定，經批準后憑有關文件或會議紀要到財務處辦理預算調整和追加手續(xù)；追加經費在預算準備費和增收經費中支出。第二十九條 預算執(zhí)行過程中， 因上級部門增加專項資金撥款或爭取其他部門、 企事業(yè)單位專項資金而引起的預算收支變化，不屬于預算的調整。第三十條預算調整原則上每年安排兩次，主管部門另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。第七章預算監(jiān)督第三十一條 學校建立預算執(zhí)行監(jiān)督制度，財務部門負責對學校預算的執(zhí)行進行監(jiān)督控制，并向學校報告預算執(zhí)行情況，同時督促相關單位加快預算執(zhí)行進度，積極采取措施解決預算執(zhí)行中存在的問題。第三十二條 各單位負責人對預算資金使用進行監(jiān)督， 并對預算資金使用的合理性和有效性負責。第三十三條 財務處每年向學校教職工代表大會報告年度預、 決算執(zhí)行情況， 聽取教職工代表大會的審議意見，按規(guī)定做好預決算的信息公開。第三十四條 學校監(jiān)審部門根據中華人民共和國審計法，對預算的編制及執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并出具相關意見。第三十五條學校對預算執(zhí)行情況較差、支