促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案(四頁)

1、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知和省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場監(jiān)督管理廳、省能源局關(guān)于印發(fā)的通知精神，清理規(guī)范供水供電供氣供暖等行業(yè)存在的不合理收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、總體要求貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署，按照堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，壓實(shí)責(zé)任，多措并舉，清理軟環(huán)境。扎實(shí)清理取消城鎮(zhèn)供水供電

2、供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制、提升服務(wù)水平，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感。二、工作目標(biāo)（一）短期目標(biāo)。自2021年3月1日國務(wù)院辦公廳意見施行后，對意見中規(guī)定不合理收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；同時(shí)對沒有合法有效政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目全部取消；加快完善價(jià)格形成機(jī)制；從文件發(fā)布之日起至2021年底前，對暫時(shí)不能納入生產(chǎn)成本、又超過企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和承受能力范圍的，市政府視實(shí)際情況可考慮給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。（二）中長期目標(biāo)。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建成。供水、供氣、供暖行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等

3、產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。三、重點(diǎn)任務(wù)按照意見中明確的內(nèi)容，全部進(jìn)行清理規(guī)范。1.供水供電供氣供熱企業(yè)清理取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)和接入工程的不合理費(fèi)用，政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)清理取消其他各類不合理收費(fèi)。2.在落實(shí)好國家關(guān)于電價(jià)形成機(jī)制的同時(shí)，市發(fā)改部門要按照價(jià)格管理權(quán)限，加快完善供水、供氣、供暖價(jià)格形成機(jī)制。3.采取企業(yè)明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者收費(fèi)行為等方式，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。4.采取行業(yè)主管部門健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系，供水供電供氣供熱企業(yè)不斷提高企業(yè)服務(wù)水平等方法，不斷提升供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)水平。5.采取

4、提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平、加快放開經(jīng)營服務(wù)市場、完善相關(guān)法律法規(guī)制度等措施，不斷改善發(fā)展環(huán)境。四、方法步驟（一）部署和自查自糾。市政府組織由各供水、供電、供氣、供暖企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照意見規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，摸清底數(shù)，全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，確保3月1日取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目政策的落地執(zhí)行。（二）督導(dǎo)自查。由市價(jià)格主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門，按照意見及本實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容，督導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定時(shí)間取消沒有合法有效政策依據(jù)的不合理收費(fèi)，糾正不合理的強(qiáng)制性收費(fèi)行為，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）公布名單。市政府要及時(shí)清理取消當(dāng)?shù)夭缓侠硎召M(fèi)項(xiàng)目名單，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）開展全市大

5、檢查。2021年舉行兩次不定期大檢查。由市市場監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市發(fā)改局、市住建局等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對我市城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查。2021年底前，達(dá)到供水供電供氣供暖行業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為規(guī)范的目的。今后每年舉行一次全市范圍內(nèi)的大檢查。對違法違規(guī)典型案例，及時(shí)向社會(huì)曝光，發(fā)揮警示作用，鞏固清理規(guī)范收費(fèi)行為的成果，防止不合理收費(fèi)反彈。五、職責(zé)分工市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)按照價(jià)格管理權(quán)限，加快完善供水、供氣、供暖價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)好國家和省關(guān)于電價(jià)形成機(jī)制。會(huì)同行業(yè)主管部門，督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，取消沒有合法有效政策依據(jù)的不合理收費(fèi)。配合市市場監(jiān)督管理部門對城鎮(zhèn)供水供

6、電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查。市住建局負(fù)責(zé)健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系，配合市市場監(jiān)督管理部門對城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)我市供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理情況的檢查工作，接受社會(huì)舉報(bào)，對沒有合法有效政策依據(jù)繼續(xù)亂收費(fèi)企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并向社會(huì)公開曝光。各供水供電供氣供暖企業(yè)負(fù)責(zé)規(guī)范自身收費(fèi)行為，清理取消不合理收費(fèi)，不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。六、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)。此項(xiàng)工作涉及范圍廣，工作量大，矛盾利益突出。市政府要高度重視，制定詳細(xì)的推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，真正將此項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。明確任務(wù)分工，建立聯(lián)合工作機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、住建等部門組成清理規(guī)范小組。各司其職、各盡其責(zé)，相互配合，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同完成好城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)清理規(guī)范工作。（三）加強(qiáng)宣傳接受社會(huì)監(jiān)督。要充分利用媒體大力宣傳清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)工