新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

1、新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是技術(shù)人員 隊伍的骨干。下面是語文迷小編整理的，歡迎大家閱讀！新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告為進一步加強村（社區(qū)）勞動保障經(jīng)辦隊伍建設(shè)，推動我市勞動保障業(yè) 務(wù)下延和社會保險“五險合一”工作，市人力資源社會保障 局組成調(diào)研組，由市城鄉(xiāng)居保局局長陳亞軍帶隊，分赴大竹 縣、通川區(qū)、開江縣開展村（社區(qū)）勞動保障隊伍建設(shè)專題調(diào) 研，基本掌握了全市村（社區(qū)）勞動保障隊伍現(xiàn)狀，針對問題 提出了一些對策建議，以期為村 （社區(qū)）勞動保障隊伍建設(shè)提 供參考。調(diào)研組走訪了 x個縣（區(qū)）x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別 召開了座談會，有 x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

2、主要領(lǐng)導和 xx個村（社區(qū)）書 記（主任）分別參加了座談。會后與 x個縣（區(qū)）人力資源和社 會保障局長面對面交換了意見 ；這x個縣（區(qū)）人力資源和社 會保障局都匯總了座談會相關(guān)情況，并書面提出了關(guān)于村 （社區(qū)）勞動保障協(xié)理員管理工作的意見和建議。調(diào)研組還在全市范圍內(nèi)發(fā)放問卷調(diào)查表，分別征求了 xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導和 xxx多個村（社區(qū)）的書記（主任）意見建 議。調(diào)研期期間，還電話征詢了省人力資源和社會保障廳相 關(guān)處室的意見和眉山、廣元等市 （州）的相關(guān)做法以及本市相 關(guān)部門單位、未調(diào)研縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）同志的意見建全市XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有XXXX個村和XXX個社區(qū)。經(jīng)編機 構(gòu)制部門批準設(shè)立村（

3、社區(qū)）就業(yè)和社會保障服務(wù)站（或勞動 保障所）xxx個。村（社區(qū)）專兼職從事勞動保障工作人員XXXX名，其中男性 XXXX名、占XX%,女性XXX名、占XX%。使用 公益性崗位人員XXX個。XXX個社區(qū)配備了專職的勞動保障 協(xié)理員，XX%的村（社區(qū)）勞動保障工作由其他人員兼職，其 中，XX%由副主任兼任，X%由大學生村官兼任。從人員經(jīng)費渠道看，X名協(xié)理員的工資由財政補助、XXX 名協(xié)理員工資由公益性崗位補助經(jīng)費保障，XX名兼職人員領(lǐng)取了兼職工資，XXXX名兼職人員沒有領(lǐng)取工資。 一般情況下， 協(xié)理員月工資標準最高 XXXX元、最低XXXX元。從問卷調(diào)查匯總情況看，XX%受訪對象認為工作任務(wù)重、

4、壓力大，XX%談到無專項工作經(jīng)費、無薪酬補助，XX%談到工作業(yè)務(wù)不熟、專門的業(yè)務(wù)培訓少。（一）人員偏少，任務(wù)繁重村（社區(qū)）勞動保障任務(wù)重，具體承辦醫(yī)保、社保、就業(yè)、 培訓、勞動關(guān)系等工作，上面千條線，下面一根針。以開江 縣講治鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作為例，該鎮(zhèn)社區(qū)XX個組、XXXX人，城鄉(xiāng)居保參保XXX人，領(lǐng)取待遇XXX人；該鎮(zhèn)九崗村X個社、 XXXX人，城鄉(xiāng)居保參保 XXXX人，領(lǐng)取待遇XXX人，政府代 繳X人，喪葬補助領(lǐng)取人數(shù) X人。加上醫(yī)療保險、流動人員 和失地農(nóng)民社保，一個村（社區(qū)）的參保群眾上千人，甚至幾 千人。這些工作基本上是副主任兼職在做，同時該副主任還 承擔其他大量的居民委員會工作。隨著

5、人力資源社會保障事 業(yè)縱深發(fā)展，村（社區(qū)）參保人數(shù)不斷增加，就業(yè)促進工作任 務(wù)不減，業(yè)務(wù)量還會增大，迫切需要增加人手，配備專職勞 動保障協(xié)理員非常必要。（二）待遇偏低，經(jīng)費缺位一是勞動保障協(xié)理員的待遇偏低。為加強社區(qū)勞動保障 工作，開江縣、通川區(qū)、萬源市為部分社區(qū)配備了專職勞動 保障協(xié)理員，但各地工資標準不一，且大部分未繳社保、醫(yī) 保。開江縣的協(xié)理員繳了社保、醫(yī)保后月工資XXXX元;其他未繳養(yǎng)老保險的月工資最多XXXX元。講治鎮(zhèn)協(xié)理員唐發(fā)均表示，工資確實低，養(yǎng)家糊口都不行，說安心工作是假的；協(xié)理員邵川說“沒有績效工資，比起打工的都不如，我們不 能因工作而致貧”。大竹縣朝陽鄉(xiāng)黨委徐書記講，他們工

6、作 確實不錯，我們也在以各種名目來解決他們待遇，出差、下 村呀等等都給補助，嚴格地講通不過審計，但不這么做又怎 能留住他們。盼望出政策，只要他們做事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以擠 一擠，解決他們的待遇。二是村上兼職人員待遇偏低。目前，我市村和社區(qū)副主任的月工資分別為 XXX和XXXX元，副主任承擔了村（居）委 會大量的工作。大竹縣觀音鎮(zhèn)的張姓副鎮(zhèn)長如是說：“村（社區(qū)）工作可以說是書記主任開會領(lǐng)活路，副主任做活路”。副主任每月都要到鄉(xiāng)上和縣城辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以通川區(qū)碑廟鎮(zhèn) 鑼鼓村為例：每月到鎮(zhèn)或到城內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)至少x次，一次來回車費大約 XX元，一個月車費約 XXX元，一年車費需 XXXX元左右；還得支付為了

7、工作需要通知居民的電話費、往 返居民家里的交通費等。該村劉書記講，村上許多人在外打 工，為了讓他們參保繳費，要打多次電話，而要講明白，一 個電話要打很長時間。好不容易同意了，傳個照片身份證， 你為幾塊錢收別人的復印費？萬一別人反悔了咋整。該鎮(zhèn)萬福村伍書記說到這些，神情有點激動，“又想馬兒跑，又不跟馬兒草。為了完成任務(wù)，村上干部已經(jīng)墊了很多錢了”。經(jīng)費的不足在一定程度上影響了他們工作的積極性。XX%以上的受訪對象贊成村上兼職人員兼薪。碑廟鎮(zhèn)大 營村村主任認為這是最節(jié)約、最有效的辦法；開江縣寶石鄉(xiāng)黨委唐書記說“只要有政策和標準，我們可以在服務(wù)群眾專 項經(jīng)費中解決”。（三）人員不穩(wěn)定，更迭頻繁由于沒

8、有專職工作協(xié)理員，只能靠兼職、指派或臨時聘 請等方式開展工作，而村委會成員三年改選，大學生村官流 動性更大，因此存在人員經(jīng)常變動的問題，好不容易剛剛對 協(xié)理員工作有所熟悉，就又離開了工作崗位，更迭頻繁，工 作隊伍嚴重不穩(wěn)定，工作經(jīng)常出現(xiàn)無人經(jīng)辦和脫節(jié)現(xiàn)象，導 致收取的保費不能及時進入個人賬戶，直接影響了參保人的 待遇。（四）培訓不足，素質(zhì)偏低勞動保障工作政策性強，涉及面寬，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保 障人員和村（社區(qū)）兼職人員普遍存在專業(yè)培訓不足問題，只 能完成一般性業(yè)務(wù)工作，對一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新 性的工作思考不夠，把握不清，主動性有待提高。另外，少 數(shù)人員素質(zhì)偏低，責任心不強，工作態(tài)度較差，

9、使關(guān)系到老 百姓的切身利益的事情未能及時辦好、辦妥，迫切需要加強 勞動保障業(yè)務(wù)培訓和工作能力提升培訓。通川區(qū)北外鎮(zhèn)陳副 鎮(zhèn)長談到，“新進人員要招來能用，會電腦是基本要求?，F(xiàn) 在協(xié)理員能力明顯儲備不夠”。（一）配備專職人員，充實協(xié)理員隊伍力量村（社區(qū)）勞動保障工作量大面寬，配備專職協(xié)理員非常 必要。調(diào)研中，許多受訪對象希望一個村一個，這不現(xiàn)實， 財力也不允許。根據(jù)川編發(fā)xxxxxx號文件規(guī)定，“社區(qū)（村） 服務(wù)站及尚未建站社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障工作所需人員， 可采取聘請協(xié)理員或由社區(qū)干部 （兼）職的方式解決”。一方面，分片配備勞動保障協(xié)理員，分片開展村（社區(qū)）勞動保障工作。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) x個

10、協(xié)理員。x萬人以上鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，每多x萬人增加x個協(xié)理員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口和地理條 件上報分片計劃，縣級人力資源和社會保障部門審核報政府 同意后公開招用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確其崗位職責，實行合同管理，工 作考核主體仍以村（社區(qū)）為主。符合公益性崗位條件的，享 受公益性崗位補貼；其余人員，由地方財政采取財政補貼、 政府購買服務(wù)等渠道解決人員經(jīng)費。協(xié)理員按照規(guī)定享受社 會保險待遇。另一方面，由村（社區(qū)）干部兼職，兼職可以兼薪。兼薪 部分以政府購買服務(wù)渠道解決，也可在村（社區(qū)）服務(wù)群眾專項經(jīng)費中解決，或由村（社區(qū)）在自有經(jīng)費解決。村（社區(qū)）人 口在XXXX人以下，月兼薪XXX元；服務(wù)對象超過XXXX人的， 每增加XXX

11、X人，月兼薪可增加 XXX元，月兼薪最多不超過 XXX元。調(diào)研中，參加座談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛表示，兼職兼薪，可 以激發(fā)村社干部活力，既節(jié)約成本，又最有效。（二）增強崗位吸引力，保持協(xié)理員隊伍穩(wěn)定一是建立績效工資制度。勞動保障協(xié)理員的工資分為基 本工資和績效工資?；竟べY參照社區(qū)干部工資標準確定；績效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他事業(yè)單位干部年度績 效考核標準確定。享受公益性崗位補貼的人員，其基本工資 高于公益性崗位補貼的，超過部份由地方財政采取財政補 貼、政府購買服務(wù)等渠道解決。對兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作的協(xié)理 員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以通過合同約定兼薪標準。二是建立激勵機制?？h級人力資源和社會保障部門每年 度開展優(yōu)秀協(xié)理

12、員評選活動，對優(yōu)秀協(xié)理員參照優(yōu)秀公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員標準給予獎勵。同時，在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)就保 中心人員時，可拿出一定比例招聘在勞動保障崗位上工作x年以上，x個年度考核優(yōu)秀以上協(xié)理員，并要求其在就保中 心繼續(xù)服務(wù)x年以上。三是建立協(xié)理員晉升制度。開展協(xié)理員培養(yǎng)計劃，把優(yōu)秀的協(xié)理員選拔到村（社區(qū)）班子里，解決協(xié)理員晉升問題。（三）建立資格準入，提升經(jīng)辦服務(wù)能力一是實行協(xié)理員資格準入制度。勞動保障協(xié)理員應(yīng)具有縣級人力資源和社會保障部門或其指定單位組織的勞動保障公共服務(wù)培訓結(jié)業(yè)證書，實行持證上崗。新進人員可通過崗前培訓及考試取得相關(guān)資格 ；參加培訓沒有結(jié)業(yè)的人員不 能上崗。考前參加相關(guān)培訓結(jié)業(yè)的，可不參加崗前培訓。原 勞動保障協(xié)理員通過培訓后，補發(fā)結(jié)業(yè)證明。二是加大崗位培訓力度?？h級人力資源社會保障部門或其指定單位每年要定期開展協(xié)理員業(yè)務(wù)培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對村（社區(qū)）兼職人員進行勞動保障業(yè)務(wù)培訓。通過開展分級分 類培訓，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員和村（社區(qū)）兼職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。（四）明確崗位職責，嚴格逗硬考核獎懲“請神容易，送神難”。這是這次調(diào)研中部分黨委書記 的憂慮，解決這一問題的關(guān)鍵是管理。一要明確崗位職責， 明確協(xié)理員經(jīng)辦勞動保障事項、權(quán)限等，特別是每一年的年度目標、工作任務(wù)要明確。二要嚴格考核，對協(xié)理員